Решение № 2-333/2019 2-333/2019~М-279/2019 М-279/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-333/2019

Дело № 2-333/2019

91RS0020-01-2019-000383-28


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2019 года пгт. Советский, Республика Крым

Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Ксендз И.С.,

при секретаре - Гринкевич А.А.,

с участием: истца - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в пгт. Советский Советского района Республики Крым гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии Республики Крым ФИО1 о признании решения незаконным и возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка по сведениям о заработной плате, содержащихся в архивной справке и перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) с требованиями признании незаконным и отмене решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в применении архивных справок, в которых сведения о заработной плате отражены без указания денежных единиц, при исчислении размера страховой пенсии по старости ФИО1 по справке о заработной плате №В-641,642/04-04 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) администрации <адрес> Республики Крым, и возложении обязанности на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> произвести перерасчет пенсии с учетом включения сведений о заработке (доходе) по архивной справке о заработной плате выданной Архивным отделом (муниципальным архивом) администрации <адрес> Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ №В-641,642/04-04 в соответствии со ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что истец достиг пенсионного возраста ДД.ММ.ГГГГ и имеет право на получение страховой пенсии по старости. Он обратился в Отдел Пенсионного фонда РФ в <адрес> ГУ-УПФ РФ в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением ответчика № от 28.11.2018г. ему было отказано при исчислении размера страховой пенсии по старости исчислять период с ДД.ММ.ГГГГ по июль 1999 года, так как сведения о зарплате за данный период отражены без указания денежных единиц, в связи с чем истец вынужден обратится в суд с указанным исковым заявлением.

Протокольным определением Советского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> исключен из состава ответчиков, поскольку образован без статуса юридического лица.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем мотивам, просил удовлетворить с учетом того, что на территории Украины заработная плата в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась в рублях СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ в гривнах. Период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ водителем в Советском межрайонном производственном управлении газового хозяйства подтвержден записями в трудовой книжке.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях поступивших в суд ДД.ММ.ГГГГ указал, что отказывая истице в принятии справки они руководствовались указаниями Министерства социальной защиты населения Российской Федерации, которым утверждена форма справки о заработке для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. В рекомендуемой форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц. Считал, что обжалуемое решение вынесено законно.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7 и часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. При этом Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает конкретные условия и порядок предоставления социального обеспечения, - государственные пенсии и социальные пособия, согласно части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Согласно части 6 статьи 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республику Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №- ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.12 данного Закона установлено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

В статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в ГУ - УПФ РФ в <адрес> Республики Крым с заявлением о назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.48-50)

Из решения отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано при исчислении пенсии по старости учитывать период с ДД.ММ.ГГГГ по июль 1999 года, так как сведения о заработной плате за данный период отражены без указания денежных единиц. (л.д.52)

В силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с ч.4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии, применяемый при исчислении страховой пенсии, определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 – 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Из записей в трудовой книжке истца усматривается, что он в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал водителем Советского межрайонного производственного управления газового хозяйства. (л.д.11)

В соответствии с архивной справкой №В-641, 642/04-04, выданной ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Республики Крым заработная плата истица значится без указания денежный единиц, действующих на момент начисления (л.д. 53).

Приведенные сведения о работе истца согласуются с данными, указанными в архивной справке.

Согласно Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 18.01.1996 года N 1-1-У и от 20.08.1992 года N 1068-У, справка о заработной плате, учитываемая при исчислении пенсии, должна содержать информацию о денежных единицах (национальной валюте), в которых выплачивалась сумма заработка.

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации N 1-68-У от 20 августа 1992 года "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии" предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

До вступления в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года правовые основания и условия назначения пенсий регулировались нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-Ф3 от 17 декабря 2001 года.

С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 названного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определял, что справка о заработной плате предоставляется в следующем порядке: до введения национальной валюты - только в советских рублях, после дня введения национальной валюты - в национальной валюте.

В декабре 1991 года в обороте Украины использовались рубли бывшего СССР. С 1 апреля 1992 года были введены купоны многоразового использования. Курс купона не установлен Центробанком РФ, это переходная денежная единица. С 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа стал украинский карбованец. Обмен советских рублей на украинский карбованец производился 1:1.

На основании Указа Президента Украины от 25 августа 1996 года № 762/96 «О денежной реформе на Украине», опубликованном 29 августа 1996года, с 02 сентября 1996 года в Украине была проведена денежная реформа - введение в обращение, национальной валюты Украины, которой является гривна и ее сотая часть – копейка.

Украинские карбованцы подлежали обмену на гривны по курсу 10000000 карбованцев на 1 гривну.

Данная информация не требует дополнительного письменного подтверждения, является официальной и общепризнанной.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года (56,6723 рубля за 10 украинских гривен). Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

Пенсионный орган располагает информацией о наименовании, сроках введения и периоде действия национальных валют (переходных денежных единиц) в государствах, ранее входивших в состав СССР, изложенной в Указании Министерства социальной защиты населения РФ от 18.01.1996года № 1-1-У. Сведения об изменениях денежных единиц в странах СНГ являются открытой официальной информацией, в связи с этим ответчик вправе был сам определить денежную единицу, указанную в справках.

Учитывая вышеизложенное, заработная плата по представленным документам начислялась и выплачивалась ФИО1 в период с апреля 1992 года в купонах, с 12 ноября 1992 года в карбованцах, с 02 сентября 1996 года в гривнах.

При таких обстоятельствах при исчислении пенсии ФИО1 должен учитывать период работы с 01 апреля 1992 года по июль 1999 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. В связи с этим, доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска являются несостоятельными.

При этом, с целью защиты нарушенных прав истца, суд полагает необходимым обязать ответчика осуществить перерасчет пенсии с учетом включения сведений о заработке с 10.10.2018г., т.е. с момента назначения пенсии по старости.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, судья присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные им судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 рублей.

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии Республики Крым о признании решения незаконным и возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка по сведениям о заработной плате, содержащихся в архивной справке и перерасчете пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в применении архивных справок, в которых сведения о заработной плате отражены без указания денежных единиц.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии Республики Крым при исчислении размера страховой пенсии по старости ФИО1 принять архивную №В-641,642/04-04 от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Архивным отделом (муниципальным архивом) администрации Советского района Республики Крым, и произвести перерасчет пенсии с использованием сведений о заработке ФИО1 в период с апреля 1992 года в купонах, с ДД.ММ.ГГГГ в карбованцах, с ДД.ММ.ГГГГ в гривнах с момента назначения пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Крым (межрайонное) государственную пошлину в пользу ФИО1 в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Советский районный суд республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано. В случае подачи апелляционной жалобы решение суда вступает в силу после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалованное решение не отменено.

Судья: И.С. Ксендз