Решение № 2А-2324/2024 2А-2324/2024~М-1799/2024 М-1799/2024 от 12 июня 2024 г. по делу № 2А-2324/2024

УИД ...

...


Решение

именем Российской Федерации

13 июня 2024 года г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Кудряшовой М.В., при секретаре Дамбиевой Д.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ, Военному комиссариату Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ, Военному комиссариату Республики Бурятия об оспаривании решения призывной комиссии,

Установил:

Обращаясь в суд, административный истец ФИО1 просил признать незаконным решение призывной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия о призыве на военную службу, принятое в отношении него; признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ по организации отправки месту нахождения военной службы административного истца, а именно: выдачи повестки для отправки к месту прохождения военной службы; обязать членов призывной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия выдать ему направление на дополнительное обследование по заболеванию «<данные изъяты>».

Исковые требования мотивированы тем, что истец состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ РБ. В период весеннего призыва 2024 г. он был призван на военную службу в ВС РФ. Согласно решению призывной комиссии Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 25 апреля 2024 г., административному истцу выдана повестка на отправку к месту прохождения службы на 13 мая 2024 г. Указанное решение является незаконным, поскольку нарушает его право на полное, всестороннее, объективное медицинское освидетельствование и право на освобождение от призыва на военную службу. При прохождении медицинского освидетельствования он сообщил врачам, что у него имеется <данные изъяты>. Представлены медицинские документы: протокол осмотра эндокринолога от 13, 21 февраля 2024 г., 06 марта 2024 г. из Республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко. Однако административным ответчиком проигнорированы высказываемые им жалобы на состояние здоровья, что повлекло неверное определение ему категории годности и нарушение его прав на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачислении в запас.

Определением суда к участию в дело в качестве ответчика привлечен Военный комиссариат Республики Бурятия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, представитель административного ответчика с иском не согласилась. Указывая, что истец принят на воинский учет в военный комиссариат Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ с 21 февраля 2022 г. В рамках весенней призывной кампании, истец был призван, им были пройдены обязательные диагностические исследования, которые были учтены при принятии решения. Диагноз «<данные изъяты>», позволяющий установить категорию годности к военной службе "В" - ограниченно годен к военной службе, не подтвержден. Просит в иске отказать.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 4 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ порядок призыва граждан на военную службу определяется названным Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, согласно п.п. 1 и 5 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663 (далее - Положение о призыве).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе).

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

В соответствии с п. 13 Положения о военно-врачебной экспертизе организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п.п. 6, 11 Положения).

При этом гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд (абз. 1 п. 8).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 (абз. 5 п. 8).

В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Из положений ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ следует, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, ФИО1 приводит доводы о незаконности медицинского освидетельствования и установления категории годности к военной службе <данные изъяты>, указывая, что имеет заболевание <данные изъяты>». Ссылался, что призывная комиссия необоснованно проигнорировала представленные им медицинские документы о наличии у него указанного заболевания.

Однако, по мнению суда, представленными медицинскими документами наличие у ФИО1 заболевание «<данные изъяты>», позволяющий установить категорию годности к военной службе <данные изъяты> - ограниченно годен к военной службе, не подтверждено.

Судом установлено, что административный истец ФИО1, состоит на воинском учете в военном комиссариате Железнодорожного района г. Улан-Удэ с 21 февраля 2021 г.

25 апреля 2024 г. после освидетельствования ФИО1 на основании пункта "г" статьи 66, пункта "г" статьи 72, (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565), он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (<данные изъяты> с диагнозом: <данные изъяты>

Доводы административного истца относительно не направления его на дополнительное освидетельствования, в связи с наличием жалоб на состояние здоровья, судом не принимаются.

Как следует из материалов дела, изначально ФИО1 при постановке на учет была определена категория годности <данные изъяты>

В рамках осенней компании 2023 г. ФИО1 обжаловал решение призывной комиссии в суде, ссылаясь также на ограничения по состоянию здоровья.

Решением суда от 27 декабря 2023 г. исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения. В ходе рассмотрения указанного дела, не установлено оснований для отмены решения призывной комиссии об определении категории годности к военной службе «<данные изъяты>» - годен к военной службе. Ввиду отсутствия сведений, медицинских документов наличия у ФИО1 заболевания <данные изъяты>

Также в ходе рассмотрения указанного дела, представлен ответ главного врача ГБУЗ «Городская больница № 4» от 10 ноября 2023 н. на его жалобу от 01 ноября 2023 г., в соответствии с которым «<данные изъяты> снят. Назначенная терапия отменена. Главный врач учреждения указано, что 31 октября 20213 г. ФИО1 обосновано выдано медицинское заключение о состоянии здоровья ... с диагнозом «здоров».

При обращении с настоящим исковым заявлением, основание заявленных исковых требований аналогично ранее заявленному ФИО1

Также следует отметить, что при вынесении решении о призыве на военную службу от 25 апреля 2024 г., ФИО1 вновь проходил медицинское освидетельствование и по результатам осмотра врачей-специалистов, данных лабораторных, клинико-инструментальных и иных исследований, у ФИО1 не выявлено заболеваний относящихся к числу заболеваний, при наличии которых граждане признаются, ограничено годными к военной службе по состоянию здоровья.

Кроме того, заболевания эндокринной системы раскрыты в статье 13 Расписания болезней, согласно которой освидетельствование проводится только стойких эндокринных нарушений.

К пункту «в» относятся: легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный; незначительные изменения функции половых желез при климаксе; подострый тиреоидит с рецидивирующим течением; сахарный диабет, при котором гликемия в течение суток не превышает 8,9 ммоль/литр и легко нормализуется диетой; микропролактинома при наличии клинических проявлений.

Согласно общему понятию стойкости расстройства функций организма – это нарушение функций, которое, несмотря на проводимые лечебные и восстановительные мероприятия, будет сохраняться еще длительное время или постоянно. Однако исходя из материалов дела, с жалобами на состояние здоровья и выставление эндокринологом по месту жительства диагноза «<данные изъяты>» административный истец стал наблюдаться только в сентябре 2023 г. Более того, как указано выше, указанный диагноз у ФИО1 снят, лечение прекращено.

Доказательств того, что указанное заболевание имеется у ФИО1, а также что нарушение функций организма является стойким, материалы дела не содержат.

В связи с указанным, судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Призывной комиссии Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ, Военному комиссариату Железнодорожного и Советского районов г. Улан-Удэ, Военному комиссариату Республики Бурятия об оспаривании решения призывной комиссии, оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Бурятия через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 24 июня 2024 г.

Судья М.В. Кудряшова