Решение № 2-1896/2017 2-1896/2017~М-1282/2017 М-1282/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-1896/2017

Дело № 2-1896/2017 26 сентября 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Исаковой А.С.,

при секретаре С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Петербуржский метрополитен» об установлении факта наличия места жительства в Санкт-Петербурге, признании отказа в предоставлении месячного единого льготного билета незаконным, обязании предоставить месячный единый льготный билет, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Петербуржский метрополитен» (далее ГУП «Петербургский метрополитен») об установлении факта наличия места жительства в Санкт-Петербурге, признании отказа в предоставлении месячного единого льготного билета в Санкт-Петербурге, награжденному знаком «Почетный донор России» незаконным, обязании предоставить месячный единый льготный билет, награжденному знаком «Почетный донор России» по тарифам ответчика, взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, судебных расходов по государственной пошлине, почтовой пересылки, ссылаясь на то, что ГУП «Петербургский метрополитен» незаконно отказал ему ДД.ММ.ГГГГ в продаже месячного единого льготного билета, как гражданину, награжденному знаком «Почетный донор России», имеющему регистрацию в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности в Санкт-Петербурге, а также проживающему длительное время в Санкт-Петербурге (л.д.9-16).

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ГУП «Петербургский метрополитен» ФИО3 в суд явилась, поддержала письменные возражения на иск, пояснила, что истец не имеет право на покупку льготного месячного единого льготного билета, так как в соответствии с «Социальным кодексом Санкт-Петербурга» данная льгота предоставляется лицам, имеющим место жительства в Санкт-Петербурге, то есть постоянную регистрацию, которая у истца отсутствует (л.д.50-52).

Представитель 3 лица – Администрации <адрес> района Санкт-Петербурга ФИО4 в суд явился, просил в иске отказать, поддержал письменный отзыв, пояснил, что истец не имеет постоянной регистрации в Санкт-Петербурге, на основании свидетельства о регистрации по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, данная квартира принадлежит истцу на праве собственности, при этом отделом Социальной защиты населения Администрации <адрес> района Санкт-Петербурга ФИО1 ошибочно было выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ для приобретения льготный месячного единого льготного билета (л.д.41-43).

3 лицо – Территориальный пункт № ГУ МВД России по вопросам миграции в <адрес> районе города Санкт-Петербурга, извещенное о времени и месте надлежащим образом, в суд не явилось, об уважительности причин не явки не сообщило (л.д.85, 86).

При такой ситуации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивишегося 3 лица по правилам ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения иска ФИО1 по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения делу установлено, что ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит кв.<адрес> в Санкт-Петербурге (л.д. 36).

Истец имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, что подтверждается его паспортом (.д.19).

На основании свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

ФИО1 награжден нагрудным знаком «Почетный донор России» о чем, выдано удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Отделом Социальной защиты населения Администрации <адрес> района Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана справка № в том, что он в соответствии со ст.70 Закона Санкт-Петербурга от 22.11.2011 года №728-132 «Социального кодекса Санкт-Петербурга» имеет право на приобретение месячного единого (трамвай, троллейбус, автобус, метро) именно льготного билета в Санкт-Петербурге как гражданин, награжденный знаком «Почетный донор России» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в кассу № станции метрополитена «<адрес>» ГУП «Петербургский метрополитен» к кассиру ФИО5 с просьбой продать месячный единый льготный билет в Санкт-Петербурге, как гражданин, награжденный знаком «Почетный донор России», предъявил справку № от ДД.ММ.ГГГГ, паспорт, свидетельство о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ по месту пребывания, в продаже данного льготного билета ФИО1 было отказано, так как истец не имеет постоянной регистрации в Санкт-Петербурге, что усматривается из паспорта истца.

Не согласившись с данным отказом, истец обратился в суд с настоящим иском, находит отказ незаконным, ссылаясь на то, что он имеет надлежащую регистрацию места жительства в Санкт-Петербурге, место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами, истец проживает в Санкт-Петербурге длительное время, получил в Санкт-Петербурге 2 образования, постоянную работу на должности главного государственного таможенного инспектора правового отдела Санкт-Петербургской таможни, в связи с чем, отказ ответчика продать спорный проездной билет в связи с отсутствием постоянной является незаконным, ГУП «Петербургский метрополитен» обязан продать данный проездной билет истцу, а также компенсировать моральный вред, так как своими действиями ответчик нарушил личные неимущественные права истца, гарантированные Конституцией РФ.

Суд не может согласиться с доводами истца по следующим основаниям.

Согласно п.7.4 Порядка обращения проездных билетов, установленного распоряжением Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга от 27.06.2007 года №31 –р приобретение Проездного билета возможно в случае включения Гражданина в базу данных, предоставляемую Комитетом по труду и социальной защите населения. Гражданам, не включенным в базу данных, но имеющим право на приобретение Проездного билета, продажа Проездного билета осуществляется при предъявлении справки специального образца, подтверждающей право на приобретение Проездного билета.

