Решение № 2-249/2021 2-249/2021~М-36/2021 М-36/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-249/2021

Дело № 2-249/2021

УИД 65RS0017-01-2021-000075-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г. Холмск Сахалинской области

Холмский городской суд Сахалинской области в составе

председательствующего судьи Расковаловой О.С.

при секретаре Косатухиной А.В.,

с участием представителя истца ФИО6,

ответчиков ФИО7,

ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного учреждения «Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области» к ФИО7 и ФИО8 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Федеральное государственное учреждение «Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области» (далее также - ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО8 о возмещении ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 (здесь и далее время сахалинское) сотрудники Службы в г. Невельске: ФИО и ФИО1, инспекторской группой в составе: государственного инспектора ОРКМ Службы в г. Невельске ФИО2, государственного инспектора ОРКМ Службы в г. Невельске ФИО3, государственного участкового инспектора ОРКМ Службы в г. Невельске ФИО4, государственного участкового инспектора ОРКМ Службы в г. Невельске ФИО5 в ходе осуществления контрольнопроверочных мероприятий в точке с географическими координатами 46°55"2" с.ш. и 141°59"43" (Западно-Сахалинская подзона) (район с. Зырянское, Холмского района, Сахалинской области), на удалении 30-40 м. от уреза воды в сторону моря были выявлены гражданин ФИО8, и гражданин ФИО7, при которых находилась ламинария. В ходе проведения административного расследования было установлено, что гражданин ФИО8, и гражданин ФИО7, с 11 ч. 00 м. до 14 ч. 40 м. 19. 01.2020 г. в точке с географическими координатами 46°55"2" с.ш. и 141 °59"43"(Западно- Сахалинская подзона) (район с. Зырянское, Холмского района, Сахалинской области), на удалении 30-40 м. от уреза воды в сторону моря осуществляли добычу ламинарии путем срезания, и укладывали в надувной спасательный плот. После наполнения надувного спасательного плота ламинарией, гражданин ФИО7 и гражданин ФИО8 волокли его к стоящему на берегу грузовому автомобилю марки «Исудзу» с государственным номером <***>. При помощи гидравлического манипулятора всю ламинарию весом - 1520 кг. нетто, визуально свежая, ризоиды (корневища) подрезаны. Разрешений на добычу ламинарии у ФИО8 и ФИО7 не имелось. Своими действиями ФИО8, нарушил пункт 52.7 «Правил рыболовства Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правил рыболовства), согласно которого, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается превышать количество добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, установленных в путевке и в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, с учетом суточной нормы добычи водных биологических ресурсов, а так же при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений - превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи. А так же пункт 75 Правил рыболовства согласно которого, суточная норма выловы (добычи) для ламинарии в границах Сахалинской области составляет 50 кг. По указанному выше факту государственным инспектором ОРКМ Службы в г. Невельске ПУ ФСБ России по Сахалинской области капитаном ФИО2 в отношении ФИО8 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного расследования. По окончанию административного расследования был капитаном ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении и направлен на рассмотрение в Невельский городской суд. Постановлением судьи Невельского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № гражданину ФИО8 назначен административный штраф 38 340 рублей. В результате совершенного деяния ФИО8 незаконно добыта ламинария в количестве 1420 кг. Общий ущерб федеральной собственности Российской Федерации нанесен в размере 51 120 рублей (на основании такс утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1321 от 03 ноября 2018 года), в возмещение которого просит взыскать с ФИО8 в доход государства. В связи с чем возбуждено гражданское дело № №).

В тот же день в суд поступило аналогичное исковое заявление от ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области» к ФИО7 по тем же событиям, о взыскании той же суммы ущерба. В связи с чем возбуждено гражданское дело № №-44).

ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело №-47) и гражданское дело №).

В судебном заседании представитель истца ФИО6 настаивал на удовлетворении требований искового заявления по изложенным в нем основаниям. Подтвердил, что как с ФИО8, так и с ФИО7 надлежит взыскать единую сумму ущерба 51 120 рублей, который причинен их совместными действиями в обстановке, указанной в иске. Оставил на усмотрение суда разрешение вопроса о порядке взыскания требуемого с ответчиков возмещения (в солидарном, либо долевом).

Ответчики не согласились с требованиями искового заявления, указав на то, что не добывали ламинарию при указанных в исковом заявлении обстоятельствах путем ее срезания, а занимались сбором ее выброса на берег, что нельзя признать причинением ущерба государству.

Выслушав участников процесса, изучив дело, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ от 20 декабря 2004 года №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее также – Федеральный закон № 166-ФЗ) основными принципами законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов является учет значения водных биоресурсов, как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе используемом человеком для потребления, и установление дифференцированного правового режима водных биоресурсов, согласно которому при его определении должны учитываться биологические особенности, экономическое значение, доступность для использования, район добычи (вылова) водных биоресурсов и другие факторы.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона № 166-ФЗ споры в области рыболовства и сохранении водных биоресурсов разрешаются в судебном порядке.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона № 166-ФЗ водные биоресурсы (ВБР) находятся в федеральной собственности.

В соответствии со статье 11 Федерального закона № 166-ФЗ право пользования ВБР возникает на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР, договора пользования рыбопромысловым участком и по иным основаниям предусмотренных настоящим ФЗ.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 166-ФЗ способы защиты прав на ВБР определяются в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 52.7 «Правил рыболовства Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 23 мая 2019 года № 267 (далее - Правил рыболовства), установлено, что, при любительском и спортивном рыболовстве запрещается превышать количество добытых (выловленных) водных биологических ресурсов, установленных в путевке и в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, с учетом суточной нормы добычи водных биологических ресурсов, а так же при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений - превышать разрешенное для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи.

