Постановление № 5-2/2020 5-218/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 5-209/2019

Дело № 5-2/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2020 года с.Икряное

Судья Икрянинского районного суда Астраханской области Хамидуллаева Р.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Главы МО «Икрянинский сельсовет» ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в октябре-ноябре 2019 года по коллективному обращению жителей <адрес> о бездействии администрации МО «Икрянинский сельсовет» по обеспечению исполнения правил содержания сельскохозяйственных животных по обращению ФИО2 о нарушении законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации МО«Икрянинский сельсовет» законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о порядке рассмотрения обращений граждан. В ходе проверки выявлено, что в нарушение п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона от <дата изъята> №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностными лицами администрации МО «Икрянинский сельсовет» контроль за соблюдением собственниками сельскохозяйственных животных Правил благоустройства на территории МО «Икрянинский сельсовет», регулирующих вопросы выпаса сельскохозяйственных животных, не осуществляется. В связи с выявленными нарушениями законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о порядке рассмотрения обращений граждан прокуратурой района, в соответствии с требованиями ст.ст.21,22 Федерального закона от <дата изъята><номер изъят> в адрес Главы Мо «Икрянинский сельсовет» внесено представление от <дата изъята> с указанием на необходимость безотлагательного рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры района; незамедлительного принятия мер к устранению нарушений законодательства, усиления контроля за исполнением Правил благоустройства территории МО «Икрянинский сельсовет», регулирующих вопросы выпаса сельскохозяйственных животных; регистрации обращения ФИО2 и обеспечения объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения указанного обращения. Представление прокуратуры района содержало требования об уведомлении прокуратуры района о дате и времени рассмотрения представления, о сообщении в установленный законом срок в прокуратуру района о результатах рассмотрения представления, принятых мерах по устранению нарушений, причин и условий, им способствующих.. Вопреки ст.6 Федерального закона от <дата изъята><номер изъят> главой администрации МО «Икрянинский сельсовет» ФИО1 требования прокурора не исполнены; о дате и времени рассмотрения представления прокуратура района не уведомлялась, представление прокуратуры района от <дата изъята> рассмотрено без участия представителя прокуратуры района.

<дата изъята> заместителем прокурора <адрес> вынесено постановление о возбуждении в отношении главы администрации МО «Икрянинский сельсовет» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, которое было передан в Икрянинский районный суд для рассмотрения.

Прокурор в судебном заседании просил признать главу Администрации МО «Икрянинский сельсовет» ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Должностное лицо - Глава МО «Икрянинский сельсовет» ФИО1, извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статьей 23 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" установлено, что одной из форм прокурорского реагирования является принесение протеста, который подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О прокуратуре РФ", прокурор в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре РФ", представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что <дата изъята> в адрес Главы МО «Икрянинский сельсовет» внесено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, о порядке рассмотрения обращений граждан с указанием на безотлагательное рассмотрение представления с участием представителя прокуратуры района; на незамедлительное принятие мер к устранению нарушений законодательства, усиления контроля за исполнением Правил благоустройства территории МО «Икрянинский сельсовет», регулирующих вопросы выпаса сельскохозяйственных животных; на регистрацию обращения ФИО2; на обеспечение объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения указанного обращения; на необходимость уведомления прокуратуры <адрес> о дате и времени рассмотрения настоящего представления.

В нарушение ст. 6 Федерального закона от <дата изъята><номер изъят> главой администрации МО «Икрянинский сельсовет» ФИО1 требования прокурора, указанные в представлении от <дата изъята> не исполнены, а именно: о дате и времени рассмотрения представления прокуратура района не уведомлялась, представление прокуратуры района от <дата изъята> рассмотрено без участия представителя прокуратуры района; главой администрации МО «Икрянинский сельсовет» ФИО1 конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, их причин и условий, им способствующих, не приняты; о результатах принятых мер по устранению нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, в том числе о регистрации обращения ФИО2, обеспечении объективного, всестороннего и своевременного рассмотрения указанного обращения прокурору в письменной форме не сообщено; конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, их причин и условий, им способствующих, не приняты; о результатах принятых мер по устранению нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, в том числе об активизации работы, направленной на усиление контроля за исполнением правил благоустройства на территории МО «Икрянинский сельсовет», регулирующих вопросы выпаса сельскохозяйственных животных, прокурору в письменной форме не сообщено. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что должностное лицо - Глава МО «Икрянинский сельсовет» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в установленные сроки не исполнил.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения заместителем прокурора Икрняинского района Астраханской области постановления о возбуждении в отношении главы администрации муниципального образования "Икрянинский сельсовет» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Указанные обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Проанализировав представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица - главы администрации муниципального образования "Икрянинский сельсовет» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности за не рассмотрение представления заместителя прокурора сомнений не вызывает.

При назначении наказания должностному лицу судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих ответственность судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - Главу МО «Икрянинский сельсовет» ФИО1, <дата изъята> года рождения уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Управление Федерального казначейства по Астраханской области ( прокуратура Астраханской области)

Лицевой счет №<***>

ИНН <***>

КПП 302501001

КБК 41511690050056000140

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области

БИК 041203001

ОКТМО 12620100

р/с <***>

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения.

Судья Р.Р. Хамидуллаева