Решение № 2-2830/2023 2-2830/2023~М-1437/2023 М-1437/2023 от 16 октября 2023 г. по делу № 2-2830/2023

Дело № 2-2830/2023

УИД: 39RS0002-01-2023-001652-91


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2023 года город Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П.,

при секретаре Мазиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области к ООО «ЖЭУ-18», третье лицо АО «Калининградгазификация», ФИО1 о понуждении восстановить работоспособность системы отопления многоквартирного дома в соответствии с технической документацией,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обратилось в суд, указывая, что в ходе внеплановой выездной проверки предоставления коммунальной услуги отопления квартир 1,1а, 3 многоквартирного жилого < адрес > установлено, что температура воздуха в жилых помещениях не соответствует нормативным. Стояки системы отопления технически исправны, утечек не установлено. Согласно техническому паспорту дом оборудован твердотопливным котлом. Согласно техническому паспорту отопление в МКД котелковое (твердотопливный котел). В 1987 году специалистами ОАО «Калининградгоргаз» в МКД были выполнены работы по установке газовой горелки марки УГОП.

11.08.2018 специализированной организацией ОАО «Калининградгазификация» произведено отключение газоиспользующего оборудования от действующей сети газоснабжения газового котла, являющегося газоиспользующим оборудованием для отопления квартир № ввиду отсутствия автоматики безопасности.

11.01.2019 специалистами ОАО «Калининградгазификация» установлено несанкционированное подключение к действующей сети газоснабжения газового отопительного котла марки КСГ в МКД вместо отключенного ранее котла марки УГОП. По причине произведенного переустройства в части замены газового оборудования с наличием большей мощности, что подпадает под действие запрета на размещение газоиспользующего оборудования в помещениях подвальных и цокольных этажей зданий, установленного п. 7.1 СП 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, специалистами предприятия произведены работы по отключению газового котла от системы газоснабжения.

Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в адрес ответчика вынесено предписание на устранение выявленных нарушений, а именно: предоставить коммунальную услугу по отоплению квартир № МКД в соответствии с установленными нормами со сроком исполнения - 28.03.2019.

Предписание Министерства от 19.02.2019 № ЖК-2/360/СВМ/24149-вх отменено решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.07.2019 (Дело № А21-4392/2019).

С 2018 года момента отключения котла марки УГОП система отопления в МКД восстановлена не была. Заключением эксперта АНО «Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки» № 264К-2021 от 25.05.2021 установлено ограничено-работоспособное состояние общедомового котла марки УГОП, а также отсутствие следов ремонта или замены котла. Ответчик, как управляющая организация, обязан создавать условия для безопасного газоснабжения, то есть на протяжении длительного времени не принимает меры по обеспечению надлежащего содержания общего имущества и восстановления законных прав собственников помещений МКД, что нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в доме, вносящих плату за содержание и ремонт жилья, а также за облуживание внутридомового газового оборудования. В порядке п. 4 ч.12 ст. 20 Жилищного кодекса РФ, как орган государственного жилищного надзора Министерство регионального контроля(надзора) Калининградской области обратилось в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного крута лиц в случае выявления нарушения обязательных требований о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ-18» обязанности восстановить работоспособность системы отопления МКД № < адрес > в соответствии с технической документацией на многоквартирный дом.

Определением суда в качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен ФИО1

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил, что решениями Центрального районного суда г. Калининграда по делам № 2-439/2020 и № 2-3770/2020, вступившими в законную силу 31.03.2021 установлено, что 21.08.1987 принято на инвентаризационный учет и введено в эксплуатацию газоиспользующее оборудование - газовая горелка отопительного котла марки «УГОП», размещенная в полуподвале жилого дома, которая соответствовала нормативным документам, действовавшим в тот период. По причине самовольно произведенного переустройства - замены газового котла марки «УГОП», на оборудование с большей мощностью - газовый котел марки «КСГ», именно к вновь установленному оборудованию подлежат применению требования пункта 7.1 СП 62.1330.2011 «Газораспределительные системы» в редакции СНиП 42-01-2002, запрещающего размещение газоиспользующего оборудования в помещениях подвального и цокольного этажей, положения СНиП 42- 01-2002 не подлежат применению к уже установленному в соответствии с нормативными требованиями и функционирующему газовому оборудованию, в частности, к газовому котлу марки «УГОП», в отношении введённого в 1987 году в эксплуатацию газоиспользующего оборудования, являющегося общим имуществом МКД и принятого к учету, требовалось проведение ремонтных (восстановительных) работ. Однако, ответственным лицом - управляющей организацией ООО «ЖЭУ 18», взимающим плату за обслуживание ВДГО и содержание общего имущества, какие-либо ремонтные работы в целях восстановления работоспособности газового котла марки «УГОП» не производилось; система отопления в соответствии с технической документацией на МКД восстановлена не была.

