Решение № 2-608/2018 2-608/2018 ~ М-588/2018 М-588/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-608/2018

2-608/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Ступино Московская область 14 мая 2018 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Середенко С.И..,

при секретаре Юдиной И.В,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным постановление администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из списка очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся, возложении обязанности на администрацию городского округа Ступино Московской области обязанность восстановить ФИО1 в списке очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 обратилась в суд с учетом уточнения исковых требований (л.д.67-70) к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным постановление администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из списка очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся, возложении обязанности на администрацию городского округа Ступино Московской области обязанность восстановить ФИО1 в списке очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 стало известно, что администрацией городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области принято постановление №-п от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ее из списка очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся. При этом, копия постановления истцу предоставлена не была. В полученном ФИО1 письме об исключении ее из списка очередности сведения о месте ее регистрации и проживания не соответствуют действительности, т.к. она зарегистрирована по адресу: <адрес><адрес>,никакого дома в собственности она не имеет.

С 1990 года ФИО1 состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Все это время ФИО1 являлась лицом, нуждающимся в улучшении жилищных условий. На момент вынесения решения Администрацией семья ФИО1 из пяти человек (ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения были зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес><адрес>, данная квартира находится в многоквартирном доме, общая площадь квартиры составляет 31 кв.м, жилая площадь 16,7 кв.м. Данная квартира не оборудована газом, имеет печное отопление, вода отсутствует.

Основанием для постановки на квартирный учет являлось отсутствие нормы жилой площади в размере 6,6 кв.м на человека, проживающего в доме, что не превышало нормативов для постановки на квартирный учет.

В 2007 году в квартире проживали на правах членов семьи ФИО1 ее дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4,, которые зарегистрированы в доме и проживают по настоящее время, ведут общее хозяйство с матерью и имеют общий бюджет. Они также зарегистрированы по вышеуказанному адресу.

Жилая площадь дома по адресу: <адрес> составляет 39,6 кв.м

Кроме того, ФИО4 принадлежит квартира по адресу: московская область, <адрес>, общей площадью 30,5 кв.м, жилая площадь 15,4 кв.м.

в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, на территории городского поселения Ступино, Ступинского муниципального района Московской области установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, являющаяся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, - 12 кв.м. и при любом подсчете у нее (истца) и членов ее семьи размер площади жилого помещения будет менее установленной ФЗ нормы на каждого человека.

ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ и поэтому может быть снята с учета лишь в несоответствии по ст. 29 ЖК РФ на основании ст. 5,6 ФЗ №189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О введении в действие Жилищного Кодекса РФ».

Оснований для исключения ФИО1 из списка очередности граждан, состоящих на чете в качестве нуждающихся, не имелось, поскольку жилищные условия ее и членов ее семьи, с момента постановки на учет и по день снятия с учета, улучшены не были, размер общей площади жилого помещения, приходящийся на каждого члена семьи, как на момент постановки ФИО1 на учет, так и на момент снятия ее с учета, составлял не менее учетной нормы, установленной Администрацией городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области, и, следовательно семья ФИО1 имела право на предоставление жилого помещения по договору социального найма и это право на момент снятия с учета не утратила.

В судебном заседании истец и представитель истца ФИО8, действующий на основании доверенности, поддержали доводы искового заявления, просили исковые требования удовлетворить. Представитель истцов пояснил, что семья ФИО1 поставлена на учет для получения благоустроенного жилого помещения, т.к на момент постановки на учет дом был ветхий, аварийный, что подтверждалось актом проверки жилищный условий заявителя. В настоящее время, согласно независимой строительно- технической экспертизы жилое помещение не обеспечивает безопасное пребывание граждан, является аварийным и непригодным для постоянного проживания, степень износа несущих и ограждающих конструкций жилого помещения составляет 71,9%. Поскольку истцу не предоставлено благоустроенное жилое помещение, отсутствовали основания для исключения ее из списка очередности граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся.

Представитель ответчика – администрации городского округа Ступино по доверенности ФИО9 исковые требования не признал, просил в иске отказать. Пояснил, что семья ФИО1 была поставлена на учет как многодетная семья в связи с отсутствием жилой площади по действующим нормативам на каждого члена семьи. В настоящий момент имеет необходимую жилую площадь на каждого члена семьи.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО4, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО10, ФИО5 исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО11, ФИО6 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования.

Представитель Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по городским округам Кашира, Озёры, Ступино в судебное заседание не явился, ранее исковые требования поддержали, ходатайств об отложении дела не заявили.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса РФ.

На основании ст. 29 ЖК РСФСР, действующей на момент постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждан, в том числе, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов; проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требования

Право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения (ст. 32 ЖК РСФСР)

Как установлено судом и следует из материалов дела, Постановлением Староситненской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО1. поставлена на очередь для улучшения жилищных условий при Староситненской сельской администрации (л.д.13).

Из учетного дела №л.д.131-181) следует, что ФИО1 обратилась с заявлением в соответствии с действующим законодательством, о постановке на очередь для получения благоустроенного жилья по месту жительства (л.д.51). ДД.ММ.ГГГГ комиссией составлен акт проверки жилищных условий ФИО1 по адресу <адрес>, в соответствии с которым установлено, что дом ветхий, аварийны, комната сырая. Печное отопление, срочно нужна замена электропроводки. Дом без удобств. Состав семьи 6 человек. Акт на расширение и улучшение жилищных условий.

