Решение № 2-246/2019 2-246/2019(2-4051/2018;)~М-4596/2018 2-4051/2018 М-4596/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-246/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2019 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Цыганковой С.Р.,

при секретаре Бисултановой Н.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР о признании решения незаконным, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к ответчику, указав, что решением УПФР (далее УПФР) <№> от <дата обезличена> ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ввиду отсутствия льготного стажа (<данные изъяты> лет). Пенсионным органом исключены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, а также период работы в должности операционной медицинской сестры.

Считает действия УПФР неправомерными, нарушающими ее право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с чем истец с учетом уточнения просит суд отменить решение УПФР от <дата обезличена><№> в части не включения спорных периодов как необоснованное и незаконное, обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды: обучения на курсах усовершенствования в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> за <данные изъяты>: с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> (всего <данные изъяты>); работы в должности операционной медицинской сестры в гинекологическом отделении ГБУЗ АО "ГБ <№>" в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> за <данные изъяты> с <дата обезличена> по <дата обезличена>.(<данные изъяты>); работы в должности операционной медицинской сестры ФГБУ "ФЦССЗМР (Астрахань)" с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> за <данные изъяты> ; периоды работы : с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена>.г. по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности палатной медицинской сестры в хирургическом отделении <№>, операционной медицинской сестры в ГКБ <№> (в настоящее время ГБУЗ АО "ГКБ <№> им.К") включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> за <данные изъяты> (всего <данные изъяты>), назначив истцу пенсию с момента возникновения права на нее т.е. с <дата обезличена>.

Истец ФИО1 в судебном заседании при надлежащем извещении не присутствовала, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из материалов дела следует, что <дата обезличена> ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа <№> от <дата обезличена> ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку из подсчета такого стажа исключены отдельные периоды работы, в том числе работы в должности операционной медицинской сестры в гинекологическом отделении ГБУЗ АО "ГБ <№> с <дата обезличена> по <дата обезличена>, периоды обучения на курсах усовершенствования с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>, в календарном порядке зачислены периоды работы: с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> ; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медицинской сестры гинекологического отделения операционной медицинской сестры в ГКБ <№> (в настоящее время ГБУЗ АО "ГКБ <№> им.К").

К подсчету требуемого для льготного назначения страховой пенсии по старости (<данные изъяты> лет) ответчиком принято <данные изъяты>.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, и пункту 1 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей, среднего медицинского персонала, работа в которых дает право засчитывать один год работы как 1 год и 6 месяцев (Приложение к Правилам), оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного) один год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющегося Приложением к Правилам от 29.10.2002 N 781, исчисление стажа работы в льготном порядке - год работы как год и шесть месяцев производится оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим, операционным медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров: акушерского, акушерского физиологического, акушерского обсервационного, акушерского патологии беременности, гинекологического, родового (родильного).

Из трудовой книжки, справки ГБУЗ АО "ГКБ <№> им. К" от <дата обезличена><№> установлено, что в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> истец работала в должности медицинской сестры гинекологического отделения ГБУЗ «ГКБ<№>», <дата обезличена> зачислена на должность медицинской сестры процедурного кабинета гинекологического отделения, <дата обезличена> переведена на должность операционной сестры гинекологического отделения, уволена по собственному желанию <дата обезличена> С <дата обезличена>. истец принята на должность операционной медицинской сестры операционного блока ФГБУ "ФЦССЗМР (Астрахань)", где работает по настоящее время.

Требования истца о включении периодов работы ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медицинской сестры в хирургическом отделении <№> в ГКБ <№> в специальный стаж в льготном исчислении суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в спорные периоды действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, который допускал включение в специальный стаж в льготном исчислении как один год за <данные изъяты> работу в должностях среднего медицинского персонала в отделениях хирургического профиля стационаров.

В указанные периоды ФИО1 работала медицинской сестрой гинекологического отделения ГБУЗ АО "ГКБ <№> им.К".

Приказом Минздрава РФ от 23 ноября 1992 года N 301, Приказом Минздравмедпрома РФ от 20 февраля 1995 года N 35, утративших силу с 19 февраля 1995 года и 1 декабря 2008 года соответственно, в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологическое отделения.

