Решение № 2-113/2025 2-113/2025(2-887/2024;)~М-753/2024 2-887/2024 М-753/2024 от 6 февраля 2025 г. по делу № 2-113/2025

№

УИД: №

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лысковский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Пескова В.В.,

при секретаре судебного заседания Колумбаевой С.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика администрации Лысковского муниципального округа <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Лысковского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в Лысковский районный суд <адрес> с настоящим иском, указав в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ семья истицы из трех человек была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении, а ДД.ММ.ГГГГ включена в список молодых семей участников программы.

Истица утверждает, что в 2014 году истицей была приобретена квартира на основании договора купли-продажи с использованием ипотечного продукта. В квартире зарегистрированы: ФИО2; ФИО4; ФИО5 В ДД.ММ.ГГГГ кредит досрочно погашен.

ДД.ММ.ГГГГ расторгнут брак между супругами Ф-выми, в связи с чем изменился состав семьи. В связи с этим в администрацию Лысковского муниципального округа <адрес> был вновь предоставлен пакет документов для исключения супруга из списка участников программы.

В ДД.ММ.ГГГГ семью исключили из программы, в связи с отсутствием нуждаемости в улучшении жилищных условий, мотивируя из расчета учета нормы жилого помещения на 1 человека и состава семьи 2 человека (42,7кв.м./2чел=21,35кв.м. с учетом нормы менее 11 кв.м.)

Ссылается, что квартира расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 42,7 кв.м. в собственности заявителя. Данная квартира приобреталась в браке, в настоящий момент в ней, кроме истицы и её дочери, зарегистрирована - мать истицы - ФИО4

По мнению истицы, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения должен рассчитываться на четырех человек (ФИО2; ФИО4; ФИО1; ФИО6) (42,7кв.м./4чел=10,675 кв.м.), что меньше учетной нормы.

Истец просит суд возложить на администрацию Лысковского муниципального округа <адрес> восстановить семью в список участников муниципальной программы «Обеспечение населения Лысковского муниципального округа <адрес> доступным и комфортным жильем» (подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Лысковского муниципального округа <адрес>») с даты первоначальной постановки на учет на получение выплаты в текущем или последующем году.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Лысковского муниципального округа <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Третьи лица, ФИО4, ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения явившихся лиц, находит возможным, рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40).

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу которых органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, а также стимулируют жилищное строительство (пункт 2 статьи 2).

Во исполнение предписаний ст. 40 Конституции Российской Федерации, конкретизированных в ст. 2 ЖК РФ, и в целях формирования рынка доступного жилья, а также выполнения государственных обязательств по обеспечению жильем установленных федеральным законодательством категорий граждан, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы, в состав которой входила подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей».

Согласно приведенным федеральным Правилам, участником Подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).

Согласно разделу 1 данных Правил, участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» является добровольным, молодая семья имеет право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет средств федерального бюджета один раз.

В силу п. 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся Приложением № к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальным услугами граждан Российской Федерации» социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением случаев, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома (далее - договор строительного подряда);

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность молодой семьи (в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив);

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома;

д) для оплаты цены договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором с уполномоченной организацией) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Правилами предусмотрено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления и документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» молодая семья - это лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством РФ порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 6 данного Закона).

Постановлением администрации Лысковского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения при решении вопроса о нуждаемости граждан в жилом помещении, составляет 11 кв.м.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, состоящая в браке с ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи приобрела в собственность квартиру общей площадью 42,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Право собственности истца на жилое помещение было обременено ипотекой. Указанное жилое помещение приобретено истицей за счет собственных средств и с использованием кредитных средств в сумме 350 000 рублей, полученных истцом в ОАО «Сбербанк России» на основании кредитного договора от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно тексту искового заявления, а так же сведениям ЕГРН на дату рассмотрения дела в суде, кредит погашен, ипотека прекращена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в администрацию МО «<адрес>» <адрес> с заявлением о принятии ее семьи (ФИО2, ФИО6, ФИО1) на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Согласно предоставленным сведениям на дату подачи заявления, в собственности членов семьи Ф-вых находились жилые помещения: у ФИО2 - квартира общей площадью 42,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>; у ФИО6 - жилое помещение, площадью 12,8 кв.м. по адресу: <адрес>, комната 111 и 1/5 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, площадью 51,7 кв.м. по адресу: <адрес>. ФИО1 в собственности жилых помещений не имела.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № администрации МО «<адрес>» <адрес> на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) молодая семья Ф-вых (состав семьи 3 человека), зарегистрированная по адресу: <адрес>, поставлена на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей Лысковского муниципального района <адрес>».

Решением комиссии по обеспечению реализации на территории района подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей <адрес>» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, молодая семья Ф-вых признана имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Постановлением администрации Лысковского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, молодая семья Ф-вых (состав семьи 3 человека) признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей <адрес>» по <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ и включена в список молодых семей участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей <адрес>» по <адрес> на 2017 год.

Таким образом, судом установлено, что на момент постановки на учет семьи Ф-вых (в ДД.ММ.ГГГГ), с учетом принадлежащих членам семьи жилых помещений (без учета квартиры по адресу: <адрес>, находящейся в ипотеке) семья не была обеспечена жилыми помещениями свыше учетной нормы - 7,71 кв.м. (23,14 кв.м. (12,8 кв.м. + 10,34 кв.м. (1/5 доля) : 3 человека).

