Постановление № 5-222/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 5-222/2019

№ 5-222/19(публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 июня 2019 года г. Ижевск

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия города Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее также – Управление Роспотребнадзора по УР) в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия города Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление» (далее МУП СпДУ) составлен протокол об административном правонарушении от 12.04.2018 года по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В судебном заседании представитель административного органа – Управления Роспотребнадзора по УР ФИО1, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении. Ранее МУП СпДУ привлекался к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, но по другим домам.

В судебном заседании представитель МУП СпДУ ФИО2, действующий на основании доверенности, пояснил, что вину не признает. При проведении проверки были представлены все документы, подтверждающие, что по два раза выходят, проверяют места на заселенность паразитами. Все нарушения, указанные в протоколе устраняются, мероприятия регулярно проводятся. Общее имущество собственников требует ремонта, собственники уведомлены. Без их разрешения не возможно провести ремонт. Протоколы осмотров направляются старшему по дому, но собственники не принимают решение о ремонте. Наличие тараканов вопреки жалобе не установлено. Просят назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав объяснения представителя административного органа, изучив материалы дела, судом установлены следующие юридически значимые обстоятельства.

В судебном заседании установлено, что 11.03.2019 года в Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (далее Управление) поступило обращение от гражданина К. вх. №947(ж), жителя многоквартирного дома № 11 по ул. Ленина г. Ижевска с доводами на заселение мест общего пользования (лестничных площадок) тараканами. Управляет многоквартирным домом МУП СпДУ.

Управлением 19.03.2019 г. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 97, определение о назначении экспертизы условий проживания в жилых зданиях по адресу: <...>.

В адрес МУП СпДУ 19.032019 г. направлено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела по административному расследованию (исх. № 2060) и Уведомление ознакомления лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении с определением о назначении экспертизы. Определения и уведомление вручены юридическому лицу 20 марта 2019 г.

В силу ч. 1 ст. 29. Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля.

В соответствии с п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Пунктом 9.2. абз. 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» определены обязательные требования при эксплуатации жилых помещений:

- проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, утверждено абз. 5 п.23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства РФ № 290 от 03.04.2013 г. Санитарно-эпидемиологические требования к дезинсекции определены СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

Пунктами 3.3, 3.4. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели организуют и проводят обученным персоналом по вопросам дезинфектологии следующие дезинсекционные мероприятия:

-обследования с целью учета численности, определения заселенности объектов и территории, их технического и санитарно-эпидемиологического состояния;

профилактические (организационные, гидротехнические, инженерно-технические, санитарно-гигиенические), агро- и лесотехнические мероприятия, предупреждающие заселение объекта членистоногими в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, а также прилегающей к ним территории;

истребительные мероприятия с использованием ограничительных, физических, химических и биологических методов;

контроль эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций.

Пунктами 4.2., 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» определены основные мероприятия по защите объектов от синантропных членистоногих и соблюдение мер, препятствующих проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих:

герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков;

уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон.

При изучение представленной программы производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических мероприятий на 2018 г., утвержденной директором МУП СпДУ, (сопроводительное письмо от 22.03.2019 г. б/№) установлено, что проведение дезинсекционных мероприятий в части обследования мест общего пользования жилых домов с целью определения их заселенности грызунами и насекомыми, технического и санитарно- эпидемиологического состояния, своевременного ремонта мест ввода и прохождения электропроводки, уплотнения дверей, возложены на начальников жилищно-эксплуатационных участков. Документы, подтверждающие проведение управляющей компанией дезинсекционных мероприятий в доме № 11 по ул. Ленина г. Ижевска в 2018 г. не представлены, дезинсекция не проводилась. Представлены акты обследования мест общего пользования многоквартирного дома на наличие грызунов перед проведением работ по дератизации от 14.01.2019 г., 29.01.2019г., 08.02.2019 г., 25.02.2019 г., 12.03.2019 г.

При изучении договора № 26 от 28.01.2019 г. на оказание услуг по дератизации и дезинсекции в многоквартирном доме установлено, что истребительные дезинсекционные мероприятия проводятся по заявке управляющей компании индивидуальным предпринимателем ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>). Наряды выполненных работ до дезинсекции в 2018-2019 годах в доме по № 11 по ул. Ленина не представлены, истребительные дезинсекционные мероприятия не проводились.

При опросе жителей дома выявлено, что признаки заселения тараканами мест общего пользования были отмечены жителями 5-го этажа 1-го подъезда и 4-го этажа 3 подъезда. (Протоколы опроса свидетелей от 21.03.2019 г. ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7).

При проведении 21.03.2019 г. обследования мест общего пользования (подъездов, лестничных маршей, площадок) многоквартирного дома специалистами ФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в присутствии представителя МУП СпДУ по доверенности № 84-Д ФИО8 установлено:

- в нарушение ст. 29. Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 9.2. абз. 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в многоквартирном жилом доме № 11 не в полном объеме проводятся мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого дома, в том числе переносчиками которых являются насекомые.

- в нарушение п.п. 3.3., 3.4. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведении) дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» управляющей компанией обследование мест общего пользования жилого дома в 2018 г. не проводилось;

- в 2019 г. при обследовании мест общего пользования нарушения санитарно- эпидемиологических требований не выявлены, в актах не указаны. Инженерно-технические мероприятия, направленные на защиту помещений от проникновения синантропных членистоногих и меры, препятствующие их проникновению, обитанию, размножению и расселению не проводились;

- в нарушение п.п. 4.2., 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» в 1м, 2-м и 3-м подъездах, лестничных маршах и площадках не проведена герметизация мест ввода и прохождения электропроводки и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, что создает условия обитания, размножения и расселения насекомых; не проведено уплотнение входной двери подъезда № 1, что создало условия проникновения насекомых в улицы в помещение подъезда. Нарушение подтверждено актом санитарно-эпидемиологического обследования № 208 от 26.03.2019 г., экспертным заключением № 883 от 02.04.2019 г.

Вина МУП СпДУ в указанных нарушениях заключается в ненадлежащем осуществлении контроля за соблюдением требований санитарного законодательства - Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии» (далее Федеральный закон) и требований санитарных норм и правил п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 9.2. абз. 2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.п. 3.3., 3.4., 4.2., 4.3. СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно- гигиеническое значение», что свидетельствует о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3. КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина предприятия в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в действиях МУП СпДУ состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину юридического лица, судом не усматривается. Доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности общества суду не представлено.

При таких обстоятельствах, допущенные при осуществлении деятельности общества нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения: время обнаружения 12.04.2019г.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При назначении административного наказания МУП СпДУ учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая, что указанные нарушения тяжких последствий не повлекло, наличие тараканов и грызунов в доме не установлено, суд приходит к выводу о возможности назначить предприятию наказание в виде предупреждения, что является минимально возможным наказанием, исходя из санкции ст.6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципального унитарного предприятия города Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический и фактический адрес: <...> - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Дергачева