В судебном заседании представитель ООО «ЖЭУ-18» ФИО3 исковые требования не признал, указал, что технической возможности у управляющей организации восстановить систему отопления МКД не имеется, от предложенного варианта реконструкции системы отопления дома собственник квартиры № ФИО1 отказался.

Третье лицо ФИО1, его представитель ФИО4 исковые требования Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель 3-го лица АО «Калининградгазификация» в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела, ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО5 исковые требования не признала, представила письменные пояснения по иску, указала, что запрещается размещение газоиспользующего оборудования в помещениях подвальных и цокольных этажей зданий, на коллективное обращение о выдаче технических условий на установку двухконтурного газового котла в помещениях квартир собственникам были выданы технические условия, в частности и собственнику квартиры № иного способа отопления жилых помещений в указанном доме не имеется.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что многоквартирный жилой дом по пр-ту Победы в г. Калининграде до 1945 года постройки.

21.08.1987 ОАО «Калининградгазификация» принято на инвентаризационный учет газоиспользующее оборудование – газовая горелка марки «УГОП», размещенная в полуподвале МКД.

17.08.2009 между ОАО «Калининградгазификация» и ООО «ЖЭУ-18» заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества МКД.

11.08.2018 ОАО «Калининградгазификация» выявлены факты нарушения эксплуатации газоиспользующего оборудования дома: а именно установлено, что в квартире № № произведено несанкционированное подключение к действующей сети газоснабжения газового проточного нагревателя (газовой колонки) с нарушением в монтаже, в квартире № № газовая колонка подключена к внутриквартирному газопроводу, смонтированному с нарушением требований нормативных документов, в квартире № № произведена установка двухконтурного газового котла без предоставления документов, подтверждающих безопасность выполненных работ, их соответствие требованиям при подключении к газопроводу, дымоотводящим и вентиляционным системам жилого дома и их исправном техническом состоянии, в квартире № № доступ специалиста не предоставлено, газоиспользующим оборудование для отопления № данного дома является газовый котел «УГОП», на котором отсутствует автоматика безопасности, в связи с чем произведено отключение указанного газового котла от сети газоснабжения.

11.01.2019 ОАО «Калининградгазификация» совместно с ООО «ЖЭУ-18» проведено обследование дома, в ходе которого установлен факт самовольной установки и самовольного подключения к действующей сети газоснабжения газового отопительного котла марки «КСГ» вместо отключенного ранее газового котла марки «УГОП», данный котел также был отключен от системы газоснабжения, составлен акт.

19.02.2019 Министерством регионального контроля (надзора) вынесено предписание в адрес ООО «ЖЭУ-18» об устранении нарушений и о предоставлении коммунальной услуги по отоплению квартир 1, 1а, 3 МКД.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 02.07.2019 предписание признано незаконным и отменено, поскольку у общества отсутствует техническая возможность предоставить коммунальную услугу по отоплению квартир.

При рассмотрении гражданского дела № 2-439/2020 по иску ФИО1, ФИО8, ФИО9 к ООО «ЖЭУ-18», ОАО «Калининградгазификация» о возложении обязанности предоставить коммунальную услугу по отоплению Центральным районным судом г. Калининграда установлено, что газовый котел марки «КГС» самовольно установлен собственниками квартир в подвале МКД, что в соответствии с п. 7.1 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» недопустимо.

