Решение № 12-168/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 12-168/2019

Дело № 12-168/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе делу об административном правонарушении

26 сентября 2019 года с. Миасское

Судья Красноармейского районного суда Челябинской области Клепинина Г.В., при секретаре Шагивалеевой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО1 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области Г.Е.В. от 12 июля 2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области Г.Е.В. от 12.07.2019, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

ФИО1 просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, указав в обоснование своей жалобы, что правонарушения не совершал, поскольку трудовую деятельность не осуществлял.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, о чем имеется соответствующее заявление, его явка судьей признана необязательной.

Представитель ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судьей его явка признана необязательной.

Проверив доводы жалобы, изучив представленные доказательства, в том числе оригинал дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального Закона от Дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Привлекая гражданина Таджикистана ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, должностное лицо исходил из доказанности факта, что ФИО1 Дата в 13 часов на территории тепличного комплекса, расположенного в <адрес> осуществлял трудовую деятельность не имея разрешения на работу.

С таким постановлением должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В основу правонарушения органом административной юрисдикции положен протокол об административном правонарушении, объяснения ФИО1, рапорт начальника ОВМ ОВД России по Красноармейскому району, никаких иных доказательств виновности заявителя представленные материалы дела не содержат.

В материалах дела имеется только протокол об административном правонарушении, объяснения ФИО1, которые не могут быть приняты во внимание, поскольку получены в отсутствие переводчика, а также рапорт начальника ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области, других допустимых и относимых доказательств, в частности объяснений от работодателя, из организации, в которой производится выращивание овощей, свидетельских показаний, протоколов осмотра, суду не представлено.

В силу требований ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ и оно не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу вышеизложенных норм обязанность доказывания вины лица, в отношении которого ведется производство по делу, возложена на орган (должностное лицо), возбудивший дело об административном правонарушении.

В представленных материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, что ФИО1 на момент проверки работал в тепличном комплексе.

Изложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по настоящему делу.

Поскольку материалы дела не содержат доказательств, бесспорно подтверждающих, что ФИО1 в тепличном комплексе осуществлял трудовую деятельность, то оспариваемое постановление подлежит отмене.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: -об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области Г.Е.В. от 12 июля 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30. 7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного и руководствуясь, ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника ОВМ ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области Г.Е.В. от 12 июля 2019 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Красноармейский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Клепинина Г.В.