Решение № 12-452/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 12-452/2020

Дело №12-452/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 ноября 2020 года ул.Петровская, д.24, каб.47, <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Падучих С.А., рассмотрев дело по жалобе ФИО1 на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН от 08.07.2020г. ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

УСТАНОВИЛ:

08.07.2020г. водитель ФИО1 постановлением инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ в виде штрафа в размере 1500 руб.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что 08.07.2020г. в 14.12 на СКП-3 (Псков) 282 км а/д "С.Петербург- Псков-Пустошка-Невель – гр. с Республикой Беларусь" в нарушение требований п.7 постановления Правительства РФ №272 от 15.04.2011г. "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" в товарно-транспортной накладной отсутствовали сведения о специальном разрешении.

ФИО1 с данным постановлением не согласился, подал жалобу в которой указал, что считает постановление вынесенным незаконно, так как исходя из п.7 постановления Правительства РФ №272 от 15.04.2011г. сведения о специальном разрешении на перевозку опасных грузов должны указываться в транспортной накладной не всегда, а только в тех случаях, когда это необходимо. Исходя из смысла п.7 эти случаи определяются заказчиком перевозки и перевозчиком. В данном случае заказчику указывать такой информации в транспортной накладной не требовалось, в связи с чем она указана и не была. При этом само специальное разрешение на перевозку опасного груза у него на руках имелось и было предъявлено инспектору. В связи с изложенным просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник ФИО1 жалобу поддержал, настаивал на ее удовлетворении по изложенным основаниям.

Представитель Северо-Восточного МУГАДН против удовлетворения жалобы возражал, указывая, что согласно п.3 "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами, а п.7 Правил предписывает необходимость указания в транспортной накладной сведений о специальном разрешении при перевозке опасных грузов.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему:

Частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 данной статьи.

Материалами дела установлено, что 08.07.2020г. ФИО1, являясь водителем ООО "С.", управляя автомашиной "В.", г.р.н. № ** осуществлял перевозку опасного груза "бензина", имея необходимое для этого специальное разрешение.

В 14.12 на СКП-3 (Псков) 282 км а/д "С.Петербург- Псков-Пустошка-Невель – гр. с Республикой Беларусь" про проверке имевшейся у ФИО1 транспортной накладной инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН ФИО2 было установлено, что в ее графе №13 отсутствую сведения о специальном разрешении, ввиду чего сделан вывод о нарушении требований п.7 постановления Правительства РФ №272 от 15.04.2011г. "Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом".

Однако, суд с данным выводом согласиться не может.

Пунктом 23.5 "Правил дорожного движения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, предусмотрено, что движение транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации ".

Согласно п.2 ч.1 ст.29 данного Федерального закона пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в установленном порядке.

Исходя из положений ч.1.1 ст.31 данного закона движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений.

Согласно ст.8 Федеральный закон от 08.11.2007 N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной.

Исходя из п.6 "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 перевозка груза осуществляется на основании договора перевозки груза, который может заключаться посредством принятия перевозчиком к исполнению заказа, а при наличии договора об организации перевозки груза - заявки грузоотправителя. Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной.

Из п.7 "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" следует, что заказ (заявка) подается грузоотправителем перевозчику, который обязан рассмотреть заказ (заявку) и в срок до 3 дней со дня его принятия проинформировать грузоотправителя о принятии или об отказе в принятии заказа (заявки) с письменным обоснованием причин отказа и возвратить заказ (заявку).

При рассмотрении заказа (заявки) перевозчик по согласованию с грузоотправителем определяет условия перевозки груза и заполняет пункты 8 - 11, 13, 15 и 16 (в части перевозчика) транспортной накладной. При перевозке опасных грузов, а также при перевозке, осуществляемой тяжеловесным и (или) крупногабаритным транспортным средством, перевозчик указывает в пункте 13 транспортной накладной при необходимости информацию о номере, дате и сроке действия специального разрешения, а также о маршруте такой перевозки.

Из буквального толкования указанного пункта "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" следует, что в разделе №13 транспортной накладной информация о номере, дате и сроке действия специального разрешения, а также о маршруте перевозки, указывает не всегда, а только при необходимости этого.

Следовательно, необходимость указания такой информации должна определяться дополнительно – либо иными нормативными актами, так как в самих "Правилах перевозок грузов автомобильным транспортом" случаи такой необходимости не определены, либо требованием заказчика перевозки.

Однако, иных нормативных актов, которые бы в данном случае требовали от перевозчика включения спорных сведений в транспортную накладную судом не установлено, представитель МУГАДН таковых также назвать не смог.

Сведений о том, что заказчик перевозки требовал указания данных сведений в транспортной накладной также не имеется.

С учетом изложенного, суд заключает, что в данном случае факт не включения в транспортную накладную, по которой водитель ФИО1 перевозил опасный груз, информацию о номере, дате и сроке действия специального разрешения, а также о маршруте такой перевозки, о нарушении им требований п.7 "Правил перевозок грузов автомобильным транспортом" не свидетельствует и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.2 КоАП РФ не образует, ввиду чего производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения, то есть на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Псковской области Северо-Восточного МУГАДН от 08.07.2020г. ФИО2 № ** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении ФИО1 – отменить.

Производство по делу в отношении ФИО1 – прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.А. Падучих