Из справки отдела Социальной защиты населения Администрации <адрес> района Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что отделом ошибочно выдана (при отсутствии права) ФИО1 справка № от ДД.ММ.ГГГГ для приобретения месячного льготного проездного билета в Санкт-Петербурге. В адрес ГУП «Петербургский метрополитен» направлен ответ об ошибочности выдачи данной справки в ответ на его запрос, данная информация также доведена до истца в беседе по телефону (л.д.44-45).

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации (ст. 5)

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета. (ст. 26.3.1).

Законом Санкт-Петербурга от 22.11.2011 N 728-132 "Социальный кодекс Санкт-Петербурга" предусмотрены меры социальной поддержки, предоставляемые за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.

Согласно ст. 4 Социального кодекса право на получение мер социальной поддержки, дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи, которые предусмотрены настоящим Кодексом, имеют граждане и иные лица в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом (п. 1).

Место жительства и место пребывания гражданина или иного лица устанавливаются на основании данных органов регистрационного учета либо на основании решения суда (п. 4).

Согласно ст. 70 главы 14 Социального кодекса гражданам, являющимся получателями ежемесячных денежных выплат за счет средств федерального бюджета, предоставляется в частности такая дополнительная мера социальной поддержки как право на приобретение месячного единого (трамвай, троллейбус, автобус, метро) именного льготного билета в Санкт-Петербурге.

В силу п. 1 ст. 60 главы 14 Социального кодекса в соответствии с настоящей главой меры социальной поддержки и дополнительные меры социальной поддержки предоставляются гражданам, являющимся получателями ежемесячных денежных выплат за счет средств федерального бюджета, имеющих место жительства в Санкт-Петербурге, и гражданам без определенного места жительства.

При этом гражданин без определенного места жительства - гражданин Российской Федерации, не имеющий регистрации по месту жительства в Российской Федерации (ст. 2 Социального кодекса).

Таким образом, данным положением Социального кодекса прямо предусмотрено предоставление указанной меры социальной поддержки только в случае, если гражданин имеет место жительства в Санкт-Петербурге. Предоставление таких мер социальной поддержки гражданам, имеющим место пребывания в Санкт-Петербурге, не предусмотрено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.04.2009 N 529-О-О, отношения, связанные с предоставлением гражданам дополнительных мер социальной поддержки за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, регулируются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которыми могут быть определены основания, условия, порядок их предоставления, а также их размеры.

В данном случае законодатель субъекта Российской Федерации, реализуя свои полномочия в данной области за счет средств своего бюджета, осуществляя самостоятельное правовое регулирование соответствующих отношений, определил в названном Законе круг лиц, которым предоставляется такое обеспечение, установил основания и условия назначения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии права на предоставление указанной меры социальной поддержки у истца, имеющего место пребывания в Санкт-Петербурге по данным органов регистрационного учета.

У суда не имеется оснований полагать, что местом жительства истца является Санкт-Петербург.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" судом учитывает, что истец зарегистрирован в Санкт-Петербурге по месту пребывания, имеет другое постоянное место жительства, где зарегистрирован в установленном порядке по месту жительства.

Ссылки истца на его длительное проживание в Санкт-Петербурге, подтвержденное регистрацией по месту пребывания, справкой с места работы в Санкт-Петербурге, и довод о том, что в таком случае возможно установить, что Санкт-Петербург является его местом жительства, нельзя признать обоснованными.

Длительность проживания истца в Санкт-Петербурге по месту пребывания не имеет правового значения для определения права истца на указанную меру социальной поддержки, а также не свидетельствует о том, что истец имеет место жительство в Санкт-Петербурге. Истцом в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" избран местом проживания не Санкт-Петербург, а иной субъект Российской Федерации, Санкт-Петербург избран местом пребывания, о чем в установленном порядке произведена регистрация соответствующими органами регистрационного учета.

Таким образом, ответчик правомерно отказал истцу в продаже месячного единого льготного билета в Санкт-Петербурге, так как истец не обладает правом на покупку данного проездного билета, нарушений прав ФИО1,М со стороны ответчика не усматривается, а следовательно, и компенсации морального вреда ответчиком, оснований для удовлетворения требований ФИО1 в данной части не имеется.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГРК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с тем, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований, суд не находит оснований для взыскания в пользу истца понесенных судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Петербуржский метрополитен» об установлении факта наличия места жительства в Санкт-Петербурге, признании отказа в предоставлении месячного единого льготного билета незаконным, обязании предоставить месячный единый льготный билет, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.С. Исакова

Мотивированное решение изготовлено 02 октября 2017 года.