На коллективное обращение ФИО1, (< адрес >), ФИО8 (< адрес >), ФИО9 (< адрес >) о выдаче технических условий собственникам квартир жилого < адрес > 21.01.2019,25.01.2019, 25.01.2019 АО «Калининградгазификация» были выданы технические задания на установку газоиспользующего оборудования с возможностью перемонтажа внутреннего газопровода.

Согласно части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, 1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; 5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 утверждены Правила поставки газа в Российской Федерации. Согласно пункту 33 указанных Правил газораспределительная организация обязана незамедлительно осуществить полное ограничение подачи газа потребителю, сети которого имеют непосредственное присоединение к сетям указанной газораспределительной организации (транспортировщика газа), в случае выявления аварийной ситуации и угрозы жизни и (или) здоровью человека, вызванной неудовлетворительным состоянием газоиспользующего оборудования потребителя.

Подпунктом "б" пункта 47 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 предусмотрено, что подача газа без предварительного уведомления абонента может быть приостановлена в случае аварии внутридомового или внутриквартирного газового оборудования либо утечки газа из внутридомового или внутриквартирного газового оборудования. Из пункта 48 вышеуказанного Постановления Правительства РФ следует, что в случае устранения абонентом причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, поставка газа возобновляется при условии оплаты абонентом расходов, понесенных в связи с проведением работ по отключению и подключению газоиспользующего оборудования этого абонента.

В соответствии с пунктом 4.4 Национального стандарта Российской Федерации Системы газораспределительные, требования к сетям газопотребления часть 4 Эксплуатация ГОСТ Р 58095.4-2021 собственники или иные лица, владеющие на законных основаниях газифицированными зданиями (помещениями), а также юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию сети газопотребления, обеспечивают ее содержание в исправном состоянии путем проведения комплекса работ, предусмотренных настоящим стандартом и техническим регламентом ([4], пункт 1, статья 36).

В силу пункта 4.5. Стандарта работы по содержанию в исправном состоянии сетей газопотребления домов жилых одноквартирных и жилых многоквартирных зданий проводят (на договорной основе) специализированные организации, отвечающие правилам [1].

Согласно пункту 4.6 Стандарта газоиспользующее оборудование, технические устройства, трубы и материалы, используемые в процессе эксплуатации сетей газопотребления, должны соответствовать установленным нормативным требованиям и решениям, определенным в проектной документации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», согласно которым настоящие Правила устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе требования к специализированной организации, порядок и условия заключения, изменения и расторжения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

Согласно Правилам пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, внутридомовое газовое оборудование в домовладениях - это находящиеся в пределах земельного участка, на котором расположено домовладение, газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженных углеводородных газов) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до бытового газоиспользующего оборудования, предназначенные для подачи газа в одно домовладение, бытовое газоиспользующее оборудование, технические устройства на газопроводах, в том числе запорная регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений и приборы учета газа.

В силу п. 10 Правил пользования газом, замена оборудования, входящего в состав внутридомового газового оборудования в случае признание газоиспользующего оборудования не подлежащим ремонту (непригодным для ремонта) в ходе технического обслуживания либо по результатам технического диагностирования внутридомового газового оборудования осуществляется специализированной организацией в рамках исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Оплата работ по замене (ремонту) оборудования, входящего в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, осуществляется собственником этого оборудования.

Пункты 2, 6, 7, 10, 24 - 30, 32, 34 - 36, 80 Правил от 14 мая 2013 г. N 410 в их нормативном единстве предусматривают, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования выполняет и участвует в отношениях, связанных с заключением, исполнением и прекращением договора на выполнение этих работ, исключительно газораспределительная организация, осуществляющая по договору о транспортировке газа с поставщиком газа транспортировку газа до места соединения сети газораспределения с газопроводом, являющимся элементом внутридомового газового оборудования; наделяют газораспределительную организацию правом по собственной инициативе направлять заявку (оферту) заявителю о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, ограничивая перечень случаев, когда потребитель коммунальной услуги может отказаться от заключения такого договора.