Таким образом, учитывая, что периоды работы ФИО1 с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медицинской сестры гинекологического отделения, операционной медицинской сестры в ГКБ <№> (в настоящее время ГБУЗ АО "ГКБ <№> им. К") подтверждаются записями в трудовой книжке, справкой ГБУЗ АО "ГКБ <№> им. К" от <дата обезличена><№>, указанные периоды подлежат включению в льготном исчислении из расчета из расчета <данные изъяты> за <данные изъяты>.

Требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в должности операционной медицинской сестры ФГБУ "ФЦССЗМР (Астрахань)" с <дата обезличена> по <дата обезличена>. в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> за <данные изъяты> суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку указанные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, справкой ФГБУ «ФЦССЗМР (<адрес>) от <дата обезличена><№>.

Доводы ответчика о том, что организацией не представлены сведения о стаже и уплаченных страховых взносах опровергаются материалами дела, а именно положительными протоколами входного контроля отчетности, протоколами приема сведений индивидуального (персонифицированного) учета, извещениями о предоставлении сведений о периодах застрахованных лиц, в которых работодатель указал код выслуги особых условий труда.

Кроме того, как указано в п. 1, пп. 7 п. 1 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что застрахованное лицо не может повлиять на правоотношения, регулирующие порядок зачисления страховых взносов на свой лицевой индивидуальный счет.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1, 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Само по себе отсутствие сведений о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование на лицевом индивидуальном счете застрахованного не может повлиять на пенсионные права истца, как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, и не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>.; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> исключены ответчиком из подсчета льготного стажа, как не предусмотренные пенсионным законодательством.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж ФИО1 данных периодов, суд полагает, что спорные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции от 1 февраля 2002 года) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждён следующими документами: архивной справкой ГБУЗ АО "ГКБ <№> им. К" от <дата обезличена><№>, копиями приказов по личному составу <№>-к от <дата обезличена>, <№>-к от <дата обезличена>, <№>-к от <дата обезличена>, удостоверением от <дата обезличена><№>; свидетельством о прохождении повышения квалификации от <дата обезличена> г.

Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Иное толкование норм закона не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение страховой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

Вместе с тем, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник на них направлялся, то исчисление стажа в данный период, должно производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что периоды работы истца в с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медицинской сестры гинекологического отделения, операционной медицинской сестры в ГКБ <№> подлежат включению в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как <данные изъяты> работы за <данные изъяты>, суд полагает возможным включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в подсчет специального стажа в льготном исчислении.

С учетом указанных периодов работы истца ФИО1 приобрела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования в части назначения пенсии подлежат удовлетворении.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж ФИО1 превышает необходимые <данные изъяты> лет, суд полагает возможным назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, то есть с <дата обезличена>, что соответствует положениям статьи 22 Федерального закона от <дата обезличена> №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к УПФР о признании решения незаконным, назначении пенсии - удовлетворить.

Признать решение УПФР от <дата обезличена><№> незаконным в части.

Обязать УПФР включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

периоды работы с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности медицинской сестры гинекологического отделения; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности операционной медицинской сестры гинекологического отделения в ГКБ <№> ( в настоящее время ГБУЗ АО "ГКБ <№> им. К") в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> за <данные изъяты>;

период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности операционной медицинской сестры в гинекологическом отделении ГБУЗ АО "ГБ <№>" в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> за <данные изъяты>;

период работы с <дата обезличена> по <дата обезличена> в должности операционной медицинской сестры ФГБУ "ФЦССЗМР (Астрахань)" в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> за <данные изъяты>;

периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> по <дата обезличена>.; с <дата обезличена> по <дата обезличена>; с <дата обезличена> по <дата обезличена> в льготном исчислении из расчета <данные изъяты> за <данные изъяты>, назначив ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее, то есть с <дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через районный суд.

Решение вынесено и отпечатано в совещательной комнате в единственном экземпляре.

Судья С.Р.Цыганкова

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2019 года

Судья С.Р.Цыганкова