Решение № 2А-4469/2021 2А-4469/2021~М-2914/2021 М-2914/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-4469/2021

56RS0018-01-2021-004464-50

№ 2а-4469/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года г.Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.А.,

при секретаре Сотникове Н.Ю.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5 к Министерству внутренних дел РФ, Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области, начальнику Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области ФИО6, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Оренбургское», начальнику Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Оренбургское» ФИО7, должностным лицам Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Оренбургское» ФИО8, ФИО4, ФИО9, должностному лицу Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области ФИО10 об оспаривании действий должностных лиц,

установил:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее МВД РФ), Управлению Министерства внутренних дел по Оренбургской области (далее УМВД России по Оренбургской области) с требованиями об оспаривании действий должностных лиц, указав, что ... примерно в 14-00 часов, находясь около ..., он был задержан неизвестными лицами в гражданской одежде, препровожден в положении лицом вниз в состоянии невесомости в специальный автобус с опознавательными знаками «полиция», после чего без оснований доставлен в отдел полиции №1 МУ МВД России «Оренбургское», помещен в камеру для административно задержанных лиц, в последующем доставлен и помещен в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке, где провел 2 суток (с ... по ...). Полагает, что указанные действия должностных лиц являются незаконными и противоречат действующему законодательству.

Просил признать незаконными действия сотрудников полиции, выразившиеся в незаконном задержании ... около ... в ...; в необоснованном применении физической силы при препровождении в положении лицом вниз в состоянии невесомости в специальный автобус с опознавательными знаками «полиция»; в незаконном доставлении ... в отдел полиции №1 МУ МВД России «Оренбургское»; в незаконном помещении и содержании на протяжении 2-х часов в камере для административно задержанных лиц ...; в доставлении, помещении и содержании в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены начальник УМВД России по Оренбургской области ФИО6, МУ МВД России «Оренбургское», начальник МУ МВД России «Оренбургское» ФИО7, должностные лица МУ МВД России «Оренбургское» ФИО8, ФИО4, ФИО9, должностное лицо УМВД России по Оренбургской области ФИО10

Административный истец в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени, месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, указав, что ... ФИО5 был задержан сотрудниками полиции в гражданской одежде, препровожден в положении лицом вниз в состоянии невесомости в специальный автобус с опознавательными знаками «полиция», после чего без оснований доставлен в отдел полиции №1 МУ МВД России «Оренбургское», где был помещен в камеру для административно задержанных лиц, в последующем доставлен и помещен в специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке, где провел 2 суток (с ... по ...). Полагает, что данные действия должностных лиц противоречат действующему законодательству, а, следовательно, нарушают права и законные интересы ФИО5 Просила удовлетворить административные исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание административные ответчики начальник МУ МВД России «Оренбургское» ФИО7, начальник УМВД России по Оренбургской области ФИО6, должностные лица МУ МВД России «Оренбургское» ФИО8, ФИО9, должностное лицо УМВД России по Оренбургской области ФИО10 не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МУ МВД России «Оренбургское» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против административного искового заявления, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административных ответчиков УМВД России по О. ... и МВД РФ ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании поддержала позицию представителя административного ответчика МУ МВД России «О.» ФИО2, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик Б. М.С. в удовлетворении требований просил отказать.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, а также материалы дела об административном правонарушении, проанализировав и оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено право каждого на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов (ст. 22 Конституции РФ).

В соответствии с подпунктом "c" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть лишен свободы иначе как в случаях и в порядке, установленном законом. Законным является задержание, произведенное с тем, чтобы лицо предстало перед компетентным органом по обоснованному подозрению в совершении правонарушения или в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что необходимо предотвратить совершение им правонарушения или помешать ему скрыться после его совершения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом (часть 1).

Согласно статьи 2 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» предупреждение административных правонарушений относится к числу основных направлений деятельности полиции.

В соответствии с положениями части 1 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» на полицию возлагается обязанность, в том числе, обеспечивать совместно с представителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаторами собраний, митингов, демонстраций, шествий и других публичных мероприятий (далее - публичные мероприятия) безопасность граждан и общественный порядок, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения; пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции.

Помимо прочего, сотрудники полиции наделены правом обращаться к группам граждан, нахождение которых в общественных местах не связано с проводимыми на законных основаниях публичными и массовыми мероприятиями, с требованием разойтись или перейти в другое место, если возникшее скопление граждан создает угрозу их жизни и здоровью, жизни и здоровью других граждан, объектам собственности, нарушает работу организаций, препятствует движению транспорта и пешеходов (пункт 7 часть 1 статьи 13 Федерального закона от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции»).

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» предусмотрено, что полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права, в том числе, проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонарушении, а равно если имеются основания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом; составлять протоколы об административных правонарушениях, собирать доказательства, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применять иные меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставлено право доставлять граждан, то есть осуществлять их принудительное препровождение, в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции в целях решения вопроса о задержании гражданина (при невозможности решения данного вопроса на месте).