В соответствии с пунктом 77 Правил пользования газом в случае поступления исполнителю информации о наличии угрозы возникновения аварии, утечек газа или несчастного случая, в том числе получения такой информации в ходе выполнения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, исполнитель обязан незамедлительно осуществить приостановление подачи газа без предварительного уведомления об этом заказчика. О наличии указанной угрозы свидетельствуют следующие факторы: а) отсутствие тяги в дымоходах и вентиляционных каналах;б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа при использовании газоиспользующего оборудования;в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования устройств, позволяющих автоматически отключить подачу газа при отклонении контролируемых параметров за допустимые пределы (если такое вмешательство повлекло нарушение функционирования указанных устройств) при невозможности незамедлительного устранения такой неисправности;г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа;д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием;е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.

В соответствии с пунктом 78 названных Правил исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в следующих случаях:а) совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной, групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация); б) невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) письменных предписаний об устранении нарушений содержания внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; в) проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения.

Согласно п. 84 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", устранение причин, послуживших основанием для приостановления подачи газа, обеспечивается заказчиком, который после устранения таких причин обязан проинформировать об этом исполнителя.

В п. п. 5.5.2, 5.5.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170, предусмотрено, что монтаж и демонтаж газопроводов, установка газовых приборов, аппаратов и другого газоиспользующего оборудования, присоединение их к газопроводам, системам поквартирного водоснабжения и теплоснабжения производится специализированными организациями. Самовольная перекладка газопроводов, установка дополнительного и перестановка имеющегося газоиспользующего оборудования не допускаются. Работы по установке дополнительного оборудования выполняет специализированная организация по согласованию с газоснабжающей организацией.

В соответствии с п. 20 Порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минрегиона Российской Федерации от 26.06.2009 N 239, бытовое газоиспользующее оборудование должно быть отключено от сети газопотребления с составлением акта и установкой заглушки на газопроводе при выявлении: самовольной газификации или переустройства внутридомового газового оборудования; перепланировки помещений, ведущей к нарушению работы внутридомового газового оборудования. Подключение газоиспользующего оборудования к сети газопотребления должно производиться специализированной организацией после устранения выявленных нарушений и неисправностей.

Согласно пункту 4.1* Свод Правил газораспределительные системы Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 СП 62.13330.2011* проектирование, строительство и реконструкцию сетей газораспределения и газопотребления следует осуществлять в соответствии со схемами газоснабжения, разработанными в составе федеральной, межрегиональных и региональных программ газификации субъектов Российской Федерации в целях обеспечения предусматриваемого этими программами уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

В силу пункта 4.2* Свода Правил Газораспределительная система должна обеспечивать подачу газа потребителям в объемах и с параметрами, соответствующими проектной документации.

Согласно пункту 7.1 Свода Правил размещение газоиспользующего оборудования (для теплоснабжения, приготовления пищи и лабораторных целей) в помещениях зданий различного назначения и требования к этим помещениям устанавливаются сводами правил по проектированию и строительству соответствующих зданий с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности, а также документации предприятий-изготовителей, определяющих область и условия применения газоиспользующего оборудования. Запрещается размещение газоиспользующего оборудования в помещениях подвальных и цокольных этажей зданий, а также балконов и лоджий, если возможность такого размещения не регламентирована соответствующими документами в области технического регулирования и стандартизации. Размещать газоиспользующее оборудование на природном газе разрешается в цокольных и подвальных этажах домов жилых одноквартирных и блокированных. Проектирование внутренних систем газопотребления жилых зданий следует выполнять в соответствии с СП 402.1325800 с учетом ГОСТ Р 58095.0, ГОСТ Р 58095.1, ГОСТ Р 58095.2, ГОСТ Р 58095.3.

В силу пункта 7.2 Свода Правил оснащение газифицируемых помещений системами контроля загазованности (по метану, СУГ и оксиду углерода) и обеспечения пожарной безопасности с автоматическим отключением подачи газа и выводом сигналов на диспетчерский пункт или в помещение с постоянным присутствием персонала устанавливается документами, указанными в [8], [9], и нормативными документами по пожарной безопасности.

Пунктом 6.17 СП 42-101-2003 "Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб" (далее - СП 42-101-2003) определено, что помещения, предназначенные для установки газоиспользующего оборудования, должны отвечать требованиям СНиП 42-01 и других нормативных документов.