Согласно пункту 75 Правил рыболовства согласно которого, суточная норма выловы (добычи) для водорослей (ламинарии) в границах Сахалинской области составляет 50 кг.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьей 43.3 Федерального закона № 166-ФЗ должностные лица федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право предъявлять физическим и юридическим лицам иски о возмещении вреда, причиненного водным биоресурсам.

Согласно пункту «м» статьи 12 Федерального закона от 03 апреля 1995 года № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности» органы федеральной службы безопасности обязаны осуществлять в пределах своих полномочий меры по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов.

В соответствии со статьей 12 ФЗ «О Федеральной службе безопасности» органы ФСБ обязаны осуществлять в пределах своих полномочий меры по обеспечению защиты и охраны экономических и иных законных интересов РФ.

Согласно подпункту «н» пункта 6 Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению государственного контроля в сфере охраны МБР, утвержденного приказом ФСБ России от 16 октября 2020 года № 476 «При исполнении государственной функции должностные лица пограничных органов, уполномоченные осуществлять государственный контроль в сфере охраны МБР в пределах предоставленных им полномочий имеют право предъявлять иски физическим и юридическим лицам о возмещении вреда, причиненного морским и биологическим ресурсам в результате нарушения требований, установленным в соответствии с международными договорами Российской Федерации, ФЗ от 03.04.1995 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», другим и федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области является специально уполномоченным государственным органом в области охраны, исковым заявлением о возмещении вреда, причинённого морским биологическим ресурсам.

В соответствии со статьей 56 Федерального закона «О животном мире» юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают ущерб добровольно, либо по решению суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру.

Как видно из дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11:30 сотрудники Службы в г. Невельске: ФИО и ФИО1, инспекторской группой в составе: государственного инспектора ОРКМ Службы в г. Невельске ФИО2, государственного инспектора ОРКМ Службы в г. Невельске ФИО3, государственного участкового инспектора ОРКМ Службы в г. Невельске ФИО4, государственного участкового инспектора ОРКМ Службы в <адрес> ФИО5 в ходе осуществления контрольнопроверочных мероприятий в точке с географическими координатами 46°55"2" с.ш. и 141°59"43" (Западно-Сахалинская подзона) (район с. Зырянское, Холмского района, Сахалинской области), на удалении 30-40 м. от уреза воды в сторону моря были выявлены гражданин ФИО8, и гражданин ФИО7, при которых находилась ламинария. В ходе проведения административного расследования было установлено, что гражданин ФИО8, и гражданин ФИО7, с 11 ч. 00 м. до 14 ч. 40 м. 19. 01.2020 г. в точке с географическими координатами 46°55"2" с.ш. и 141 °59"43"(Западно- Сахалинская подзона) (район с. Зырянское, Холмского района, Сахалинской области), на удалении 30-40 м. от уреза воды в сторону моря осуществляли добычу ламинарии путем срезания, и укладывали в надувной спасательный плот. После наполнения надувного спасательного плота ламинарией, гражданин ФИО7 и гражданин ФИО8 волокли его к стоящему на берегу грузовому автомобилю марки «Исудзу» с государственным номером <***>. При помощи гидравлического манипулятора всю ламинарию весом - 1520 кг. нетто, визуально свежая, ризоиды (корневища) подрезаны. Разрешений на добычу ламинарии у ФИО8 и ФИО7 не имелось.

По указанному выше факту государственным инспектором ОРКМ Службы в г. Невельске ПУ ФСБ России по Сахалинской области капитаном ФИО2 в отношении ФИО7 и ФИО8 возбуждены дела об административном правонарушении по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вступившим в законную силу постановлением судьи Невельского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа.

Вступившим в законную силу постановлением судьи Невельского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа.

Из дела также видно, что в результате совершенного деяния ФИО7 и ФИО8 незаконно добыта ламинария в количестве 1 420 кг.

Общий ущерб федеральной собственности Российской Федерации нанесен в размере 51120 рублей (на основании такс утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1321 от 03 ноября 2018 года).

Доводы ответной стороны о том, что в исследуемой обстановке занимались сбором выброса ламинарии, а не ее добычей (срезанием), что нельзя признать причинением ущерба государству, отклоняются судом как не соответствующие материалам дела, в том числе постановлениям по делам об административных правонарушениях, в которых дана надлежащая юридическая оценка аналогичным доводам ФИО7 и ФИО8

В связи с чем исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме с определением солидарного порядка взыскания с обоих ответчиков на основании статьи 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного учреждения «Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области» к ФИО7 и ФИО8 удовлетворить.

Взыскать с ФИО7 и ФИО8 в солидарном порядке в доход Российской Федерации в возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, 51 120 рублей.

Реквизиты для уплаты: Управление Федерального Казначейства по Сахалинской области (Пограничное управление ФСБ России по Сахалинской области, адрес:693000 <...>) ИНН <***>, КПП 650101001 (л/с <***>), р/сч <***>, к\сч 0310064300000016100, отделение Южно-Сахалинск, БИК 016401800, ОКТМО 64701000. В назначении платежа указать КОД 18911610013010000140 ущерб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 16 марта 2021 года.

Судья Расковалова О.С.