Решение № 2А-1728/2021 2А-1728/2021~М-1571/2021 М-1571/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-1728/2021

2а-1728/2021

11RS0002-01-2021-002379-33


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми

22 июля 2021 года

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе судьи Поляковой Н.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-1728/2021 по административному исковому заявлению прокурора г.Воркуты Республики Коми о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации посредством всех операторов связи,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга обратился в суд с административным иском о признании материалов, размещенных на сайте в сети Интернет по адресу: https://www.agua-shop.ru информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет», в ходе которой была выявлена интернет-страница с адресом в сети «Интернет»: ... содержащая в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, носящую противоправный характер, о продаже таких животных как электрический угорь, скат-хвостокол и др. Ограничений для покупки только зоопарками, зоосадами и другими специализированными учреждениями не предусмотрено. Таким образом запрещенных к содержанию животных могут купить любые лица. Информация предоставлена в свободном доступе, без дополнительной регистрации, для ознакомления любым интернет-пользователям. Дикие животные являются переносчиками различных заболеваний, которые приведут к нарушению санитарно-эпидемиологической обстановки на территории Российской Федерации, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Также, дикие животные могут причинить различный вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, за что предусмотрена ответственность разделом 7 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по Республике Коми в отзыве требования прокурора поддерживает.

Поскольку прокурор, заинтересованное лицо - Управление Роскомнадзора по Республике Коми извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили, суд рассмотрел дело без участия не явившихся лиц в порядке упрощенного производства на основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также иных случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в СМИ, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Часть 6 указанной статьи запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании ч. 5 ст. 15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайта https://www.agua-shop.ruв сети «Интернет» выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Информация, размещенная на вышеуказанных сайтах, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайтов установить не представилось возможным.

Согласно Федеральному закону от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» настоящий федеральный закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.

Положением п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 498-ФЗ закрепляется полномочие Правительства Российской Федерации об утверждении перечня животных, запрещенных к содержанию.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 498-ФЗ запрет на содержание и использование распространяется на домашние условия (квартиры, дома, земельные участки) и исключает зоопарки, зоосады, цирки, зоотеатры, дельфинарии и океанариумы; места, в которых животные содержатся для восстановления популяции, лечения или с искусственными условиями среды обитания для последующего выпуска их на волю.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 795 утвержден Перечень животных, запрещенных к содержанию. В их число входят такие виды животных, как: питоны, с длиной тела свыше 4 метров, крокодилы, различные пауки (напр. тарантулы, каракурты и др.), тигры, леопарды, пумы, рыси, росомахи, сервалы, волки и лисицы, различные -парно и -непарнокопытные (бегемоты, жирафы, дикие быки и лошади, др.), множество видов обезьян, включая макак, капуцинов, гиббонов; разные виды птиц (страусы, пеликаны, пингвины и др.), а также рыбы (электрический угорь, скаты) и кораллы.

Информация, размещенная на страницах сети Интернет по указанному в административном иске адресу, содержит сведения о продаже экзотических рыб и животных.

Доступ к сайтам открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена, что подтверждено административным ответчиком.

Как следует из ст. 1 Закона об информации, настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в том числе при осуществлении права на распространение информации, трактуя распространение информации, как действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Предоставление технической возможности открытого и неограниченного доступа к запрещенной законом информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых в соответствии со ст. 21 Федерального закона № 498-ФЗ законодателем предусмотрена административная, уголовная и иная ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации – фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести экзотических рыб, таких как электрический угорь, скат-хвостокол и др. Информация носит противоправный характер, поскольку покупка экзотических рыб и животных может производиться только зоопарками, зоосадами и другими специализированными учреждениями.

Сведения, размещенные на данном Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения экзотических рыб и животных, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Учитывая, что приобретение экзотических рыб и животных может повлечь нарушение санитарно-эпидемиологической остановки на территории Российской Федерации. Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит федеральному законодательству.

Поскольку размещение информации на указанном интернет-сайте нарушает установленные законом ограничения, права и законные интересы неопределенного круга лиц, во исполнение действующего законодательства и в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, требование прокурора о признании указанной информации, распространение которой на территории РФ запрещено, подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 15.1 Закона об информации, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Реестр), включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона об информации, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда в соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 179, 180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора г.Воркуты в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет-сайте ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения в целях немедленного исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Республике Коми (167000, <...>) для включения сайта https://www.agua-shop.ru в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Воркутинский городской суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья

Н.В. Полякова