Решение № 2-225/2020 2-225/2020~М-186/2020 М-186/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-225/2020

Дело № 2-225/2020

УИД 35RS0023-01-2020-000657-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Устюжна 16 октября 2020 года

Устюженский районный суд Вологодской области в составе судьи Цыгановой О.В.,

при секретаре Снитич Л.В.,

с участием представителя истца - прокурора Устюженского района Вологодской области Кузнецова П.М.,

представителя ответчика ООО «Луч» Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Луч» о возложении обязанностей по оформлению прав недропользования, по обеспечению населения водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, соответствующей установленным гигиеническим нормативам качества, по обеспечению надлежащего учета сбрасываемых сточных вод; по обеспечению государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

прокурор Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с уточненным иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Луч» (далее ООО «Луч») о возложении обязанностей: в срок до 01.03.2021 направить в уполномоченный орган – департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области документы для получения лицензии на пользование недрами (подземными водами) в отношении артезианской скважины № (инвентарный №, кадастровый (или условный) №) в д. Долоцкое Устюженского муниципального района; в срок до 01.06.2021 провести комплекс мероприятий, направленных на обеспечение населения д. Долоцкое Устюженского муниципального района водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, соответствующей установленным гигиеническим нормативам качества по показателю: железо и мутность из артезианской скважины № (инвентарный №, кадастровый (или условный) №) в д. Долоцкое Устюженского муниципального района; в срок до 01.06.2021 организовать учет объемов сточных вод, сбрасываемых в водный объект ручей Своробский средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений; в срок до 01.09.2020 направить в уполномоченный орган – департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области документы для внесения сведений об эксплуатируемом объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду – очистных сооружениях канализации в д. Долоцкое Устюженского муниципального района в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Заявленные требования прокурор мотивировал тем, что в результате проведенной Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения и исполнения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности по водоснабжению и водоотведению ООО «Луч» выявлено, что в нарушение требований законодательства о недрах, ООО «Луч» осуществляет хозяйственную деятельность по пользованию недрами (подземными водами) в отсутствии лицензии на пользование недрами. Кроме того, в нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, ответчик подает населению д. Долоцкое, Устюженского района воду для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, не соответствующую установленным гигиеническим нормативам качества по показателю: железо и мутность. Также, в нарушение требований водного законодательства ООО «Луч» не обеспечен надлежащий учет объема отводимых сточных вод. Помимо перечисленного, ответчиком допущено нарушение природоохранного законодательства, регламентирующего государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Ссылаясь на ст.42 Конституции РФ, ст.ст. 1, 2, 12 Гражданского кодекса РФ, ч.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор просил об удовлетворении заявленных требований.

Протокольным определением суда от 24.08.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование Устюженский муниципальный район, администрация Устюженского муниципального района, комитет по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района Вологодской области, департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области.

Определением Устюженского районного суда от 16.10.2020 принят отказ представителя истца Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора от иска к ООО «Луч» в части требований о возложении обязанности направить в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области в срок до 01.09.2020 документы для внесения сведений об эксплуатируемом объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду – очистных сооружениях канализации в д. Долоцкое Устюженского муниципального района в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца прокурор Устюженского района Вологодской области Кузнецов П.М., уточненный иск поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Луч» Б. исковые требования признала в полном объеме. Последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, комитета по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального района, не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального образования Устюженский муниципальный район, администрации Устюженского муниципального района, департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области, не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, полагает, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Соответствующие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 (далее СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4.).

Согласно п. п. 1,3, 1.4, 2.2 указанных СанПиН данные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой.

Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Пунктами 3.1., 3.2., 3.4. СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. определено, что питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам, в том числе, по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение, которые отражены в таблице 2 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны вести в установленном порядке учет объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

Соответствующий Порядок ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества установлен приказом Минприроды России от 08.07.2009 № 205 (далее Порядок).

В соответствии с п. п. 2, 3 вышеуказанного Порядка обязанность ведения учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества возлагается на физические или юридические лица, которым предоставлено право пользования водным объектом в целях забора (изъятия) водных ресурсов и (или) сброса сточных вод и (или) дренажных вод. Учет объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества включает измерение объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, обработку и регистрацию результатов таких измерений.

Пунктами 6-9 Порядка определено, что измерение объемов сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется на каждом водозаборе и выпуске сточных вод и (или) дренажных вод установкой на водозаборных сооружениях и сооружениях для сброса сточных и (или) дренажных вод средств измерения расходов (уровней) воды.

