Решение № 2А-682/2025 2А-682/2025~М-599/2025 М-599/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2А-682/2025

№ 2а-682/2025

УИД 44RS0003-01-2025-000967-60


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Шушкова Д.Н., при секретаре Курмашевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению администрации городского округа город Шарья Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №______,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа город Шарья Костромской области обратилась в суд с исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Костромской области А.Н.Н. о взыскании исполнительского сбора от 04.08.2025 года по исполнительному производству №______.

В обоснование заявления указано, что решением Шарьинского районного суда Костромской области по делу № 2-37/2025 удовлетворён иск Шарьинского межрайонного прокурора о возложении на администрацию городского округа город Шарья Костромской области обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями действующего законодательства пандус №______ по адресу: _________, а также откидной пандус в тамбуре первого этажа вышеуказанного подъезда.

16 июля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области А.Н.Н. возбуждено исполнительное производство №______ на основании исполнительного листа №______ от 03.03.2025 года, выданного Шарьинским районным судом Костромской области по делу № 2-37/2023.

С целью исполнения вышеуказанного решения Шарьинского районного суда Костромской области по делу № 2-37/2005, управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа город Шарья была подготовлена сметная документация на общую сумму 672 272,6 руб.

В настоящее время разрабатывается аукционная документация, заключить контракт на выполнение работ планируется в срок до 01.10.2025 года, с учетом процедур, установленных требованиями действующего законодательства.

4 августа 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Костромской области А.Н.Н. в отношении администрации городского округа город Шарья вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №______.

Постановление о взыскании исполнительского сбора получено администрацией 18.08.2025 года.

Согласно сведений об отдельных параметрах бюджета по состоянию на 01.08.2025 года бюджет городского округа город Шарья утвержден с дефицитом в сумме 217 080,6 тыс. руб., муниципальный долг составляет 964 604,5 тыс. руб.

Уплата органом местного самоуправления исполнительского сбора является нецелесообразной, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений, будут взысканы в виде исполнительского сбора.

Администрация городского округа город Шарья приняла все меры для надлежащего исполнения обязательств при той степени заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась по характеру обязательств и условиям оборота.

С 11 августа 2025 года вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Законом от 31.07.2025 года № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, по которым возбуждены исполнительные производства судебными приставами-исполнителями в отношении должников – органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.

Дело рассматривается в отсутствие представителя административного истца администрации городского округа город Шарья Костромской области, административного ответчика судебного пристава-исполнителя СОСП по Костромской области ФИО1, представителя административного соответчика Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, заинтересованного лица Шарьинского межрайонного прокурора, уведомляемых о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Шарьинского районного суда Костромской области от 22.01.2025 года по делу № 2-37/2025 удовлетворено исковое заявление Шарьинского межрайонного прокурора о возложении обязанности на администрацию городского округа город Шарья Костромской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать в соответствии с требованиями действующего законодательства пандус к подъезду №______ по адресу: _________, а также откидной пандус в тамбуре первого этажа вышеуказанного подъезда.

На основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 16.07.2025г. было возбуждено исполнительное производство №______ (л.д. 7).

Поскольку администрацией городского округа город Шарья не были представлены сведения об исполнении решения суда, постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Костромской области А.Н.Н. от 04.08.2025 года в связи с неисполнением в срок в добровольном порядке требований исполнительного документа с администрации городского округа город Шарья Костромской области взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 рублей (л.д. 8).

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения (пункт 10 часть 5).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства и строительства администрации городского округа город Шарья составлена смета на устройство пандуса у подъезда №______ многоквартирного жилого дома по адресу: _________. Сметная стоимость работ составила 672 272,60 рублей (л.д. 9-14).

Согласно справке Финансового управления администрации городского округа город Шарья Костромской области от 20.08.2025 г. исх. №______ по состоянию на 01 августа 2025 года бюджет городского округа город Шарья утвержден с дефицитом в сумме 217 018,6 тыс. рублей, муниципальный долг городского округа составляет 964 604,5 тыс. рублей (л.д. 6).

По мнению суда, администрацией городского округа город Шарья представлены доказательства, свидетельствующие о принятии мер для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований. В течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно.

При данных обстоятельствах исковое заявление об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации городского округа город Шарья Костромской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию городского округа город Шарья Костромской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Костромской области А.Н.Н. от 04.08.2025 года по исполнительному производству №______.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шарьинский районный суд.

Председательствующий: Д.Н. Шушков

Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2025г.