Решение № 2А-539/2024 2А-539/2024~М-392/2024 М-392/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2А-539/2024

Дело № 2а-539/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2024 года с. Раевский РБ

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Уралбаевой И.Р., при секретаре судебного заседания Ивановой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску НАО ПКО «<данные изъяты>» к ГУФССП России по Республике Башкортостан, начальнику Альшеевского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Альшеевского РОСП ГУФССП РФ по РБ ФИО2 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3,

установил:

НАО «<данные изъяты>» обратилось в Альшеевский районный суд РБ с административным иском к ГУФССП России по Республике Башкортостан, начальнику Альшеевского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Альшеевского РОСП ГУФССП РФ по РБ ФИО2, в котором просит признать незаконным:

бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Альшеевского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства;

бездействие судебного пристава-исполнителя Альшеевского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, выразившиеся в части своевременного направления запроса в Росреестр и своевременного истребования ответа из Росреестра о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах; в части своевременного направления запроса в Главное управление по вопросам миграции МВД РФ и своевременного истребования ответа об идентификационных данных должника, незаконным; в части своевременного направления запросов в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц и истребования ответов; в части привлечения виновных должностных лиц Главного управления по вопросам миграции МВД РФ, Росреестра, ФНС к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя в установленный законом срок;

просит обязать судебного пристава-исполнителя Альшеевского РОСП ГУФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя: путем направления запроса о предоставлении информации о зарегистрированных за должником объектов недвижимости и имущественных правах, в том числе отчужденных за период с даты возбуждения исполнительного производства до даты оформления и истребования ответа из Росреестра; путем направления запроса и истребования ответа из Главного управления по вопросам миграции МВД РФ; путем направления запроса и истребования ответа из ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

В обоснование иска указано, что на исполнение в Альшеевский РОСП ГУФССП РФ по РБ направлен исполнительный лист №, должником по которому является ФИО3. На основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу НАО ПКО «<данные изъяты>». Согласно данных Системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) судебный пристав-исполнитель направил запросы в регистрирующие и контролирующие органы, за исключением запроса в Росреестр, в Федеральную налоговую службу (ФНС) о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

Исполнительное производство №-ИП находится на исполнении более двух месяцев и по состоянию на дату административного иска требования исполнительного документа не исполнены, судебным приставом-исполнителем не принят полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, в частности не совершены действия по истребованию идентификационных данных должника у Главного управления по вопросам миграции МВД РФ для надлежащего оформления запроса в Росреестр, не направлены запросы в Росреестр, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, не истребованы ответы из данных органов. Исходя из минимально совершенного комплекса исполнительных действий, следует, что действия судебного пристава носят формальный характер, направленный, прежде всего не на исполнение решения суда, а на возврат исполнительного документа взыскателю без исполнения. Бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов.

В судебное заседание административный истец представитель НАО ПКО «<данные изъяты>» не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. В заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

В судебное заседание административные ответчики: начальник отделения старший судебный пристав Альшеевского РОСП ГУФССП РФ по РБ ФИО1, судебный пристав-исполнитель Альшеевского РОСП ГУФССП РФ по РБ ФИО2, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Альшеевском РОСП у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ, сумма взыскания 8910,43 руб., должник – ФИО3, взыскатель – НАО «<данные изъяты>».

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №1 по Альшеевскому району Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 в пользу НАО «<данные изъяты>» взыскана задолженность по кредитному договору №№ от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 8710,43 руб. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 руб.

В соответствии с исполнительным производством №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в регистрирующие органы на получение сведений в отношении имущества должника ФИО3, в кредитные и микрофинансовые организации для получении сведений о наличии денежных средств на счетах должника, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и т.д.

Данные обстоятельства также подтверждаются сводкой по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сводки по исполнительному производству, представленной Альшеевским РОСП, по исполнительному производству №-ИП, остаток долга 8910,43 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Альшеевского РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ временно ограничен выезд ФИО3. из Российской Федерации.

Сроки исполнения требований исполнительного документа предусмотрены ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

По общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве (ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве).

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Данная позиция отражена в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

В целях достижения задач, определенных ст. 2 Закона об исполнительном производстве (правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций), судебный пристав-исполнитель осуществляет исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения, предусмотренные положениями ст. ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве.

В частности, осуществляет проверку имущественного положения должника, в том числе посредством направления запросов в банки, кредитные организации, регистрирующие органы, а также путем выхода по месту нахождения (жительства) должника. При обнаружении имущества судебный пристав-исполнитель принимает меры по обращению на него взыскания. Если совершенные исполнительные действия не позволили установить местонахождение должника, его имущества, судебный пристав-исполнитель объявляет исполнительный розыск должника, его имущества с учетом требований ст. 65 Закона об исполнительном производстве.

При этом важно отметить, что в случае исполнения исполнительного производства, возбужденного на основании некоторых видов исполнительных документов (указанных в ч. 5 ст. 65 Закона об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель вправе объявить розыск должника и (или) его имущества исключительно при наличии соответствующего заявления взыскателя.

Судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры по принудительному исполнению судебного решения, о чем свидетельствуют представленные в судебное заседание доказательства.

Таким образом, в судебном заседании не установлен факт бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства.

Установлено, что должник официально не трудоустроен, имущества, подлежащего аресту, не имеет.

При таких обстоятельствах, требования НАО ПКО «<данные изъяты>» к ГУФССП России по Республике Башкортостан, начальнику Альшеевского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Альшеевского РОСП ГУФССП РФ по РБ ФИО2 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление НАО ПКО «<данные изъяты>» к ГУФССП России по Республике Башкортостан, начальнику Альшеевского РОСП ГУФССП России по РБ ФИО1, судебному приставу-исполнителю Альшеевского РОСП ГУФССП РФ по РБ ФИО2 об оспаривании бездействий судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства в отношении должника ФИО3, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: И.Р. Уралбаева

Копия верна. Судья: И.Р. Уралбаева

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.