Согласно ч.2 ст.14 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» полиция имеет право задерживать лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.ч.14-16 ст.14 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» о задержании составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника полиции, составившего протокол, сведения о задержанном лице, дата, время, место, основания и мотивы задержания, а также факт уведомления близкого родственника (родственника) или близкого лица задержанного лица. Протокол о задержании подписывается составившим его сотрудником полиции и задержанным лицом. В случае, если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе о задержании делается соответствующая запись. Копия протокола вручается задержанному лицу. Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью. Условия содержания, нормы питания и порядок медицинского обслуживания задержанных лиц определяются Правительством Российской Федерации. Задержанные лица перед водворением в специально отведенные для этого помещения и после окончания срока задержания подвергаются осмотру, результаты которого заносятся в протокол о задержании.

Часть 4 статьи 30 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» устанавливает, что воспрепятствование выполнению сотрудником полиции служебных обязанностей, оскорбление сотрудника полиции, оказание ему сопротивления, насилие или угроза применения насилия по отношению к сотруднику полиции в связи с выполнением им служебных обязанностей либо невыполнение законных требований сотрудника полиции влечет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

В разделе 27 КоАП РФ закреплена система мер по обеспечению производства по делу об административном правонарушении, которые вправе применять уполномоченное на это лицо в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления (часть 1 статьи 27.1).

Согласно ст. 27.1 КоАП РФ в целях обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применять меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе доставление и административное задержание.

Согласно ч. 1 ст. 27.2 КоАП РФ доставление, то есть принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.

В соответствии со ст. 27.3 КоАП РФ административное задержание, то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. Данная мера обеспечения производства по делу характеризуется помещением лица в специализированное помещение, исключающее свободное передвижение, находящееся под охраной. Административное задержание вправе осуществлять: должностные лица органов внутренних дел (полиции) при выявлении административных правонарушений, дела о которых в соответствии со статьей 23.3 настоящего Кодекса рассматривают органы внутренних дел (полиции), либо административных правонарушений, по делам о которых в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса органы внутренних дел (полиция) составляют протоколы об административных правонарушениях, а также при выявлении любых административных правонарушений в случае обращения к ним должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

Согласно статье 27.4 КоАП РФ об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания.

В силу части 1 статьи 27.5 КоАП РФ срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов (ч.3 ст. 27.5 КоАП РФ).

Частью 4 статьи 27.5 КоАП РФ предусмотрено, что срок административного задержания лица исчисляется с момента его доставления в соответствии со статьей 27.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.27.6 КоАП РФ задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов, указанных в статье 27.3 настоящего Кодекса, либо в специальных учреждениях, создаваемых в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления.

Приказом МВД России от 30 апреля 2012 г. №389 утверждено Наставление о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан (далее также - Наставление).

Согласно пункту 5 Наставления по результатам выяснения обстоятельств факта задержания и доставления оперативным дежурным принимается одно из следующих решений: о помещении лица в специальное помещение дежурной части, предназначенное для содержания лиц, задержанных полицией по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 14 Федерального закона «О полиции» (пп. 5.1); об освобождении лица при отсутствии оснований для его помещения в помещение для задержанных (пп. 5.2).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ... № 9-П, факты и сведения, которые дают основания для применения задержания как предварительной меры принуждения с целью обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут оказаться впоследствии недостаточными для принятия решения об административной ответственности.

Требования, обусловливающие правомерность задержания, не предполагают, что компетентное должностное лицо уже в момент задержания должно иметь доказательства, достаточные для разрешения дела по существу. Целью задержания как обеспечительной меры является создание условий для проведения производства по делу о соответствующем административном правонарушении, с тем чтобы были проверены факты, подтверждены или устранены конкретные подозрения, обосновывающие задержание, подготовлены необходимые документы для передачи дела на рассмотрение суда.

Из указанных выше норм, а также положений ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» следует, что административное задержание будет являться правомерным, если оно, отвечая критериям, вытекающим из статей 22 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с подпунктом "c" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, обусловлено характером совершенного правонарушения и необходимо для предотвращения и пресечения правонарушения, составления протокола об административном правонарушении в обязательном порядке, а также для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что согласно рапорту оперуполномоченного УВД по Оренбургской области ФИО10 ... в 13 час 54 мин при несении службы по охране общественного порядка и общественной безопасности на ... напротив ... выявлен ФИО5, который являлся участником незаконного публичного мероприятия (митинга), при этом не выполнил законное требование сотрудника полиции о прекращении проведения незаконного публичного мероприятия (митинга), в связи с чем был доставлен в ОП №1 МУ МВД России «Оренбургское» для дальнейшего разбирательства и составления протокола по делу об административном правонарушении по ст.20.2 КоАП РФ.