В помещении, где устанавливается отопительное газоиспользующее оборудование, в качестве легкосбрасываемых ограждающих конструкций допускается использование оконных проемов, остекление которых должно выполняться из условия: площадь отдельного стекла должна быть не менее 0,8 мСП 42-101-2003 Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб при толщине стекла 3 мм, 1,0 мСП 42-101-2003 Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб - при 4 мм и 1,5 мСП 42-101-2003 Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб - при 5 мм.

В пункте 6.18 содержатся рекомендации для помещений, предназначенных для установки отопительного газоиспользующего оборудования, в виде соблюдения следующих условий:- высота не менее 2,5 м (2 м - при мощности оборудования менее 60 кВт);- естественная вентиляция из расчета: вытяжка - в объеме 3-кратного воздухообмена в час; приток - в объеме вытяжки и дополнительного количества воздуха на горение газа. Для оборудования мощностью св. 60 кВт размеры вытяжных и приточных устройств определяются расчетом;- оконные проемы с площадью остекления из расчета 0,03 мСП 42-101-2003 Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб на 1 мСП 42-101-2003 Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб объема помещения и ограждающие от смежных помещений конструкции с пределом огнестойкости не менее REI 45 - при установке оборудования мощностью св. 60 кВт или размещении оборудования в подвальном этаже здания независимо от его мощности.

В соответствии с п. п. "е" п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 (далее Правила N 354), установлено, что потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

В соответствии с пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от мая 2011 г. N 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее - несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном Правилами. На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

В пункте 6 Правил N 410 указано, что работы по техническому обслуживанию и ремонту ВДГО и (или) ВКГО выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте ВДГО и (или) ВКГО, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию ВДГО и ВКГО (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Анализ приведенных законоположений указывает на то, что главной целью регламентации правоотношений в области снабжения газом, является безопасность такого снабжения.

Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела, являются заключения экспертов (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с разногласиями сторон по существу исковых требований, судом было назначено проведение судебной экспертизы.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, проведенной ООО «Декорум» № 212/2023 от 14.08.2023, по результатам обследования в ходе судебной строительно-технической экспертизы в настоящее время установленный в теплогенераторной < адрес > напольный твердотопливный котел находится в неисправном, неудовлетворительном состоянии, не пригоден для использования ни как котел твердотопливный, ни для установки в нем газового оборудования, так как имеет физический износ более 75% и не соответствует действующим нормам и правилам по безопасности из-за физического износа, газовая горелка отсутствует, котел имеет сплошную коррозию, деформацию стенок внутри котла, дверок, неплотное прилегание дверок, утончение стенок котла. Установлены дефекты системы вентиляции в теплогенераторной - система вентиляции непригодна для работы газового оборудования, в том числе, по причине установки дымоходов от газовых котлов, установленных в квартирах данного жилого дома, система отопления дома демонтирована, дефекты систем контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности, теплогенераторная не оснащена системами контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности, оборудованием технологического контроля уровня содержания оксида углерода в воздухе помещений с выдачей звукового и светового сигналов, а также автоматическим отключением подачи газа к газоиспользующему оборудованию. Квартиры в доме имеют двухконтурные газовые котлы отопление, в том числе квартира № №, в квартирах, кроме квартир №а и № выполнены независимые системы отопления, однако старая система отопления, расположенная в квартирах срезалась без установки заглушек, система отопления была проложена скрыто в стенах и перекрытиях и не доступна для осмотра, система отопления (трубы и радиаторы в квартирах № и № имеют физический износ 70%, требуется полная замена системы отопления в указанных квартирах.