Учет объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод должен производиться средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений. Выбор средств измерений определяется величиной измеряемых расходов воды (максимального и минимального), производительностью водозаборных и водосбросных сооружений, составом сточных вод и (или) дренажных вод. Средства измерения подлежат поверке в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

По согласованию с соответствующим территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений объем сбрасываемых сточных вод определяется исходя из времени работы и производительности технических средств (насосного оборудования), норм водоотведения или с помощью других методов.

Состав и свойства сбрасываемых сточных вод и (или) дренажных вод определяются отдельно на каждом выпуске их в водные объекты (пункт 10 Порядка).

Согласно пункту 14 Порядка, сведения, полученные в результате учета сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества, представляются з территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Водопользователи и собственники водных объектов несут ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений, полученных в результате учета объемов сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, а равно за представление таких сведений в неполном объеме или искаженном виде в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Порядка).

Из материалов дела следует, что ООО «Луч» зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе 11.04.2017, действует на основании Устава, утвержденного решением единственного учредителя № от 20.03.2017.

В соответствии с пунктом 3.2 Устава, ООО «Луч» осуществляет деятельность по распределению воды для питьевых и промышленных нужд, сбору и обработке сточных вод.

Имущественный комплекс, необходимый для осуществления перечисленных видов деятельности, эксплуатируется ООО «Луч» на основании концессионного соглашения от 19.02.2018 в отношении муниципального имущества, находящегося на территории муниципального образования Мезженское Устюженского муниципального района Вологодской области.

Деятельность ООО «Луч» ведется непрерывно с 01.08.2017 по настоящее время.

Водоснабжение населения осуществляется ООО «Луч» в д. Долоцкое из артезианской скважины № (инвентарный №, кадастровый (или условный) №).

Пользование недрами с целью добычи подземных вод из указанной артезианской скважины осуществляется ответчиком в отсутствии лицензии.

В нарушение требований санитарно-эпидемиологического законодательства подаваемая ООО «Луч» населению д. Долоцкое Устюженского муниципального района из вышеуказанной артезианской скважины вода для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд не соответствует установленным гигиеническим нормативам качества по показателям: железо и мутность.

Водоотведение сточных вод от населения д. Долоцкое Устюженского муниципального района осуществляется ООО «Луч» в водный объект - руч. Своробский через один выпуск.

Сброс сточных вод в водный объект осуществляется на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 26.11.2018 №. Очистка сточных вод производится на очистных сооружениях канализации. Схема очистки сточных вод предполагает очистку в 3-х последовательно соединенных отстойниках объемом 4 куб. м. каждый, с последующим направлением на доочистку в каскад 3-х биопрудов, после которых стоки отводятся по канаве протяженностью 1500 м в водный объект - руч. Своробский.

В нарушение требований водного законодательства ООО «Луч» осуществляется сброс сточных вод через один выпуск в водный объект – руч. Своробский в отсутствии средств измерений, внесенных в Государственный реестр средств измерений, и предназначенных для учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, равно как и в отсутствии согласования территориального органа Федерального агентства водных ресурсов - Двинско-Печерского бассейнового водного управления в случае отсутствия технической возможности установки средств измерений объема сбрасываемых сточных вод использовать иные методы учета объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод.

Оценив представленные прокурором доказательства, суд пришел к выводу о том, что невыполнение ответчиком указанных в иске требования природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении своих уставных задач создает угрозу нарушения гарантированных законом прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на экологическую безопасность.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что доводы истца, приведенные им в обоснование иска, приняты ответчиком, признавшим иск, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принял признание иска ООО «Луч» и пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Череповецкого межрайонного природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью «Луч» удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Луч»:

- в срок до 01.03.2021 направить в уполномоченный орган – департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области документы для получения лицензии на пользование недрами (подземными водами) в отношении артезианской скважины № (инвентарный №, кадастровый (или условный) №) в д. Долоцкое Устюженского муниципального района Вологодской области;

- в срок до 01.06.2021 провести комплекс мероприятий, направленных на обеспечение населения д. Долоцкое Устюженского муниципального района Вологодской области водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, соответствующей установленным гигиеническим нормативам качества по показателю: железо и мутность из артезианской скважины № (инвентарный №, кадастровый (или условный) №) в д. Долоцкое Устюженского муниципального района Вологодской области;

- в срок до 01.06.2021 организовать учет объемов сточных вод, сбрасываемых в водный объект ручей Своробский средствами измерений, внесенными в Государственный реестр средств измерений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.В. Цыганова

Решение принято судом в окончательной форме 23.10.2020.