Согласно рапорту ст.инспектора АН ОП №1 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО4 сотрудниками полиции за участие в несанкционированном митинге для составления материалов по делу об административном правонарушении был доставлен ФИО5, в действиях которого содержались признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Согласно протоколу командира полка ППС МУ МВД России «Оренбургское» ... о доставлении N от ... ФИО5 доставлен в ОП №1 МУ МВД России «Оренбургское», расположенное по адресу: ..., основанием доставления явилось наличие в его действиях признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.20.2 КоАП РФ.

Согласно протоколу задержания от ... ст.инспектора АН ОП №1 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО4 ФИО5 задержан в соответствии ст.27.3 КоАП РФ, основанием задержания явилось наличие в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Решением об административном задержании от ... принято задержать ФИО5 на срок не более 48 часов для выяснения обстоятельств дела и содержать ФИО5 на основании ст. 27.3 КоАП РФ в спецприемнике при МУ МВД России «Оренбургское» с целью выяснения дополнительных обстоятельств административного правонарушения на основании рапорта дежурного ОП №1 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО9

Судом также установлено, что ... на ... проходило несогласованное с органами власти публичное мероприятие (митинг), участником которого являлся ФИО5

При этом сотрудниками правоохранительных органов, осуществляющих охрану общественного порядка и общественную безопасность, неоднократно предлагалось участникам митинга покинуть его в виду его несогласованности с органами местного самоуправления.

ФИО5 требование сотрудника полиции о прекращении проведения незаконного публичного мероприятия (митинга) не выполнил.

В связи с чем в действиях ФИО5 усматривались как признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 КоАП РФ.

Как указано выше, в соответствии с ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления.

В качестве таких мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, п. 1 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ предусмотрено доставление, которое, согласно ст.27.2 КоАП РФ заключается в принудительном препровождении физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным, о чем составляется соответствующий протокол.

Согласно п. 2 ст. 27.2 КоАП РФ доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок.

В качестве мер, связанных с временным принудительным ограничением свободы, п. 2 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ предусмотрено также и административное задержание.

После взятия с ФИО5 объяснений по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 КоАП РФ, в действиях ФИО5 ст.инспектор АН ОП №1 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО4 усмотрел признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Санкция части 1 статьи 19.3 КоАП РФ предусматривает, в том числе, административный арест на срок до пятнадцати суток.

В связи с тем, что санкция статьи предусматривала административный арест, составление протокола на месте выявления административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела было невозможным, применение мер обеспечения к ФИО5 в виде доставления и административного задержания не противоречило требованиям КоАП РФ.

При этом, протоколы применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которые имеются в материалах дела, составлены в соответствии с требованиями закона.

... в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.

Постановлением Ленинского районного суда г Оренбурга от ... производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО5 прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24. КоАП РФ.

Решением О. областного суда от ... постановление Ленинского районного суд г. Оренбурга от ... оставлено без изменения.

Само по себе то обстоятельство, что задержанное лицо не было впоследствии подвергнуто наказанию в виде административного ареста, либо штрафа не обязательно означает, что задержание было незаконным и нарушало требования ст. 22 Конституции Российской Федерации и подпункта "c" пункта 1 статьи 5 Конвенции.

Факты и сведения, которые дают основания для применения задержания как предварительной меры принуждения с целью обеспечения производства по делу об административном правонарушении, могут оказаться впоследствии недостаточными для принятия решения об административной ответственности.

Требования, обусловливающие правомерность задержания, не предполагают, что компетентное должностное лицо уже в момент задержания должно иметь доказательства, достаточные для разрешения дела по существу.

Целью задержания как обеспечительной меры является создание условий для проведения производства по делу о соответствующем административном правонарушении, с тем, чтобы были проверены факты, подтверждены или устранены конкретные подозрения, обосновывающие задержание, подготовлены необходимые документы для передачи дела на рассмотрение суда.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что задержание, доставление в отдел полиции, содержание в камере для лиц, задержанных в административном порядке и в последующем в специализированном помещении для указанных лиц ФИО5 было осуществлено сотрудниками полиции в рамках своих полномочий, в соответствии требованиями Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», а также КоАП РФ.

Учитывая тот факт, что сотрудники полиции при выполнении своих обязанностей действовали в строгом соответствии с действующим законодательством, все процессуальные документы составлены в сроки и порядке, установленными КоАП РФ, то оснований для признания их действий незаконными не имеется.

