Решение № 2А-4070/2017 2А-4070/2017~М-3970/2017 М-3970/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-4070/2017

Дело № 2а-4070/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2017 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Шагиной К.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 о признании незаконным решения Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск от 19.07.2017 года №

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск от 19.07.2017 года № в совершении мены муниципального имущества.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержала и пояснила, что 19.06.2017 года обратилась к административному ответчику с заявлением о мене муниципального имущества 36/100 доли в праве собственности на квартиру <адрес>, что соответствует комнате № 3, являющейся муниципальной собственностью, на комнату № 2 в квартире <адрес>, находящейся в собственности ФИО1 К заявлению были приложены отчеты о рыночной стоимости обоих квартир. Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск 19.07.2017 года направил отказ за № в совершении мены муниципального имущества, в котором указал, что ФИО1 не вправе была производить рыночную оценку недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также предложено привести жилое помещение в первоначальное состояние, до перепланировки.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО2 с требованиями не согласилась, пояснив, что решением от 19.07.2017 года ФИО1 было отказано в совершении мены муниципального имущества, на имущество, принадлежащее ФИО1, поскольку последняя не вправе была производить оценку жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, а также жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности необходимо привести в первоначальное состояние. Кроме того доли в праве общей долевой собственности в данном жилом помещении не определены, вследствие чего проведение муниципальным образованием мероприятий по независимой оценке данного помещения не представляется возможным.

Заинтересованное лицо ФИО3 с административным исковым заявлением согласился.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, имеющая в собственности 64/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение – <адрес>, обратилась 19.06.2017 года в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск о совершении мены 34/100 доли в праве общей долевой собственности в указанной квартире, находящихся в муниципальной собственности на равноценное жилое помещение – комнату в квартире <адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО1 К заявлению о мене жилыми помещениями приложены оригиналы отчета о рыночной стоимости квартиры <адрес> и квартиры <адрес>.

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск письмом от 19.07.2017 года № отказало в совершении мены жилыми помещениями. Основаниями отказа указано на необходимость составления отчета о рыночной стоимости муниципального имущества непосредственно муниципальным образованием, в связи с чем отчет о рыночной оценке, представленный ФИО1 не принят, а также на необходимость привести в первоначальное состояние муниципальное имущество, измененное в результате перепланировки, отсутствие определенных долей в праве общей долевой собственности.

Решением Муниципального Совета городского округа город Рыбинск от 26.07.2006 года утверждено Положение о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа город Рыбинск (далее – Положение).

Мена муниципального имущества регулируется разделом 12 Положения.

Согласно п.12.1. Положения по договору мены имущество, которое находится в муниципальной собственности, может быть передано в собственность физическим лицам в обмен на другое имущество. Мена муниципального имущества осуществляется по согласованию с муниципальным Советом городского округа город Рыбинск.

В силу п.12.5., 12.6., 12.7. Положения договор мены недвижимого муниципального имущества заключается при наличии финансово-экономического обоснования целесообразности обмена, которые определяются Администрацией городского округа город Рыбинск, заключения Администрации городского округа город Рыбинск. Также Администрация городского округа город Рыбинск готовит проект постановления, в котором указываются условия мены, назначение и использование имущества, получаемого в муниципальную собственность в результате исполнения договора мены.

Стоимость имущества, передаваемого сторонами по договору мены, в соответствии со п. 9.3.,12.8. Положения определяется независимым оценщиком, на основании отчета о рыночной стоимости, выполненного в соответствии с требованиями законодательства об оценочной деятельности.

Имущество, подлежащее обмену, в силу п.12.9. Положения, предполагается равноценным, если иное не предусмотрено условиями договора мены.

Исходя из требований нормативного акта органа местного самоуправления к полномочиям Администрации городского округа город Рыбинск при мене муниципального имущества отнесено:

оценка муниципального имущества, о мене которого поступило заявление,

определение экономической целесообразности обмена недвижимого имущества и подготовка заключения,

подготовка проекта постановления,

заключение договора мены.

Распоряжением Администрации городского округа город Рыбинск № 132 от 22.02.2013 года утверждено Положение о Департаменте Имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск (далее Положение о ДИЗО).

Согласно п.1.1. Положения о ДИЗО – Департамент имущественных и земельных отношений администрации городского округа город Рыбинск является отраслевым органом администрации городского округа город Рыбинск, обладающим правами юридического лица, осуществляющим полномочия по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности городского округа город Рыбинск.

Предметом деятельности, в силу п.2.1. Положения о ДИЗО, является управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности городского округа город Рыбинск.

По управлению и распоряжению муниципальным имуществом Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск, в соответствии с п.3.3., 3.3.2., 3.3.7., 3.7., 3.8. Положения о ДИЗО, осуществляет мероприятия по разработке и направлению в Муниципальный Совет городского округа город Рыбинск предложений о мене недвижимого имущества жилого назначения, находящегося в собственности городского округа город Рыбинск, разрабатывает проекты постановлений о мене муниципального имущества, заключает договоры мены, выступает от имени городского округа город Рыбинск стороной соглашений о способе и условиях раздела имущества, находящегося в общей долевой собственности, или выдела из него.

Учитывая возложенные на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск полномочий по управлению и распоряжению недвижимым имуществом городского округа город Рыбинск, суд приходит к выводу, что отказ в совершении мены муниципального имущества, оформленный письмом от 19.07.2017 года №, является незаконным и необоснованным.

При рассмотрении заявления ФИО1 от 19.06.2017 года, Департаментом имущественных и земельных отношений не был принят отчет о рыночной стоимости квартиры <адрес>, где 64/100 доли находятся в собственности административного истца, 36/100 доли находятся в муниципальной собственности, представленный административным ответчиком, на том основании, что оценка муниципального имущества должна проводится муниципальным образованием.

При несогласии с отчетом о рыночной оценке жилого помещения, представленного административным истцом, в силу Положения о порядке управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа город Рыбинск, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск в пределах своих полномочий должен был самостоятельно произвести независимую оценку муниципального имущества, о мене которого заявлено административным истцом, определить экономическую целесообразность обмена недвижимого имущества и подготовить заключение.

Таким образом, несогласие с отчетом о рыночной стоимости муниципального недвижимого имущества, представленного ФИО1, не может являться основанием к отказу в совершении мены жилых помещений.

Также суд находит незаконным и необоснованным отказ в совершении мены жилых помещений ввиду выявленной перепланировки и переустройства квартиры <адрес>, а также требование о приведение жилого помещение в первоначальное положение.

В отношении спорного жилого помещения – квартиры <адрес> состоялось решение Рыбинского городского суда от 09.12.2011 года (дело №), которым указанное жилое помещение сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии.

В силу статьи 64 КАС РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Указанное выше решение Рыбинского городского суда от 09.12.2011 года является преюдициальным в отношении Администрации городского округа город Рыбинск, поскольку данное решение вынесено в отношении муниципального имущества, Администрация городского округа город Рыбинск, в лице Департамента ЖКХ, транспорта и связи, являлась стороной по рассмотренному гражданскому делу.

Поскольку спорное жилое помещение решением суда сохранено в перепланированном состоянии, основания требования приведения указанного жилого помещения в первоначальное состояние отсутствуют.

Учитывая изложенное, решение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск от 19.07.2017 года № об отказе в совершении мены муниципального имущества подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Департамента имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск от 19.07.2017 года № об отказе в совершении мены муниципального имущества.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 07 декабря 2017 года.

Судья Альштадт С.Н.