Решением мирового судьи судебного участка № Лысковского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО6 расторгнут (актовая запись от ДД.ММ.ГГГГ № составленная отделом ЗАГС <адрес> главного управления ЗАГС <адрес>).

В связи с расторжением брака, ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в администрации Лысковского муниципального округа <адрес> о включении её семьи (ФИО2, ФИО1) на учет в список молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Лысковского муниципального района <адрес>».

Согласно предоставленным сведениям на дату подачи заявления, в собственности ФИО2 находилось жилое помещение - квартира общей площадью 42,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. ФИО1 в собственности жилых помещений не имела.

Согласно протоколу заседания Комиссии по признанию граждан участниками муниципальной программы «Обеспечение населения Лысковского муниципального округа доступным и комфортным жильем» от ДД.ММ.ГГГГ № рекомендовано включить молодую семью Ф-вых (состав семьи 2 человека) в список участников муниципальной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Лысковского муниципального района <адрес>» и участников областной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» по Лысковскому муниципальному округу на 2023 год.

Как установлено судом выше и не оспаривалось истицей, в 2023 году, кредит, полученный ФИО2 на приобретение квартиры общей площадью 42,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, погашен, ипотека прекращена.

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации Лысковского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным протоколом № и утвержденным постановлением главы Лысковского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, молодая семья Ф-вых в составе 2 человек исключена из списка участников муниципальной программы «Обеспечение населения Лысковского муниципального округа <адрес> доступным и комфортным жильем» (подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Лысковского муниципального района <адрес>» и участников областной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» по Лысковскому муниципальному округу на 2024 год в связи с утратой статуса нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилых помещений на одного человека семьи более учетной нормы.

Несогласие с названным решением, послужило основанием для обращения ФИО2 в суд с настоящим иском.

Ежегодный порядок формирования списков молодых семей для получения социальной выплаты и ежегодная процедура проверки их соответствия предъявляемым требованиям закреплены в пунктах 27 - 33, 46 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Правительством Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Одним из условий для участия молодой семьи (в том числе неполной) в мероприятиях ведомственной целевой программы является необходимость признания молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подп. «б» п. 6 Правил).

Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятиях ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности (п. 7 Правил).

Из смысла приведенных норм права следует, что для определения степени обеспеченности молодой семьи жилой площадью необходимо исходить из принадлежащих каждому члену такой семьи на праве собственности или находящихся в его пользовании по договору социального найма, найма жилых помещений социального использования, не принимая в расчет имущество, принадлежащее на праве собственности или находящееся в пользовании лиц, не входящих в состав молодой семьи, претендующей на участие в программе.

Пунктами 20, 22 Правил установлено, что список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируют органы местного самоуправления и представляют их в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который, в свою очередь, на основании этих списков и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

После утверждения распределения субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации на соответствующий финансовый год и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка и с учетом размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на текущий год из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», утверждает список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (п. 23 указанных Правил).

Таким образом, исходя из целей и задач федеральной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, т.е. само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты в соответствующем году (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Исходя из указанных норм правового регулирования и при установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в 2024 году на момент обновления документов и подачи заявления о выдачи свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках областной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» по Лысковскому муниципальному округу на 2024 год семья ФИО2 в составе из двух человек не являлась нуждающейся в жилых помещениях, поскольку имела на праве собственности жилое помещение общей площадью 42,7 кв.м., что свидетельствует об обеспеченности семьи истца учетной нормой площади жилого помещения на каждого члена семьи, установленной на территории Лысковского муниципального округа <адрес>.

В этой связи, решение органа местного самоуправления о непризнании семьи истца участницей мероприятий по предоставлению социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям в рамках областной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» по Лысковскому муниципальному округу на 2024 год является обоснованным, а потому оснований для удовлетворения требований иска о возложении на администрацию Лысковского муниципального округа <адрес> обязанности восстановить семью в список участников муниципальной программы «Обеспечение населения Лысковского муниципального округа <адрес> доступным и комфортным жильем» (подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Лысковского муниципального округа <адрес>») с даты первоначальной постановки на учет на получение выплаты в текущем или последующем году, у суда не имеется.

Обсуждая довод истца о том, что квартира является совместным имуществом супругов Ф-вых, суд приходит к следующему.

Действительно квартира была приобретена в период брака и в соответствии со ст. 34 СК РФ презюмируется право совместной собственности супругов.

Вместе с тем, каких-либо доказательств тому, что после расторжения брака, квартира в городе Лысково, которая была зарегистрирована за истцом, была разделена между супругами в материалы дела не представлено. Бремя доказывания в соответствии со ст. 56 ГПК РФ возложено на истца, при этом последний не был лишен возможности представления любых доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

Довод истицы о том, что в квартире зарегистрирована и проживает её мать - ФИО4, которая является членом семьи, судом не принимается, поскольку как указано выше, в силу п. 2 ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ «О молодежной политике в Российской Федерации» молодая семья - это лица, состоящие в заключенном в установленном законодательством РФ порядке браке, в том числе воспитывающие ребенка (детей), либо лицо, являющееся единственным родителем (усыновителем) ребенка (детей), в возрасте до 35 лет включительно (за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 6 данного Закона).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (<данные изъяты>) к администрации Лысковского муниципального округа <адрес> (<данные изъяты>) о возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд <адрес>.

Судья: В.В. Песков