В настоящее время в подвальном помещении < адрес > установлен напольный твердотопливный котел заводского изготовления, марку и модель котла установить не представляется возможным ввиду его неисправного состояния и сплошной коррозии. Данный котел отрезан от системы отопления. В соответствии с нарядом от 10.12.1987 № 51 и актом от 12.12.1987 ОАО «Калининградгазификация» в 1987 году было принято на инвентаризационный учет газовое оборудование – газовая горелка отопительного котла марки «УГОП». На момент осмотра газовая горелка в котле – отсутствует. Данное оборудование (котел без газовой горелки) не соответствует принятому газовому оборудованию на инвентаризационный учет ОАО «Калининградгазификации» в 1987 года согласно наряду от 10.12.1987 № 51 и актам от 12.12.1987 года. Следы ремонта и замены котла и газовой горелки установить не представляется возможным в связи с утерей маркировки оборудования, сплошной коррозии металла котла и из-за отсутствия газовой горелки. В настоящее время установленный в теплогенераторной < адрес > напольный твердотопливный котел находится в неисправном, неудовлетворительном техническом состоянии, твердотопливный котел не пригоден для использования ни как котел твердотопливный, ни для установки в нем газового оборудования, так как он имеет физический износ более 75% и не соответствует действующим нормам и правилам по безопасности из-за физического износа. В соответствии с действующими нормами и правилами возможности восстановить отопление квартир № № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. < адрес > с учетом восстановления газового котла в подвальном помещении и имеющихся вентиляционных каналов многоквартирного дома – не имеется. Размещение газоиспользующего оборудования в помещениях подвальных и цокольных этажей зданий – не допускается. В квартире № № данного дома установлен двухконтурный котел, отопление квартиры - автономное. В соответствии с действующими нормами и правилами технической возможности восстановления отопления квартир №, № в многоквартирном дома с использованием газового котла в подвальном помещении, вентиляционных каналов по схеме и способом, которым до августа 2018 осуществлялось отопление указанных квартиры – не имеется. Размещение газоиспользующего оборудования в помещениях подвальных и цокольных этажей зданий – не допускается. Альтернативные способы восстановления отопления квартир №, №, № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: < адрес >, в соответствии с действующими нормами и правилами имеются: 1) выполнить пристроенную газовую котельную для обогрева квартир № №; 2) В квартирах №, № установить газовые двухконтурные котлы; 3) в квартирах №, № установить котлы на твердом топливе; 4) в квартирах №, № установить электрические котлы. Для устройства переоборудования квартир №, № в части замены источников отопления, а также для проведения перепланировки и реконструкции данных квартир необходима разработка проектной, рабочей документации. Возможность установки двухконтурных газовых котлов с целью отопления и горячего водоснабжения квартир в квартирах №, № < адрес > в соответствии с действующими нормами и правилами существует, при получении технических заданий газораспределительной организации АО «Калининградгазификация» получении и выполнении требований проекта газоснабжения, проведения работ по перепланировке помещений данных квартир и их согласования, при установке индивидуальных систем дымоотведения и вентиляции помещений с газовым оборудованием.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 "О судебном решении" предусмотрено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Заключение судебной строительно-технической экспертизы не вызывает у суда сомнений, поскольку не содержит неясностей, противоречий, согласуется с установленными по делу обстоятельствами, содержит подробное описание произведенных исследований, выводы и мотивированные ответы на поставленные вопросы отвечают требованиям ст.86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Из заключения следует, что при производстве экспертизы произведен экспертный осмотр объекта исследования, в присутствии сторон, фиксация результатов осмотра фотосъемкой, анализ фактического состояния объекта, изучения предоставленной документации. Экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим специальную подготовку и необходимый опыт экспертной работы, кроме того, эксперт до начала производства экспертизы предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, что подтверждается подпиской. Поэтому суд считает, что указанное заключение эксперта может быть положено в основу решения суда. Эксперт ФИО6, допрошенная в порядке ч. 1 ст. 85 ГПК РФ в судебном заседании, подтвердила данные своего заключения, пояснила, что проектной документации, которая бы предусматривала установку газоиспользующего оборудования в подвале дома, не имеется, такая проектная документация не разрабатывалась, внесение данных о наличии газоиспользующего оборудования в подвале дома в технический паспорт МКД не является проектной и рабочей документацией, подтверждающей возможность установки такого оборудования в подвале дома. Размещение газоиспользующего оборудования в помещениях подвальных и цокольных этажей зданий не допускается.

