Решение № 2-3123/2017 2-3123/2017~М-2719/2017 М-2719/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-3123/2017

Дело №


Решение

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Индустриальный районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи - Осиповой И.Н.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в городе Хабаровске и <адрес> о признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочную пенсию по старости, возложении обязанности на Управление ПФР в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет. В обосновании иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тем, что более 25 лет занималась педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПФР РФ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Обосновывается решение тем, что отсутствует специальный стаж 25 лет. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным. Просит признать право на досрочную пенсию, обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в средней школе – детский сад <адрес> и курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем представитель истца ФИО2 уточнила исковые требования. Просит, включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении. В дополнение пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ года работает в школе учителем английского языка, потом заместителем директора, а потом директором средней школы <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года одногрупповой детский сад постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был присоединен к средней школе. После присоединения к средней школе детского сада, функции и вид деятельности средней школы не изменились. Цели и задачи в школе не менялись, что подтверждается Уставами от ДД.ММ.ГГГГ года. От учреждения приказами истец направлялась на курсы повышения квалификации, с сохранением заработной платы. Просит уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные уточненные требования поддержала в полном объеме, по обстоятельствам указанным в исковом заявлении. В дополнение пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года одногрупповой детский сад постановлением Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № был присоединен к средней школе. Корфовская средняя школа была переименована в «школу-детский сад» <адрес>. После присоединения к средней школе детского сада, функции и вид деятельности средней школы, где работала истец, не изменились. Просит уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 не присутствовала, о времени и месте слушания дела извещалась надлежащим образом. В материалах дела представлен отзыв, в котором просит рассматривать дело в ее отсутствие. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Согласно ст.80, 83 Закона РФ от 20.11.1990г № «О государственных пенсиях в РФ» действовавшего до вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет. Списки соответствующих работ (профессий и должностей ). С учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий утверждаются Правительством РФ.

При рассмотрении вопроса о включении в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии того или иного периода, необходимо учитывать конкретные обстоятельства: характер и специфику осуществляемой работы, выполнение функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузку, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П определено, что согласно Конституции РФ в Российской федерации как социальном государстве, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту без какой бы то ни было дискриминации. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств. Такая дифференциация должна осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих из принципа равенства, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы и преследуют конституционно значимые цели. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, запрещает вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Решением Управления Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия специального стажа.

В специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя английского языка в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа – детский сад <адрес>» Хабаровского муниципального района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. Всего в специальный стаж не зачтено 01 год 05 месяцев 18 дней.

Как установлено в судебном заседании, согласно записи в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принята учителем английского языка в Корфовскую среднюю школу, о чем свидетельствует запись №.

Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ с целью обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся, и упорядочения финансовой деятельности, открыта в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ комплекс «Школа – детский сад».

Постановлением Главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано муниципальное образовательное учреждение – средняя общеобразовательная школа – детский сад <адрес> путем разделения, образовав муниципальное общеобразовательное учреждение – среднюю общеобразовательную школу <адрес> и муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад <адрес>.

Согласно представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования администрации Хабаровского муниципального района, выданной ФИО1 о том, что она с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МКОУ средней общеобразовательной школе р.<адрес> муниципального района в должности учителя английского языка с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности директора школы.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью определяется в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно положений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 “О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии” установлено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ “О государственных пенсиях”, Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ “О пенсионном обеспечении граждан в СССР”, Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I “О государственных пенсиях в Российской Федерации”и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Также данным Постановлением Пленума ВС установлено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

На основании абз. 3 пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с представленными уставными документами, в судебном заседании установлено, что период работы в должности учителя английского языка в средней школе-детский сад <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - были связана с педагогической деятельностью истца.

Таким образом, учитывая характер, специфику, условия осуществляемой истицей работы, выполняемых ей функциональных обязанностей по занимаемой в оспариваемые периоды должности учителя английского языка, суд пришел к правильному выводу о необходимости включения указанных спорных периодов в специальный стаж, с учетом имеющихся сведений о предоставлении истцу отпуска без сохранения заработка

При рассмотрении заявленных требований истца о включении в специальный стаж работы периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации суд руководствуется положениями трудового законодательства.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения педагогическим работником профессиональных должностных обязанностей.

Как установлено в судебном заседании истец находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 05 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 28 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 04 дня, что подтверждается представленными приказами о направлении лица на курсы повышения квалификация. С сохранение за истцом среднего заработка и постоянного места работы.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Ни указанными Правилами, ни другими нормативными правовыми актами не предусмотрено, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зам.директора по УВР ФИО1 направлена на курсы по ГО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зам.директора по ВР, учитель английского языка ФИО1 направлена на курсы учителей английского языка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ зам.директора по ВР, учитель английского языка ФИО1 направлена на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ направлена ФИО1 заместитель директора школы по воспитательной работе, в целях повышения квалификации на краевой обучающий семинар – совещание организаторов летнего отдыха детей «Открытые уроки лета» в КГОУ ДОД «Краевой детский центр «Созвездие» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленной справки № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования администрации Хабаровского муниципального района, за период работы в школе ФИО1 неоднократно направлялась на курсовую подготовку и повышение квалификации, в том числе в форме семинаров: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период прохождения профессионального обучения (курсовой подготовки, повышения квалификации) в соответствии со ст. 187 ТК РФ за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, место работы и полностью производились удержания из заработной платы, в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации является обязательным для лица, занимающегося педагогической деятельностью, в указанный период за ним сохраняется рабочее место и заработная плата, перечисляются страховые взносы.

Учитывая вышеизложенное, обучение истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Исходя из предоставленных документов, также периода, который были принят ответчиком и периода, который подлежит включению, у истца на момент обращения имеется специальный стаж в количестве 25 лет.

При таких обстоятельствах суд считает, требования истца подлежат удовлетворению.

При решении вопроса о требовании, о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ суд считает, данные требования также подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что истец обратилась в ПФР России за назначением досрочной пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, данное подтверждается указанием в решении ПФР России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Согласно ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. На основании изложенного с ответчика подлежит взысканию оплаченная истцом государственная пошлина

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ в городе Хабаровске и <адрес> о признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя английского языка в средней школе – детский сад <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

В остальной части иска отказать.

Возложить на Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и <адрес> назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости ранее определенного срока с даты обращения в органы пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере №.

Решение может быть обжаловано <адрес>вой суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд <адрес>.

Председательствующий судья: И.Н.Осипова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