Решение № 2-816/2025 2-816/2025~М-522/2025 М-522/2025 от 6 августа 2025 г. по делу № 2-816/2025

№ 2-816/2025

56RS0038-01-2025-000876-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 августа 2025 года с. Октябрьское

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Татариновой Е.В.,

при секретаре Павловой С.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Оренбургской области Свиридовой Я.В., директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Марьевская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, представителя Управления образования, опеки и попечительства администрации муниципального образования Октябрьский район <адрес> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района <адрес><адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Марьевская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования, опеки и попечительства администрации муниципального образования Октябрьский район <адрес><адрес>, администрации муниципального образования Октябрьский район <адрес><адрес> об обязании устранить нарушения законодательства об образовании,

установил:

прокурор Октябрьского района <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района в деятельности МБОУ «Марьевская СОШ» проведена проверка эффективности функционирования и обеспеченности техническими средствами, приборами, комплектами центров естественно-научной и технологической направленности «Точка роста», созданных в рамках национального проекта «Образование», выразившиеся в неиспользовании постановленного оборудования при проведении занятий.

Установлено, что в рамках реализации национального проекта «Образование» на базе МБОУ «Марьевская СОШ» создан Учебный центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста», который введен в эксплуатацию.

В соответствии с Типовым положением о центре образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста», являющегося приложением № 3 к данному приказу, основными целями Центра является создание условий для внедрения на уровнях начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися основных и дополнительных общеобразовательных программ цифрового, естественнонаучного, технического и гуманитарного профилей.

Несмотря на передачу в МБОУ «Марьевская СОШ» дорогостоящей аппаратуры, техники для функционирования центра образования естественнонаучной и технологической направленности «Точка роста» условия для организации работы и проведения тематических занятий образовательной организацией не созданы.

Положения пунктов 3.4.8, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 предусматривают, что учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами.

Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

В нарушение приведенных положений помещения кабинетов химии, а также лаборантская кабинета химии холодным и горячим водоснабжением не обеспечены, учебные кабинеты химии не оборудованы демонстрационными столами, установленными на подиуме, лаборантская и учебный кабинет химии не оборудованы вытяжными шкафами, что также приводит к невозможности проведения полноценных занятий по химии с несовершеннолетними.

Данные нарушения являются недопустимыми и могут нанести вред жизни и здоровью несовершеннолетним детям (ученикам), работникам МБОУ «Марьевская СОШ».

Директору МБОУ «Марьевская СОШ» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое им рассмотрено и удовлетворено, однако, до настоящего времени нарушения фактически не устранены.

Прокурор просит суд обязать МБОУ «Марьевская СОШ» оборудовать помещения кабинета химии здания МБОУ «Марьевская СОШ», расположенного по адресу: <адрес><адрес>, холодным и горячим водоснабжением в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Оренбургской области Свиридова Я.В. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представители ответчиков директор МБОУ «Марьевская СОШ» ФИО1, Управления образования, опеки и попечительства администрации муниципального образования Октябрьский район <адрес> ФИО2, с заявленными требованиями согласились. Указали, что в настоящее время завершается капитальный ремонт школы, выполняются работы по оснащению кабинетов горячим и холодным водоснабжением. Планируемая дата окончания данных работ по проекту ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика администрации муниципального образования Октябрьский район <адрес><адрес>, представитель третьего лица министерстве образования <адрес><адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

В представленном суду отзыве Управление образования, опеки и попечительства администрации муниципального образования Октябрьский район <адрес><адрес> сообщило о том, что в МБОУ «Марьевская СОШ» завершается капитальный ремонт согласно контракту с ООО «Жилстрой-СК» №. В кабинете химии оборудовано 15 рабочих мест, парты закуплены, помещение оборудовано холодным и горячим водоснабжением. 1 сентября 2025 года здание МБОУ «Марьевская СОШ» будет вводиться в эксплуатацию.

В отзыве администрация муниципального образования Октябрьский район <адрес><адрес> указала, что к ДД.ММ.ГГГГ завершиться капитальный ремонт, согласно заключенному контракту с ООО «Жилстрой-СК». В кабинете химии на данный момент оборудовано 15 рабочих мест, парты закуплены, помещение оборудовано холодным и горячим водоснабжением. Кабинет химии в здании МБОУ «Марьевская СОШ» холодным и горячим водоснабжением будет обеспечен в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Также, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование.

Частью 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, помимо прочего, использование и совершенствование методов обучения и воспитания, образовательных технологий, электронного обучения.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закон «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что согласно уставу МБОУ «Марьевская СОШ» является некоммерческой организацией, созданной для оказания муниципальных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Пункт 1.5 Устава предусматривает, что учредителем учреждения является муниципальное образование Октябрьский район. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация муниципального образования Октябрьский район в лице Управления образования, опеки и попечительства администрации муниципального образования Октябрьский район.

Согласно пункту 1.6 Устава собственником имущества организации является муниципальное образование Октябрьский район. Полномочия собственника в отношении закрепленного за учреждением муниципального имущества осуществляет администрация муниципального образования Октябрьский район <адрес><адрес> в лице Управления образования, опеки и попечительства администрации муниципального образования Октябрьский район <адрес><адрес>.