С учетом приведенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что исковые требования не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Специализированной организацией АО «Калининградгазификация» было произведено отключение газового оборудования в МКД, поскольку котел, находящий в подвале МКД, был самовольно переустроен собственниками помещений жилого дома с заменой на более мощный, на котором отсутствует автоматика безопасности, что в силу требований действующего закона недопустимо. При рассмотрении гражданского дела 2-439/2020 по иску ФИО1,, ФИО8, ФИО9 к ООО «ЖЭУ-18», ОАО «Калининградгазификация» о возложении обязанности предоставить коммунальную услугу по отоплению судом первой, апелляционной инстанции и кассационной инстанции указано, что газовый котел марки "КГС" был самовольно установлен собственниками квартир в подвале многоквартирного дома, что в настоящее время в соответствии с п. 7.1 СП 62.13330.2011 "Газораспределительные системы" недопустимо. Установка данного котла произведена в нарушение Технических условий, выданных уполномоченным органом на подключение автономного отопления в каждую квартиру. Помимо этого, приобретение котла и изменение системы отопления собственниками жилых помещений не находится в компетенции и ответственности управляющей компании, а также не относится к балансовой ответственности ресурсоснабжающей организации.

В настоящее время в рамках заявленных исковых требований о восстановлении работоспособности системы отопления МКД < адрес > в соответствии с технической документацией на многоквартирный дом заключением судебной строительно-технической экспертизы установлено, что в соответствии с действующими нормами и правилами технической возможности восстановления отопления квартир №, № в многоквартирном доме с использованием газового котла в подвальном помещении, вентиляционных каналов по схеме и способом, которым до августа 2018 осуществлялось отопление указанных квартир – не имеется. Размещение газоиспользующего оборудования в помещениях подвальных и цокольных этажей зданий – не допускается. Судом установлено, что проектной документации, которая бы предусматривала установку газоиспользующего оборудования в подвале дома, не имеется, такая проектная документация не разрабатывалась, внесение данных о наличии газоиспользующего оборудования в подвале дома в технический паспорт МКД не является проектной и рабочей документацией, подтверждающей возможность установки такого оборудования в подвале дома. Установка газоиспользующего оборудования прямо запрещено нормами действующего законодательства. В настоящее время установленный в теплогенераторной < адрес > напольный твердотопливный котел находится в неисправном, неудовлетворительном техническом состоянии, твердотопливный котел не пригоден для использования ни как котел твердотопливный, ни для установки в нем газового оборудования, так как он имеет физический износ более 75% и не соответствует действующим нормам и правилам по безопасности из-за физического износа. Установлены дефекты системы вентиляции в теплогенераторной - система вентиляции непригодна для работы газового оборудования, в том числе, по причине установки дымоходов от газовых котлов, установленных в квартирах данного жилого дома, система отопления дома демонтирована, дефекты систем контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности, теплогенераторная не оснащена системами контроля загазованности и обеспечения пожарной безопасности, оборудованием технологического контроля уровня содержания оксида углерода в воздухе помещений с выдачей звукового и светового сигналов, а также автоматическим отключением подачи газа к газоиспользующему оборудованию. Альтернативные способы восстановления отопления квартир №, №, № в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г< адрес >, в соответствии с действующими нормами и правилами имеются. Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы возможность установки двухконтурных газовых котлов с целью отопления и горячего водоснабжения квартир в квартирах < адрес > в соответствии с действующими нормами и правилами существует, при получении технических заданий газораспределительной организации АО «Калининградгазификация», получении и выполнении требований проекта газоснабжения, проведения работ по перепланировке помещений данных квартир и их согласования, при установке индивидуальных систем дымоотведения и вентиляции помещений с газовым оборудованием. Согласно отзыву АО «Калининградгазификация» (л.д. 69,70 т. 2 дела) возможность восстановления газовой системы отопления имеется в каждой квартире, но собственники не выполняют условия газификации газовыми котлами своих помещений в соответствии с полученными техническими условиями.

руководствуясь ст.ст. 197-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области к ООО «ЖЭУ-18» ИНН №, ОГРН № об обязании восстановить работоспособность системы отопления многоквартирного < адрес > в соответствии с технической документацией - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 27.10.2023.

Судья: Т.П. Холонина