Апелляционное определение № 33-15838/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья: ФИО Дело <данные изъяты>

УИД 50RS0<данные изъяты>-46


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты> 8 апреля 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Шибаевой Е.Н.,

судей ФИО, Федорчук Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <данные изъяты> по иску Луховицкого городского прокурора <данные изъяты>, действующего в защиту интересов ФИО к Министерству социального развития <данные изъяты> о признании жителем <данные изъяты>, о признании распоряжения незаконным, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, обязании включить в список,

по апелляционной жалобе Министерства социального развития <данные изъяты> на решение Луховицкого районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты>

заслушав доклад судьи ФИО,

объяснения явившихся лиц,

установила:

Луховицкий городской прокурор <данные изъяты> обратился в суд в интересах ФИО с иском к Министерству социального развития <данные изъяты>, в котором просил:

признать ФИО, <данные изъяты> года рождения, жителем <данные изъяты>;

признать незаконным распоряжение Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-Р об отказе во включении ФИО, <данные изъяты> года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального округа <данные изъяты>;

признать за ФИО, <данные изъяты> года рождения право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в муниципальном округе <данные изъяты>;

обязать Министерство социального развития <данные изъяты> включить ФИО в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, <данные изъяты> обратилась в Окружное управление социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории городского округа <данные изъяты>. Распоряжением Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-Р ФИО было отказано во включении в данный список по причине непредставления документов, подтверждающих факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Полагая распоряжение незаконным, прокурор обратился в суд в защиту интересов ФИО

Луховицкий городской прокурор <данные изъяты> ФИО в суде первой инстанции поддержал доводы искового заявления, просил исковое заявление удовлетворить.

ФИО просила удовлетворить исковое заявление, указала, что проживать в настоящее время ей негде, по месту регистрации проживать невозможно, с момента ее изъятия из семьи в 2012 году в <данные изъяты> ни мать ни отца не видела, они лишены родительских прав, родственных связей у нее с ними нет, совместное хозяйство с ними она не вела и не ведет.

Представитель Министерства социального развития <данные изъяты> по доверенности ФИО (л.д. 122-123) исковые требования не признала, представила возражения (л.д.124-127), в которых просит отказать в удовлетворении искового заявления, поскольку ФИО обеспечена жильем.

Третье лицо - Администрация <данные изъяты> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д.78, 128).

С учетом положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Решением Луховицкого районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Луховицкого городского прокурора <данные изъяты>, действующего в защиту интересов ФИО – удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, Министерство социального развития <данные изъяты> подало на него апелляционную жалобу по мотивам незаконности и необоснованности.

В суде апелляционной инстанции прокурор ФИО возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела в установленном законом порядке, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение явившихся лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Октябрьского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> родители ФИО - ФИО и ФИО (л.д.23) лишены родительских прав (л.д. 29-32).

Постановлением администрации муниципального образования Рыбновский муниципальный район от <данные изъяты><данные изъяты> «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО, <данные изъяты> года рождения» опекуном ФИО назначена ФИО (л.д. 33-34).

С супругами ФИО и ФИО при принятии на учет несовершеннолетнюю ФИО был заключен договор о передаче ребенка в приемную семью.

Распоряжением отдела опеки и попечительства Министерства образования <данные изъяты> по Луховицкому муниципальному району от <данные изъяты><данные изъяты>а-р «О принятии на учет несовершеннолетней ФИО, <данные изъяты> года рождения» ФИО принята учет на территории <данные изъяты> (л.д. 35-36).

ФИО является студентом Колледжа программирования и кибербезопасности ФГБУ ВО «МИРЭА – Российский технологический университет», расположенного по адресу: <данные изъяты>, фактически проживает по адресу: <данные изъяты>.

Установлено, что между ФИО (отцом ФИО) и администрацией <данные изъяты><данные изъяты> был заключен договор социального найма <данные изъяты>, где в качестве члена семьи нанимателя указана ФИО (л.д. 27). В соответствии с названным договором по акту приема-передачи ФИО передана четырехкомнатная квартира общей площадью 88, 4 кв. м (л.д. 28).

Из договора социального найма от <данные изъяты><данные изъяты> следует, что нанимателем жилого помещения по адресу: <данные изъяты>, является ФИО, членом семьи нанимателя указан: брат ФИО, сын ФИО, бывшая жена ФИО, дочь ФИО (л.д. 56).

Несовершеннолетняя ФИО по данному адресу была зарегистрирована <данные изъяты> (л.д.137-138).

ФИО <данные изъяты> подано заявление в Окружное управление социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.19-22).

