Решение № 2-815/2024 2-815/2024~М-706/2024 М-706/2024 от 10 июня 2024 г. по делу № 2-815/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июня 2024 года город Узловая

Узловский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Сироткина Т.П.,

при секретаре Жуковой Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Асатурян В.С.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-815/2024 (УИД 71RS0021-01-2024-000964-73) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области (далее — ОФПСС РФ по Тульской области) об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии, мотивируя свои требования тем, что 29.09.2023 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением от 01.11.2023 года №365535/23 в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия факта проживания в зоне радиоактивного загрязнения требуемой продолжительности, при этом ответчик не оспаривает, что в зоне с правом на отселение он проживал в течение 4 лет 11 месяцев 13 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год, в зоне с льготным социально-экономическим статусом проживал 11 лет 2 месяца 16 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года, а всего он вправе претендовать на снижение пенсионного возраста на 3 года. С данным решением не согласен и считает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. Указал, что с 01.12.1988 года по 12.07.1993 года обучался на дневном отделении Тульского государственного пединститута и в этот период проживал вместе с семьей в г.Узловая Тульской области, то есть в течение 4 лет 7 месяцев 10 дней, что с учетом неоспариваемого периода в соответствии со ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 дает право на снижение пенсионного возраста на 3 года. Считает, что с учетом времени проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом он имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. Также считает необоснованным исключение ответчиком из подсчета времени проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периодов работы за пределами данной зоны в г.Москве, поскольку ежедневно возвращался после работы домой сначала на попутном транспорте, а в 2004 года на личных транспортных средствах. Кроме того, по месту жительства обращался в медицинские учреждения, регистрировал транспортные средства.

На основании изложенного, просит установить факт проживания ФИО1 без регистрации по адресу: <адрес> в период с 31.11.1988 года по 12.07.1993 года, признать за ФИО1 право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет с 31.10.2023 года, обязав ответчика выплачивать пенсию с 29.09.2023 года.

От представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области поступили письменные возражения, в которых исковые требования не признает по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Асатурян В.С. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях, просила в иске отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителей истца и ответчика, допросив свидетелей ФИО7 и ФИО8, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют лица, достигшие возраста 65 лет и 60 лет (соответственно, мужчины и женщины, с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

По состоянию на 31.12.2018 право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ № 400-ФЗ, который может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» установлены общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с абз. 2 ст.28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч.1.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст.35 ФЗ «О страховых пенсиях», или ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации» гражданам, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам. постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов (ст.7 Закона № 1244-1).

Частью 1 ст.13 данного закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зона проживания с правом на отселение (пункт 7), постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Таким образом, назначение пенсии по старости вышеуказанным гражданам зависит от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории и длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой его статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечания к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-р "Об утверждении перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, определенным Законом РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" территория г.Узловая Тульской области внесена в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с правом на отселение.

Распоряжением Правительства РФ от 18.12.1997 г. N 1582 был утвержден новый Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором с 01.02.1998 года территории г.Узловая Тульской области включена в перечень населенных пунктов, находящихся в пределах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из решения ОФПСС РФ по Тульской области от 01.11.2023 года №365323/23, 29.09.2023 года ФИО1 обратился в фонд с заявлением о назначении пенсии по старости на основании ст.33, 34 Закона РФ №1244-1.

Отказывая истцу в досрочном назначении пенсии со снижением общеустановленного возраста на 5 лет в соответствии с положениями ст.33, 34 Закона РФ №1244-1 ответчик указал, что ФИО1 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> следующие периоды: с 18.06.1973 года по 08.04.1986 года, с 23.06.1988 года по 30.11.1988 года, с 22.07.1993 года по 13.11.2018 года.

При этом, согласно выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 в период 20.04.1986 года по 13.06.1988 года проходил службу по призыву, а также с 01.11.2003 года по 11.11.2018 года работал в г.Москве.

На основании представленных документов, ответчик включил в периоды проживания истца в зоне с правом на отселение следующие периоды: с 28.06.1988 года по 30.11.1988 года и с 22.07.1993 года по 31.01.1988 года, то есть 4 года 11 месяцев 13 дней, что на основании ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 дает право на снижение пенсионного возраста на 1 год.

В зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО1 проживал (работал) в периоды: с 01.02.1998 года по 31.10.2003 года, с 01.01.2005 года по 12.05.2009 года, с 01.01.2010 года по 22.11.2010 года, с 08.09.2011 года по 27.09.2011 года, с 19.09.2013 года по 30.09.2013 года, с 30.05.2015 года по 31.05.2015 года, по 01.03.2016 года по 31.03.2016 года, с 12.11.2018 года по 17.11.2018 года, то есть в течение 11 лет 2 месяцев 16 дней, сто на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Остальные периоды проживания (работы) ФИО1 в зонах радиоактивного загрязнения (с правом на отселение и с льготным социально-экономическим статусом) исключены ответчиком из подсчета, поскольку он работал за пределами зон загрязнения (г.Москва).

На основании указанных сведений ФИО1 по мнению ответчика, имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, то есть он приобретет право выхода не пенсию в возрасте 57 лет.

На согласившись с доводами ответчика, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС в период с 31.11.1988 года по 12.07.1993 года он проживал без регистрации по адресу: <адрес>, то есть в зоне с правом на отселение.

Поскольку документального подтверждения регистрации на территории зоны с правом на отселение в указанный период не имел, просил установить факт проживания по указанному адресу в указанный период.

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия. К таким юридическим фактам относится факт постоянного проживания.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 19.11.1988 года ФИО1 был уволен с работы в Узловском ОРС Тульского отделения Московской железной дороги на основании ст.31 КзоТ РСФС в связи с поступлением на учебу и с 01.12.1988 года по 12.07.1993 года обучался на дневном отделении Тульского Гос.пединститута им. Л.Н. Толстого.

Как указал истец в исковом заявлении и подтвердил его представитель в судебном заседании, ФИО1 как воин-интернационалист имел право бесплатного проезда в общественном транспорте, в связи с чем в период обучения в институте каждый день возвращался по месту жительства в г.Узловая Тульской области, где проживал вместе с родителями по адресу: <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля мать истца ФИО7 подтвердила, что проживает по адресу: <адрес> более 50 лет. В квартире жили члены ее семьи — муж и два сына. Сын Геннадий на момент аварии на Чернобыльской АЭС проходил срочную службу в армии в Афганистане, является ветераном боевых действий, в связи с чем имел льготы, в том числе право бесплатного проезда. С 1988 по 1993 годы он обучался в педагогическом институте в г.Туле и каждый день ездил из дома на учебу. В период работы в г.Москве ему общежитие не предоставляли, сам жилье не снимал, после работы возвращался домой по месту ее (свидетеля) регистрации и до 2018 года жил у нее вместе со своей семьей.

Свидетель ФИО8 показала, что давно и близко знаком с семьей истца, поскольку проживает в доме по соседству. Знает, что ФИО1 жил с отцом, матерью и братом по адресу: <адрес>. После службы в армии он учился в педагогическом институте в г.Туле и при этом каждый день после учебы ездил домой. Знает это поскольку часто была в гостях у его матери. Также знает, что истец имел право бесплатного проезда и пользовался им. Также показала, что в период работы в г.Москве истец также возвращался домой в г.Узловую, где жил у матери. Позднее он и его брат купили квартиры и съехали от матери.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку логичны, не противоречивы, согласуются с пояснениями представителя истца и письменными доказательствами по делу, исследованными судом.

На основании изложенного, суд считает доказанным факт постоянного проживания ФИО1 по адресу: <адрес> период обучения в Тульском Гос.пединституте, но при этом исходит из сведений, указанных в трудовой книжке истца, то есть в период с 01.12.1988 года по 12.07.1993 года, что составляет 4 года 7 месяцев 11 дней.

Таким образом, с учетом установленного факта проживания ФИО1 в зоне с правом на отселение в течение 4 лет 7 месяцев 11 дней и периода его проживания в данной зоне в течении 4 лет 11 месяцев 13 дней, что не оспаривалось ответчиком, общий период его проживания в данной зоне составляет 9 лет 6 месяцев 24 дней, что на основании ст.33 Закона РФ №11244-1 от 15.05.1991 года дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину в 3 года.

Право истца на снижение пенсионного возраста на дополнительную величину в 2 года на основании ст.34 Закона РФ №1244-1 в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ответчик не оспаривает.

Таким образом, путем сложения дополнительных величин снижения пенсионного возраста, определенных на основании Закона РФ №1244-1, ФИО1 приобрел право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет, из которых: 3 года дополнительная величина снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.33 и 2 года – дополнительная величина снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Возраста 55 лет ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ, а за назначением пенсии обратился 29.09.2023 года, в связи с чем пенсия подлежит назначению с указанной даты.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тульской области об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) по месту жительства по адресу: <адрес> период с 01.12.1988 года по 12.07.1993 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на основании ст.ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 29 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суд путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 13 июня 2024 года.

Председательствующий Т.П. Сироткина