Постановление № 5-532/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-532/2019

Дело № 5-532/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 сентября 2019 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, XX.XX.XXXX года рождения, уроженца ..., гражданина <данные изъяты>, проживающего по адресу: ..., ранее не подвергавшегося административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 нарушил требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, не в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 7.13 КоАП РФ, а именно: в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге» здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, 7-я линия В.О., д. 2/1, лит. А (согласно постановлению правительства РФ от 10.07.2001 № 527 адрес: Санкт-Петербург, Лейтенанта Шмидта наб., 1, 7-я линия Васильевского острова, 2), является объектом культурного наследия федерального значения «Дом жилой Академии наук («дом академиков»), нач. XYIII в., 1757-1758 г.г., арх. ФИО2, 1793-1794 г.г., 1806-1808 г.г., арх. ФИО3, здесь в 1918-1936 г.г. жил физиолог ФИО4.» (далее – объект).

Распоряжением КГИОП от 21.04.2016 № 10-152 «Об определении предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой Академии наук («дом академиков»), нач. XYIII в., 1757-1758 г.г., арх. ФИО2, 1793-1794 г.г., 1806-1808 г.г., арх. ФИО3, здесь в 1918-1936 г.г. жил физиолог ФИО4.», утверждён перечень предметов охраны объекта.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 22.04.2015 № 78-АЗ 738924, выписке из единого государственного реестра недвижимости от 07.05.2019 № 99/2019/260588290, правообладателем квартиры XXX, расположенной в объекте, на праве собственности является ФИО1

03.09.2018 в 17 часов 20 минут в КГИОП поступила на рассмотрение государственная историко-культурная экспертиза (далее – ГИКЭ) (peг. КГИОП от 03.09.2018 № 01-26-7242/18-0-0) с проектной документацией на проведение работ по сохранению объекта. В ходе рассмотрения данной документации выявлены факты самовольного выполнения работ в границах квартиры XXX, расположенной в объекте, на что указывают эксперты в акте ГИКЭ на странице 8, а именно: квартира XXX находится в стадии проведения капитального ремонта с реконструкцией инженерных сетей, в том числе с устройством приточно-вытяжной вентиляции с установкой оборудования в чердачном пространстве над квартирой, согласованная КГИОП проектная документация и письменное разрешение КГИОП на проведение работ отсутствуют.

Согласно графе «существующие ограничения (обременения) права» в свидетельстве о государственной регистрации права от 22.04.2015 № 78-АЗ 738924, а также выписке из единого государственного реестра недвижимости от 07.05.2019 № 99/2019/260588290, ФИО1 было известно о том, что здание по адресу: ..., является объектом культурного наследия.

Таким образом, ФИО1 допустил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно: объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой Академии наук («дом академиков»), нач. XYIII в., 1757-1758 г.г., арх. ФИО2, 1793-1794 г.г., 1806-1808 г.г., арх. ФИО3, здесь в 1918-1936 г.г. жил физиолог ФИО4.», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 7-я линия В.О., д. 2/1, лит. А.

Место совершения административного правонарушения: Санкт-Петербург, 7-я линия В.О., д. 2/1, лит. А.

Дата и время совершения административного правонарушения: 03.09.2018 в 17:20.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив представленный материал, суд полагает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается следующими исследованными судом доказательствами: протоколом №181-2019 об административном правонарушении от 01.08.2019, в котором указаны обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения; копиями уведомлений; копией акта по результатам государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой Академии наук («дом академиков»); фотоматериалами; копией свидетельства о государственной регистрации права от 22.04.2019 №78-78/033-78/066/009/2015-224/3, согласно которому квартира в доме-памятнике передана в собственность ФИО1; выпиской из ЕГРН; копией кадастрового паспорта; копией заявления о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия; копией заявления о предоставлении государственной услуги по согласованию проектной (научно-проектной и (или) проектной) документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации) от 03.09.2018; копией письма КГИОП от 11.10.2018 №01-26-7242/18-0-1, согласно которому КГИОП уведомляет о согласии с выводами экспертов о возможности проведения работ; копией распоряжения КГИОП от 21.04.2016 №10-152 «Об определении предмета охраны объекта культурного наследия федерального значения «Дом жилой Академии наук («дом академиков»)»; копией плана границ территории объекта культурного наследия федерального значения «Дом живой академии наук» («дом академиков»); копией постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 № 527, согласно которому Дом жилой Академии наук («дом академиков») расположенный по адресу: <...> Васильевского острова, 2, является объектом культурного наследия федерального значения.

Оценив вышеперечисленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что указанные доказательства отвечают требованиям статей 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований им не доверять у суда не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона № 73-Ф3 сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия установлен статьёй 45 Закона № 73-Ф3, согласно которой работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением; в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-Ф3 собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Закона № 73-Ф3 собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьёй 45 настоящего Федерального закона.

На основании подпунктов 1, 2, 4, 7 пункта 1 статьи 47.3 Закона № 73-Ф3 законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 произвёл работы в границах принадлежащей ему на праве собственности квартиры XXX, расположенной в объекте, без согласования проектной документации с КГИОП и без письменного разрешения КГИОП на проведение работ.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, не в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь частью 1 статьи 7.13, статьёй 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры) ГРКЦ ГУ Банка России по Санкт-Петербургу, БИК 044030001, счёт 40101810200000010001, ИНН <***>, КПП 784001001, КБК 11690020020200140, ОКТМО 40909000, назначение платежа 81411690020020000140.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Тен