В связи с тем, что отсутствовал документ, подтверждающий невозможность проживания ФИО в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, распоряжением Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-Р ФИО отказано во включении в список на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета <данные изъяты> на территории муниципального округа <данные изъяты> (л.д.47-48).

<данные изъяты> ФИО обратилась в администрацию <данные изъяты> с комплектом документов и заявлением об установлении факта невозможности ее проживания в жилом помещении по адресу: <данные изъяты>.

Постановлением Администрации <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> ФИО отказано в установлении факта невозможности проживания в вышеуказанном жилом помещении (л.д.75).

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от <данные изъяты> N 5242-I) определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 5242-I).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от <данные изъяты> N 5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что с 2013 года до момента совершеннолетия ФИО непрерывно проживала на территории <данные изъяты> в приемной семье супругов Ч-ных, Натальи ФИО и Николая Евгеньевича, по адресу: <данные изъяты>.

Также ФИО с 2013 года обучалась в СОШ <данные изъяты><данные изъяты> (л.д.83) и наблюдалась и состояла на учете в Луховицкой больнице (л.д.84-113).

Также из материалов дела следует, что на момент обращения ФИО с заявлением о включении ее в список она имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, поскольку родители ФИО - ФИО и ФИО лишены родительских прав в соответствии с решением Октябрьского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Семейным кодексом Российской Федерации к членам семьи отнесены супруги, родители, дети, усыновители и усыновленные (ст. 2).

Согласно п. 1 ст. 71 Семейного кодекса РФ родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право совместного проживания с ребенком, личного воспитания ребенка и общения с ним.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, является ведение общего хозяйства, под которым следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. (пункт 25).

В соответствии с названными нормами и исходя из того, что родители ФИО были лишены родительских прав, родственные связи между ними потеряны, какие-либо взаимоотношения между родителями и дочерью отсутствуют, что с 2013 года она находилась под опекой, проживала по месту жительства опекунов и не проживала в квартире по месту регистрации, то суд пришел к выводу, что ФИО и проживающие в данной квартире лица давно не являются членами одной семьи.

В этой связи, поскольку не установлено иное, суд пришел к выводу, что проживание в квартире лиц, не являющихся членами семьи ФИО, свидетельствует о невозможности ее проживания в этом жилом помещении. Возвращение в указанное жилое помещение противоречит интересам ФИО

Удовлетворяя исковые требования, суд учел, что поскольку ФИО относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником жилого помещения либо нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, жилым помещением не обеспечена, то у нее имеется право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от <данные изъяты> N 159-ФЗ.

По смыслу п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, жилое помещение должно предоставляться по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктами 6, 7 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты><данные изъяты>, устанавливается перечень документов, прилагаемых к заявлению о включении в список. В их числе документы, подтверждающие невозможность проживания в ранее занимаемом жилом помещении, выданные в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, суд посчитал, что решение вопроса о предоставлении ребенку, оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится его место жительства, не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) документов о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением органами государственной власти <данные изъяты> полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <данные изъяты> регулируются <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-ОЗ.

В силу ст. 2 упомянутого <данные изъяты> жилые помещения предоставляются лицам (рассматриваемой категории), имеющим место жительства в <данные изъяты>.

В соответствии с п. 15 Порядка приема заявления об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список по новому месту жительства в <данные изъяты> при перемене места жительства, утвержденным постановлением <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты> «О мерах по реализации <данные изъяты> «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» (в редакции постановления <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>)

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований о признании ФИО жителем <данные изъяты>, признании распоряжения Окружного управления социального развития <данные изъяты> Министерства социального развития <данные изъяты> от <данные изъяты><данные изъяты>-Р об отказе во включении ФИО в список незаконным, о признании права на однократное предоставление ФИО благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, об обязании включить в список, в полном объеме.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на правильно установленных фактических обстоятельствах дела и нормах права, подлежащих применению к спорным правоотношениям. Суд надлежащим образом оценил все собранные по делу доказательства и в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 67 ГПК РФ результаты оценки отразил в своем решении. Оснований для иной оценки выводов суда судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию ответчика в суде первой инстанции, обстоятельств, которые не были бы учтены судом первой инстанции при вынесении судебного решения и имели бы правовое значение для разрешения спора, не содержат, правильности выводов суда первой инстанции не опровергают и сводятся к несогласию с принятым решением, в связи с чем признаны судебной коллегией несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Луховицкого районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> – оставить без изменения,

апелляционную жалобу Министерства социального развития <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>