Прокуратурой района в деятельности МБОУ «Марьевская СОШ» проведена проверка эффективности функционирования и обеспеченности техническими средствами, приборами, комплектами центров естественно-научной и технологической направленности «Точка роста», созданных в рамках национального проекта «Образование», выразившиеся в неиспользовании постановленного оборудования при проведении занятий.

В рамках реализации национального проекта «Образование» на базе МБОУ «Марьевская СОШ» создан Учебный центр образования цифрового и гуманитарного профилей «Точка роста», который введен в эксплуатацию.

Несмотря на передачу в МБОУ «Марьевская СОШ» дорогостоящей аппаратуры, техники для функционирования центра образования естественнонаучной и технологической направленности «Точка роста» условия для организации работы и проведения тематических занятий образовательной организацией не созданы.

В нарушение установленных положений закона помещения кабинетов химии, а также лаборантская кабинета химии холодным и горячим водоснабжением не обеспечены, учебные кабинеты химии не оборудованы демонстрационными столами, установленными на подиуме, лаборантская и учебный кабинет химии не оборудованы вытяжными шкафами, что также приводит к невозможности проведения полноценных занятий по химии с несовершеннолетними.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБОУ «Марьевская СОШ» прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере реализации национальных проектов.

В ответе МБОУ «Марьевская СОШ» от 2 июня 2025 года представление прокурора признано обоснованным и удовлетворено. Сообщено о том, что выявленные нарушения будут устранены к началу учебного года. Также указано на привлечение к дисциплинарной ответственности в виде замечания учителя химии ФИО6

До настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены, в связи с чем, прокурор обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» принят Указ Губернатора Оренбургской области от 17 сентября 2018 года № 512-ука «О мерах по реализации национальных проектов в Оренбургской области», которым утверждены региональные проекты, в том числе региональный проект «Современная школа».

Целями создания Центров «Точка роста» является совершенствование условий для повышения качества образования в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности и малых городах, расширения возможностей обучающихся в освоении учебных предметов естественно-научной и технологической направленностей, программ дополнительного образования естественно-научной и технической направленностей, а также для практической отработки учебного материала по учебным предметам «Физика», «Химия», «Биология». Центры «Точка роста» обеспечивают повышение охвата обучающихся общеобразовательных организаций, расположенных в сельской местности и малых городах, программами основного и дополнительного образования естественно-научной и технологической направленностей с использованием современного оборудования (Письмо Минпросвещения России от 30 ноября 2023 года № ТВ-2356/02 «О направлении методических рекомендаций»).

Центр «Точка роста» - современное образовательное пространство в общеобразовательной организации, расположенной в сельской местности или малом городе, оснащенное оборудованием, средствами обучения и воспитания для практического изучения учебных предметов естественно-научной и технологической направленностей и при наличии соответствующих действующим нормативным документам условий для освоения дополнительных общеобразовательных программ естественно-научной и технической направленностей.

Создание Центров «Точка роста» предполагает использование приобретаемого оборудования, средства обучения и воспитания для достижения образовательных результатов по предметным областям «Естественно-научные предметы», «Естественные науки», «Математики и информатика», «Обществознание и естествознание», «Технология», образовательных программ общего образования естественно-научной и технологической направленностей, при реализации курсов внеурочной деятельности и дополнительных общеразвивающих программ естественно-научной и технической направленностей (Письмо Минпросвещения России от 30 ноября 2023 года № ТВ-2356/02 «О направлении методических рекомендаций»).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Положения пунктов 3.4.8, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 года № 28 предусматривают, что учебные кабинеты физики и химии оборудуют демонстрационными столами, установленными на подиуме. Демонстрационные столы должны иметь покрытие, устойчивое к действию агрессивных химических веществ и защитные бортики по наружному краю стола. Лаборантскую и учебный кабинет химии оборудуют вытяжными шкафами.

Холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

В нарушение действующего законодательства помещения кабинетов химии, а также лаборантская кабинета химии холодным и горячим водоснабжением не обеспечены.

Непринятие мер по оснащению кабинета химии водоснабжением может повлечь за собой недостижение образовательных результатов в центре образования естественно-научной направленности «Точка роста», нарушение прав неопределенного круга несовершеннолетних обучающихся учреждения, в том числе, права на повышение качества образования, безопасные условия образовательного процесса.

Вопреки доводам ответчиков об устранении выявленных нарушений, в ходе рассмотрения дела не представлено допустимых и достаточных доказательств подтверждающих данный факт.

С учетом, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Октябрьского района <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Марьевская средняя общеобразовательная школа», Управлению образования, опеки и попечительства администрации муниципального образования Октябрьский район <адрес><адрес>, администрации муниципального образования Октябрьский район <адрес><адрес> об обязании устранить нарушения законодательства об образовании удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Марьевская средняя общеобразовательная школа» оборудовать помещения кабинета химии здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Марьевская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: <адрес><адрес> холодным и горячим водоснабжением в срок до 1 декабря 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы через Сакмарский районный суд <адрес><адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Татаринова

Мотивированное решение суда изготовлено 7 августа 2025 года.