Между тем, требования ФИО5 о признании незаконными действий сотрудников полиции по применению к нему физической силы при препровождении к специализированному транспортному средству органов полиции суд находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 18 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции имеет право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия лично или в составе подразделения (группы) в случаях и порядке, предусмотренных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

При этом, в силу ч.ч.1-3 ст. 19 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции перед применением физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается применение физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия, о том, что он является сотрудником полиции, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции. В случае применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия в составе подразделения (группы) указанное предупреждение делает один из сотрудников полиции, входящих в подразделение (группу). Сотрудник полиции имеет право не предупреждать о своем намерении применить физическую силу, специальные средства или огнестрельное оружие, если промедление в их применении создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или сотрудника полиции либо может повлечь иные тяжкие последствия. Сотрудник полиции при применении физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия действует с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, специальные средства или огнестрельное оружие, характера и силы оказываемого ими сопротивления. При этом сотрудник полиции обязан стремиться к минимизации любого ущерба.

В соответствии со ст.20 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, если несиловые способы не обеспечивают выполнения возложенных на полицию обязанностей, в следующих случаях: для пресечения преступлений и административных правонарушений; для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения полиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и задержания этих лиц; для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции. Сотрудник полиции имеет право применять физическую силу во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом разрешено применение специальных средств или огнестрельного оружия.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, в том числе, просмотренными в судебном заседании видеозаписями с места совершения административного правонарушения, сотрудники полиции при задержании ФИО5 не сообщили последнему, что являются сотрудниками полиции, не предупреждали о своем намерении применить физическую силу, не предоставили ФИО5 возможность и время для выполнения своих требований как сотрудников полиции.

Оснований для применения физической силы без предупреждения лица в данном конкретном случае, не имелось.

При таких обстоятельствах, действия сотрудников полиции, выразившиеся в применении физической силы к ФИО5 нельзя признать законными.

С учетом изложенного, суд находит требования административного истца в этой части законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Определяя в качестве надлежащего административного ответчика Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области, суд исходит из того, что обеспечение безопасности граждан и общественного порядка при проведении публичных мероприятий возложено согласно действующему законодательству на органы полиции.

Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года № 699 утверждено положение о МВД РФ и типовое положение о территориальном органе МВД РФ по субъекту РФ.

В соответствии с Положением Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

Согласно п.13 Положения в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

Приказом МВД РФ от 3 августа 2017 г. № 599 утверждено Положение об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области, согласно которому УМВД России по Оренбургской области является территориальным органом МВД России на региональном уровне, входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется МВД России. УМВД России по Оренбургской области осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через подчиненные территориальные органы МВД России на районном уровне, подразделения и организации, созданные для реализации задач и обеспечения деятельности УМВД России по Оренбургской области.

Согласно п.13 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области УМВД России по Оренбургской области обеспечивает совместно с органами исполнительной власти Оренбургской области, органами местного самоуправления безопасность граждан и общественный порядок в общественных местах на территории Оренбургской области.

В силу п.п.14 п.18 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области начальник УМВД России по Оренбургской области обеспечивает соблюдение законности при осуществлении сотрудниками и государственными служащими УМВД России по Оренбургской области, подчиненных органов и организаций оперативно-служебной деятельности; организует и осуществляет контроль за законностью решений и действий должностных лиц УМВД России по Оренбургской области, подчиненных органов и организаций.

Приказом УМВД России по Оренбургской области от 03 октября 2017 года №767 утверждено положение о МУ МВД России «Оренбургское», которое в силу указанного положения является территориальным органом МВД России на районном уровне и входит в состав органов внутренних дел, подчиняется Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области.

Проверяя соблюдение административным истцом сроков на обращение в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Поскольку о нарушении своих прав ФИО5 стало известно ..., то его обращение в суд с административным исковым заявлением ... свидетельствует о том, что ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением в срок, предусмотренный нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО5 к Министерству внутренних дел РФ, Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области, начальнику Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области ФИО6, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Оренбургское», начальнику Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Оренбургское» ФИО7, должностным лицам Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Оренбургское» ФИО8, ФИО4, ФИО9, должностному лицу Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области ФИО10 об оспаривании действий должностных лиц удовлетворить частично.

Признать незаконными действия должностных лиц Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области по применению физической силы при препровождении ... ФИО5 к транспортному средству правоохранительных органов.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО5 к Министерству внутренних дел РФ, Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области, начальнику Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области ФИО6, Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел России «Оренбургское», начальнику Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Оренбургское» ФИО7, должностным лицам Межмуниципального управления Министерства внутренних дел России «Оренбургское» ФИО8, ФИО4, ФИО9, должностному лицу Управления Министерства внутренних дел России по Оренбургской области ФИО10 о признании незаконными действий должностных лиц по задержанию, доставлению, помещению и содержанию в камере для административно задержанных, доставлению, помещению и содержанию в специальном приемнике для содержания лиц, арестованных в административном порядке, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись О.А. Пименова

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2021 года.

Судья подпись О.А. Пименова

Копия верна. Судья:

Секретарь:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...