Решение № 2А-1656/2019 2А-1656/2019~М-1397/2019 М-1397/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 2А-1656/2019

Дело № 2а-1656/2019 (74RS0017-01-2019-001946-94)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2019 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Васениной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора г. Златоуста Казаковой Т.Б., административного ответчика ФИО1,

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, установлении административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Федеральное казенное учреждение Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 13.02.2019 года мировым судьей судебного участка № 2 г. Троицка Челябинской области по ч.1 ст.158 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ. Конец отбытия срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Решением Чесменского районного суда Челябинской области от 11.05.2017 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 2 года. В период нахождения под административным надзором, ФИО1 совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы. За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, поощрений не имеет, допустил 1 нарушение ПВР СИЗО, злостным нарушителем признан не был. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1, на срок 2 года, установив в отношении административного ответчика ограничения в виде: запрета выезда за пределы

<адрес> без согласия надзорного органа; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 23 до 06 часов.

Представитель ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, настаивал на удовлетворении заявленных требований (л.д.16).

Административный ответчик ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством ВКС, с исковым заявлением согласился частично, не возражал против установления административного надзора. Не согласен с установлением административного ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес>, поскольку после освобождения намерен проживать по месту регистрации в <адрес>, кроме того, не согласен с административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в ночной период времени, т.к. работает неофициально, домой возвращается после полуночи.

В судебном заседании помощник прокурора г.Златоуста Казакова Т.Б. полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской области, установив административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 2 г. Троицка от 13.02.2019 года. Территорию, за которую запрещен выезд поднадзорного лица, определить <адрес>.

Заслушав административного ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд считает требования ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Челябинской подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон №64-ФЗ от 06.04.2011г.) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Как установлено в судебном заседании, решением Чесменского районного суда Челябинской области от 11 мая 2017 года частично удовлетворены исковые требования отдела МВД России по Чесменскому району Челябинской области, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц по месту жительства в Отдел МВД России по Чесменскому району Челябинской области для регистрации, запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 до 06 часов следующего дня (л.д. 6-8). Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 г. Троицка Челябинской области от 13 февраля 2019, вступившим в законную силу 24 апреля 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 3-4).

В связи с осуждением ФИО1 по приговору мирового судьи судебного участка № 2 г. Троицка Челябинской области от 13 февраля 2019 года и направлением его к месту отбытия наказания, в силу требований п.3 ч.1 ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор, установленный решением Чесменского районного суда Челябинской области от 11 мая 2017 года в отношении ФИО1, прекращен.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Таким образом, основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В соответствии с требованиями п.«в» ч. 3 ст.86 УК РФ, судимость ФИО1 отбывающего наказание за совершение преступления небольшой тяжести по приговору мирового судьи судебного участка № 2 г. Троицка Челябинской области от 13 февраля 2019 года не погашена и не снята, срок погашения судимости составляет 3 года.

Указанные обстоятельства в соответствии с п. 4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последствия в виде установления административного надзора.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. административный надзор в отношении лиц, совершивших преступления в период нахождения под административным надзором, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. При этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 2 г. Троицка Челябинской области от 13 февраля 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и подлежит исчислению со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещение посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

Согласно характеристике, представленной специалистом администрации Калинского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области (л.д.14), ФИО1 зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, проживает с матерью, холост, детей не имеет, постоянного места работы не имеет, привлекался к уголовной ответственности. Соседями по месту жительства характеризуется положительно, жалоб не поступало.

В связи с изложенным и с учетом характеристики ФИО1 обстоятельств совершения преступления (в ночной период времени), суд полагает, что предложенные административным истцом виды ограничений, а именно: запрещение выезда за пределы установленной судом территории; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица с 23 до 06 часов, подлежат применению в отношении ФИО1, поскольку являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан РФ. Кроме того предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, административных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд полагает ограничить право ФИО1 на свободное перемещение пределами <адрес>, поскольку административный ответчик намерен проживать в <адрес>, по месту регистрации.

Доводы административного ответчика о невозможности соблюдения административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, в определенное время в связи с занятостью на работе, суд находит несостоятельными, поскольку сведений о трудовой занятости ФИО1, в том числе, в ночное время, в материалах дела не имеется.

Установленные в отношении ФИО1 ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 ФЗ № 64 ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Следственный изолятор № 4 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, на срок 3 (три) года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 2 г. Троицка Челябинской области от 13 февраля 2019 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы <адрес>;

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило