Решение № 2-46/2018 2-46/2018 ~ М-17/2018 М-17/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-46/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре Васютиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области в интересах Российской Федерации к Каримову Диербеку Эркинжор угли о признании регистрации недействительной и снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО1 у. о признании регистрации недействительной и снятии с регистрационного учета, в обоснование исковых требований указав, что прокуратурой Спасского района на постоянной основе организован надзор за исполнением законодательства о противодействии нелегальной миграции, в ходе которого установлено следующее.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 Спасского районного суда от 26.06.2017г. прекращено уголовное дело по обвинению ФИО2 в совершении преступлений, предусмотренных ст. 322.2, ст. 322.2, ст. 322.2 УК РФ, то есть в совершении фиктивной регистрации иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении в РФ.

Основанием для прекращения уголовного дела в отношении ФИО2 явилось ее деятельное раскаяние, которое закреплено в ст. 28 УПК РФ. Указанное основание прекращение уголовного дела является нереабилитирующим.

Суд, прекратив уголовное дело в отношении ФИО2, своим решением презюмировал факт совершения обвиняемой преступных деяний и факт фиктивной регистрации иностранного гражданина ФИО1 у. по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Преступление ФИО2 совершенно при следующих обстоятельствах: в конце января 2017 года у ФИО2 возник преступный умысел, направленный на фиктивную регистрацию иностранного гражданина по месту жительства в принадлежащем ей на праве собственности доме, расположенном по адресу: <адрес>, без намерения фактически предоставить ФИО1 у. помещение по вышеуказанному адресу для проживания. Понимая, что ее действия носят противоправный характер, ФИО2 на просьбу ФИО1 у. о его регистрации ответила согласием, тем самым выступила принимающей стороной.

15.02.2017г., в первой половине дня, точное время в ходе дознания не установлено, ФИО2 реализуя свой преступный умысел, осознавая противоправный характер своих действий, направленных на фиктивную регистрацию иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, предвидя возможность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, прибыла в помещение отделения ОВМ ОМВД России по Спасскому району, расположенному по адресу: <адрес>, с целью фиктивной регистрации гражданина <данные изъяты> ФИО1 у. по месту жительства по адресу: <адрес>. Продолжая реализовывать свой преступный умысел, ФИО2, будучи предупрежденной сотрудником ОВМ ОМВД России по Спасскому району о введении в Уголовный Кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 21.12.2013 года № 376-ФЗ уголовной ответственности за фиктивную регистрацию иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, являясь принимающей стороной, осознавая, что не имеет намерения предоставить жилое помещение по месту жительства, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания гражданина Узбекистана ФИО1 у. передала сотрудникам ОВМ ОМВД России по Спасскому району, документы для регистрации иностранного гражданина, а именно: свое заявление о регистрации ФИО1 у., расписку, согласно которой ФИО2 ознакомлена об уголовной ответственности по ст. 322.3 УК РФ о фиктивной постановке на учет иностранного гражданина по месту пребывания в жилом помещении.

На основании поступивших документов ОВМ ОМВД России по Спасскому району, 15.02.2017 была произведена регистрация по месту жительства указанного иностранного гражданина по адресу: <адрес>, тем самым совершив фиктивную регистрацию иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

В связи с чем, регистрация по месту жительства ФИО1 у. ОВМ ОМВД России по Спасскому району, на основании документов предоставленных ФИО2, является формальной, поскольку ФИО1 у. по указанному адресу никогда не приживал, и как следствие данное действие является незаконным. Где фактически проживает ФИО1 у., неизвестно, данные о его реальном месте пребывании или проживании отсутствуют.

Таким образом, пребывание на территории РФ ФИО1 у. нарушает права РФ на равную возможность защиты нарушенных прав либо возмещения ущерба, нанесенного иностранным гражданином, так как в случае совершения таких действий реальное место пребывания ФИО1 у. – иностранного гражданина будет невозможно установить.

На основании изложенного, прокурор <адрес> просил признать недействительной регистрацию иностранного гражданина Каримова Диербека Эркинжора угли по месту жительства по адресу: <адрес>, обязать ОМВД России по Спасскому району снять с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, Каримова Диербека Эркинжора угли, гражданина <данные изъяты>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Спасского района Рязанской области Паринский М.А. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил суд данные требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 у. в судебное заседание не явился, судом в соответствии со ст.ст. 113, 116 Гражданского процессуального кодекса РФ принимались все необходимые меры по извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует направление судебной корреспонденции по известному для суда месту жительства и регистрации ответчика, которая возвращена в адрес суда без вручения, иного места жительства ответчика суду неизвестно. В связи с тем, что место жительства ответчика ФИО1 у. неизвестно, суд, в соответствии со ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ, назначил адвоката в качестве его представителя.

В судебном заседании представитель ответчика - адвокат Мыслин Г.В., представивший ордер №658 от 14.02.2018 года, оставил разрешение требований истца на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО2, надлежащим образом извещалась о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, об отложении судебного заседания не просила, возражений относительно исковых требований не представила.

