Решение № 2-1035/2018 2-88/2019 2-88/2019(2-1035/2018;)~М-1006/2018 М-1006/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-1035/2018

Дело № 2-88/2019 11 января 2019 года

УИД 29RS0016-01-2018-001378-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Беляевой Н.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации вг. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее – ГУ – УПФ РФ в г. Новодвинске) о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала, что в период с 07 августа 1990 года по 29 сентября 2017 года работала в ОАО «Архангельский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат № 3», в период с 18 августа по 2005 года по 19 августа 2005 года направлялась в командировку для проверки документооборота и технологического процесса в ООО «Мезенский ЛДК», осуществляющее деятельность в пос. Каменка Мезенского района, который относится к районам Крайнего Севера. Является пенсионером по старости,23 августа 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением ответчика от 28 сентября 2018 года истцу отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Просит признать решение ответчика от 28 сентября 2018 года незаконным, обязать ответчика включить период работы с 18.08.2005 по 19.08.2005 в специальный стаж, дающий право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, назначить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с 17 сентября 2018 года в связи с работой в районах Крайнего Севера.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. НоводвинскеФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указывает, что нахождение истца в служебной командировке в районах Крайнего Севера не позволяет сделать вывод о наличии смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Закона № 400-ФЗ фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ).

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 17 Закона №400-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 17 вышеуказанного закона лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и подлежащих применению к спорным правоотношениям в силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, при исчислении периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Как следует из материалов дела, истец является получателем пенсии по старости с 17 сентября 2018 года.

С 07 августа 1990 года по 29 сентября 2017 года истец работал вОАО «Архангельский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат № 3» в должности инженера-технолога, старшим мастером, инженером по организации управления производством, ведущим инженером по управлению организации производством, ведущим инженером-технологом, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, копией трудовой книжки.

Приказом работодателя от 17 августа 2005 года № 290/кв ФИО1 направлялась в командировку для проверки документооборота и технологического процесса на ООО «Мезенский ЛДК» в период с 18 августа 2005 года по 19 августа 2005 года.

23 августа 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, которая назначена с 17 сентября 2018 года.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Новодвинске Архангельской области от28 сентября 2018 года № 3526 истцу отказано в перерасчете страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документов, подтверждающих работу в течение полного рабочего дня в районах Крайнего Севера.

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере, предусмотренном частью 4 статьи 17 Закона № 400-ФЗ за работу в районах Крайнего Севера и частью 5 статьи 17 этого же закона за работу в приравненных к ним местностях, является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Как следует из анализа вышеназванных норм пенсионного законодательства работа, выполняемая в районе Крайнего Севера, должна носить стабильный, постоянный характер.

При отнесении территории к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями) (далее – Перечень). Перечнем действительно предусмотрено, что Мезенский район Архангельской области относится к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела усматривается, что нахождение истца в период командировки в пос. Каменка Мезенского района Архангельской области, расположенном в районе Крайнего Севера, носило временный, краткосрочный характер.

Постоянным местом работы ФИО1 являлосьОАО «Архангельский ЛДК № 3», расположенное в городе Архангельске.

Таким образом, работа, носящая стабильный и постоянный характер, осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера.

Нахождение истца в командировке в течение непродолжительного периода времени в населенном пункте, расположенном в районе Крайнего Севера, в силу требований закона не может служить основанием для вывода о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, дающего право для определения наличия у истца календарных лет работы в районах Крайнего Севера, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный, постоянный характер, производилась в организациях, расположенных в этих районах.

При таких обстоятельствах у истца отсутствует право на перерасчет размера пенсии с учетом повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной для лиц, проработавших определенное законом количество календарных лет в районах Крайнего Севера.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании решения от 28.09.2018 незаконным, включении периода работы с 18.08.2005 по 19.08.2005 в специальный стаж, дающий право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2019