Таким образом, решался вопрос о постановки на очередь в связи с обеспеченностью жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня (расширение), и проживанием в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям (улучшение жилой площади). В заявлении ФИО1 просила предоставить Благоустроенное жилье, в подтверждение чего предоставлен акт проверки жилищных условий заявителя, В принятом постановлении № указано «Поставить на очередь для получения благоустроенного жилья по месту жительства ФИО1.».

Постановлением администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ФИО1. исключена из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района, на том основании, что семья ФИО1. из 6 человек зарегистрирована в жилом доме общей площадью 76,0 кв.м по адресу: <адрес>, имелся в собственности жилой дом общей площадью 64,9 кв.м, право на который прекращено в 2010 года по адресу: <адрес>, также у дочери ФИО4 имеется в собственности жилое помещение площадью 30,5 кв.м по адресу: <адрес> кв.м. по адресу: <адрес> (л.д35).

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанной нормы, одним из оснований для снятия граждан с учета нуждающихся в жилых помещениях является увеличение размера площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, в результате чего размер площади на каждого члена семьи станет превышать норму предоставления.

Решением Совета депутатов городского поселения Ступино Ступинского муниципального района МО от 15.12.2016 N 170/28 "Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городском поселении Ступино Ступинского муниципального района Московской области на 2016-2018 годы" установлена на 2016-2018 годы на территории городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, являющуюся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, 12 кв.м.

Как пояснил в судебном заседании представитель администрации городского округа Ступино, при принятии оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п, руководствовались выпиской из домовой книги и копией лицевого счета, в соответствии с которыми в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают 6 человек, кроме того ими была запрошена и получена выписка из ЕГРН, в соответствии с которой, в собственности членов семьи имелся дом общей площадью 64,9 кв.м и квартира у ФИО4 30,5 кв.м.

Семья из 7 человек (ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО10) зарегистрирована в жилом доме по адресу: московская область, <адрес> общей площадью 76 кв.м.

В собственности ФИО1 находился жилой дом- доля в праве 4/5 общей площадью 64,9 кв.м, которые она подарила ДД.ММ.ГГГГ ФИО12.

В собственности ФИО4. находится квартира по адресу: <адрес>, мкр. Новое Ступино, Преображенский проспект, <адрес> площадью 30,5 кв.м.

Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

На момент принятия оспариваемого постановления размер площади жилого помещения, приходящейся на членов семьи ФИО1, превышал учетную норму, в связи с чем, у истцов отпали основания состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При этом, как указано выше, семья ФИО1 была поставлена на учет для получения благоустроенного жилого помещения. Помещение, в котором проживала ее семья, в соответствии с актом проверки жилищных условий заявителя являлось ветхим и аварийным (л.д.180).

Согласно отчета независимой строительно- технической экспертизы жилое помещение <адрес> является аварийным и непригодным для постоянного проживания ( л.д.57-130).

Из ответа администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района <адрес> следует, что в 2014 году дом внесен в перечень муниципального имущества городского поселения Ступино, но надлежащим образом не передан (л.д. 148), администрация городского поселения Ступино обращалась с просьбой выделения средств для строительства жилья с целью расселения ветхих жилых домов, находящихся на территории ПБ №, в т.ч. и дома, в котором проживаю истец (л.д.155).

Таким образом, основания постановки на учет для получения благоустроенного жилья не отпали. Благоустроенное жилое помещение ФИО1 и членам ее семьи не было предоставлено.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Поскольку ответчиком не представлены доказательства того, что у истцов отпали основания, дающие им право на получение жилого помещения по договору социального найма, суд полагает решение ответчика об исключении истца из списка очередности незаконным.

Поэтому исковые требования о признании незаконным постановления №-п от ДД.ММ.ГГГГ об исключении истца из списка очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся, подлежит удовлетворению, и в целях восстановления нарушенного права истца на ответчика должна быть возложена обязанность восстановить истца в списке граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении.

В соответствии с Законом Московской области от 24.05.2017 N82/2017-ОЗ "Об организации местного самоуправления на территории Ступинского муниципального района" (принят постановлением Мособлдумы от 18.05.2017 N 23/23-П), территории городских поселений Ступинского района, в том числе городское поселение Ступино, объединены и наделены статусом городского округа Ступино. В силу ст. 4 данного закона Со дня формирования Совета депутатов городского округа Ступино прекращаются полномочия советов депутатов поселений, Совета депутатов Ступинского муниципального района.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2 к администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным постановление администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области №-п от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из списка очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся, возложении обязанности на администрацию городского округа <адрес> обязанность восстановить ФИО1 в списке очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся удовлетворить.

- Признать незаконным постановление администрации городского поселения Ступино Ступинского муниципального района Московской области №-П от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ФИО1 из списка очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся.

Обязать администрацию городского округа Ступино Московской области восстановить ФИО1 в списке очередности граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном ( мотивированном виде).

Судья Середенко С.И.

В мотивированном виде решение суда изготовлено 18 мая 2018 года

Судья: Середенко С.И.