Представитель третьего лица ОВМ ОМВД РФ по Спасскому району, будучи извещенным о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по существу иска не представил.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, полагает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

На основании ст.11, ст.12 ФЗ от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет осуществляется органами миграционного учета в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляет, в том числе, следующие полномочия: регистрация иностранных граждан по месту жительства и учет иностранных граждан по месту пребывания; проставление отметки о регистрации иностранного гражданина по месту жительства в учетных документах органа миграционного учета, в виде на жительство или в разрешении на временное проживание иностранного гражданина; направление в органы государственной статистики в соответствии с утвержденными формами государственного статистического наблюдения информации о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также информации о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания; внесение в государственную информационную систему миграционного учета сведений о регистрации иностранных граждан по месту жительства, а также о постановке иностранных граждан на учет по месту пребывания: контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, должностными лицами и юридическими лицами правил миграционного учета.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (далее - регистрация по месту жительства) - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства.

Место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Стороной принимающей иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий в Российской Федерации, у которого иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится).

Фиктивная регистрация по месту жительства - регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо их регистрация по месту жительства без их намерения проживать в соответствующем жилом помещении, либо их регистрация по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) соответствующего жилого помещения предоставить им это жилое помещение для проживания.

В силу ст. 7 ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами РФ. Постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно ст.15 ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно ч.1 ст.14 ФЗ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Согласно п.3 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007г. №9, постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, для осуществления регистрации по месту жительства подает непосредственно в территориальный орган Федеральной миграционной службы в месте нахождения жилого помещения заявление иностранного гражданина или лица без гражданства о регистрации по месту жительства установленной формы.

В соответствии с Преамбулой ФЗ от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.

Согласно ст. 4 ФЗ от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства» миграционный учет осуществляется в целях: 1) создания необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами своих прав и свобод, а также для исполнения ими возложенных на них обязанностей; 2) выработки и реализации государственной политики в сфере миграции; 3) формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; 4) планирования развития территорий Российской Федерации; 5) управления в кризисных ситуациях; 6) защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям; 7) систематизации сведений об иностранных гражданах, находящихся в Российской Федерации (в том числе их персональных данных), и о перемещениях иностранных граждан; 8) решения других социально-экономических и общественно-политических задач.

Миграционный учет включает в себя: 1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; 3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что 15.02.2017 года ФИО2 предоставила сотрудникам отделения МП УФМС России по Рязанской области в Спасском районе документы, необходимые для регистрации гражданина <данные изъяты> ФИО1 у. по месту жительства в принадлежащем ей жилом помещении по адресу: <адрес>.

Ответчик ФИО1 у., прибывший в Российскую Федерацию 09.02.2014 года, с 15.02.2017 года был поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В ходе проведенной прокуратурой Спасского района Рязанской области проверки исполнения миграционного законодательства было установлено, что по указанному адресу по месту пребывания ответчик ФИО1 у. фактически не проживает, его местонахождение неизвестно.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, не стало для ФИО1 у. местом проживания, в том смысле, в котором это понимается законом, так как регистрация по месту жительства или месту пребывания предполагает наличие юридической и фактической связи гражданина с жилым помещением и адресом такой регистрации, в то время как ФИО1 у. по данному адресу никогда не проживал.

В результате проведенной прокуратурой Спасского района Рязанской области проверки в отношении ФИО2 было возбуждено уголовное дело по факту совершения ею фиктивной регистрации иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка №37 судебного района Спасского районного суда Рязанской области от 26.06.2017 года уголовное дело в отношении ФИО2 по факту фиктивной регистрации иностранного гражданина по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации прекращено в связи с деятельным раскаянием.

Приведенные обстоятельства подтверждаются пояснениями старшего помощника прокурора Паринского М.А., сообщением ОВМ ОМВД РФ по Спасскому району №8933 от 05.12.2017г., копией миграционной карты ФИО1 у., копией постановления мирового судьи судебного участка №37 судебного района Спасского районного суда Рязанской области от 26.06.2017г., копией заявления ФИО1 у. от 15.02.2017года, сообщением администрации МО - Собчаковское сельское поселение №44 от 25.01.2018года.

Таким образом, регистрация ФИО1 у. по месту жительства по адресу: <адрес>, была произведена на основании документов, которые содержали заведомо недостоверные сведения о проживании указанного иностранного гражданина по данному адресу, в связи с чем суд приходит к выводу, что регистрация по месту жительства по указанному выше адресу является фиктивной.

Своими действиями ФИО2 и ФИО1 у. нарушили законные права и интересы государства в области миграционного учета.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, подтверждающих, что постоянным и основным местом проживания является вышеуказанное жилое помещение, стороной ответчика суду, не представлено.

На основании изложенного, учитывая фактические обстоятельства дела и приведенные выше нормы законодательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания недействительной регистрации иностранного гражданина ФИО1 у. по месту жительства в РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Поскольку в силу приведенных выше норм закона регистрация гражданина по месту жительства производна от его права пользоваться и проживать в данном жилом помещении, а суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для признания недействительной регистрации иностранного гражданина ФИО1 у. по месту жительства в РФ, то ответчик ФИО1 у. подлежит снятию с регистрационного учета.

В соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

На основании изложенного, суд считает необходимым установить ОВМ ОМВД России по Спасскому району Рязанской области десятидневный срок, в течение которого данный орган обязан снять ФИО1 у. с регистрационного учета по месту жительства по указанному выше адресу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию иностранного гражданина Каримова Диербека Эркинжор угли, гражданина <данные изъяты>, по месту жительства по адресу: <адрес>.

Обязать Отделение по вопросам миграции ОМВД России по Спасскому району в течение десяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, снять Каримова Диербека Эркинжор угли, гражданина <данные изъяты> с регистрационного учета, по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Линева Ю.А.