Решение № 2А-3589/2024 2А-3589/2024~М-1861/2024 М-1861/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-3589/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Коткиной О.П., при секретаре Бадлуевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску ~~~» к старшему судебному приставу МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО3, руководителю СОСП ГМУ ФССП России по Иркутской области, ГУФССП России по Иркутской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Кировского районного суда .... № от **/**/**** удовлетворены требования ~~~» (далее - ПАО «~~~) о взыскании задолженности по кредитному договору № от **/**/**** с ФИО2.

Определением суда ~~~» является правопреемник в исполнительном документе ФС№ по гражданскому делу № о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО2.

В МОСП по исполнению особых ИП Иркутской области находилось на исполнении исполнительное производство №-ИП от **/**/****, было возбуждено на основании исполнительного документа ФС№ по гражданскому делу № о взыскании задолженности в отношении ФИО2 в пользу ~~~».

В последующем в рамках исполнительно производства №-ИП в отношении ФИО2 произведена замена взыскателя с ~~~».

**/**/**** в МОСП по ИОИП УФССП России по Иркутской области окончено исполнительное производство №-ИП фактическим исполнением, в отношении ФИО2 в пользу ООО «~~~» в размере ~~~ руб.

Однако на счет ~~~» денежные средства поступили не в полном объёме, остаток задолженности ~~~ рубля.

**/**/**** (исх.№) ~~~» направило в МОСП по ФИО4 УФССП России по Иркутской области заявление о направлении требования в ~~~» об ошибочном перечислении денежных средств на личный счет должнику с требованием вернуть денежные средства. (Согласно ШПИ № вышеуказанное заявление было получено **/**/****).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.06.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменные обращения, поступившие в Федеральную службу судебных приставов, рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

До настоящего времени в адрес ~~~» ответ на заявление не поступал, что позволяет предположить незаконное бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ФИО4 ФИО1.

Полагает, что в сложившейся ситуации нарушаются права ~~~» бездействием начальника отдела-старшего судебного пристава, поскольку очевидно отсутствие желания сотрудничать с ~~~», игнорирование норм действующего законодательства и судебных актов, обязательных для исполнения в соответствии с действующим законодательством.

~~~» не обжаловало действия судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, а сразу обратилось с настоящим исковым заявлением в суд.

ООО ~~~» полагает, что срок для обращения с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине, так как на сегодняшний день **/**/**** при проведении проверки электронного журнала входящей корреспонденции ~~~» установлено, что ответ на заявление ~~~» не поступал, настоящая проверка проведена с учетом удаленности ~~~» от места совершения исполнительных действий, времени, требующегося на пересылку почтовой корреспонденции, в связи с чем **/**/**** ~~~» установлено бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ФИО4 ФИО1.

Просит:

восстановить срок для обращения в суд;

признать незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ФИО4 И.А., выразившееся в не рассмотрении заявления ~~~ ~~~» о направлении требования ~~~» об ошибочном перечислении денежных средств на личный счет должнику с требованием вернуть денежные средства;

обязать начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ФИО4 И.А. рассмотреть заявление о направлении требования ~~~» об ошибочном перечислении денежных средств на личный счет должнику с требованием вернуть денежные средства направить Требование ~~~ об ошибочном перечислении денежных средств на личный счет должнику;

установить начальнику отдела-старшему судебному приставу МОСП по ФИО4 И.А. разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Определением от **/**/**** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Главное управление федеральной службы судебных приставов по Иркутской области, судебный пристав-исполнитель ФИО3, руководитель СОСП ГМУ ФССП России по Иркутской области.

**/**/**** к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ~~~.

В судебное заседание представитель административного истца ~~~» не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО4 И.А., ранее занимавшая должность старшего судебного пристава МОСП по ФИО4 ГУФССП России по Иркутской области, в настоящее время - врио заместителя начальника СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела были извещена надлежащим образом. В письменных возражениях просила в удовлетворении иска отказать, указав, что в рамках исполнительного производства произведены все исполнительские действия, исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением, в настоящее время исполнительное производство №-ИП уничтожено в связи с истечением срока хранения, в связи с чем предоставить материалы исполнительного производства невозможно. Полагала, что административным истцом пропущен срок обращения в суд, так как истцу было известно о нарушении его прав с **/**/**** года, а Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменных возражениях судебный пристав-исполнитель ФИО3 мер, направленных на их восстановление, не принято.

просила в удовлетворении иска отказать, указав, что в рамках исполнительного производства произведены все исполнительские действия, исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Иркутской области в судебное заседание не явились, руководитель СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП России о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ~~~», ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ч. 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актами, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Для признания оспариваемых решений и действий должностного лица службы судебных приставов незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие принятых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что на исполнении в МОСП по ИО ИП по .... находилось исполнительное производство №-ИП **/**/****, которое было возбуждено на основании исполнительного документа ФС № о взыскании задолженности в отношении с ФИО2 в пользу «~~~» в размере ~~~.

Исполнительное производство №-ИП окончено **/**/**** в порядке, установленном п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229-ФЗ в связи с фактическим исполнением. Исполнительное производство передано в архив **/**/**** и согласно акту об уничтожении № от **/**/**** исполнительное производство №-ИП уничтожено по истечении срока хранения (3 года).

В рамках реализации положений Федерального закона от 21.12.2021 № 417 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерациями», в соответствии со ст. 6.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в ФССП России создано Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов (ГМУ ФССП России).

Для осуществления функций указанного территориального органа принудительного исполнения в субъектах Российской Федерации создаются подразделения ГМУ ФССП России.

Специализированное отделение судебных приставов по Иркутской области ГМУ ФССП России (далее - СОСП по Иркутской области), созданное **/**/****, осуществляет принудительное исполнение судебных актов, а так же предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц следующих категорий:

- постановления налоговых органов;

- исполнительные документы таможенных органов;

- исполнительные документы об исполнении уголовного наказания в виде штрафа, назначенного за совершение преступления коррупционной направленности;

- исполнительные документы об исполнении штрафов, назначенных за совершение правонарушений коррупционной направленности;

- исполнительные документы о возмещении ущерба, причиненного преступлениями коррупционной направленности;

- судебные акты об обращении в доход государства коррупционного имущества в порядке Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности и иных лиц их доходам»;

- исполнительные документы неимущественного характера в отношении должников бюджетополучателей;

- исполнительные документы в отношении должников организаций, относящихся к отраслям оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, а так же производящих товары или услуги для удовлетворения военных потребностей государства;

- исполнительные документы о взыскании задолженности в крупном размере (свыше 100 млн.руб.);

- иные исполнительные документы в соответствии с решением директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава Российской Федерации.

Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области исключен из структуры и штатного расписания территориального органа Иркутской области. Отделение не является структурным подразделением ГУФССП России по Иркутской области, не является правопреемником Межрайонного отдела судебных приставов по Иркутской области ГУФССП России по Иркутской области, архивный фонд указанного подразделения не передавался в Отделение.

Согласно ст. 122 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд в качестве административного истца.

Согласно приведенным в иске доводам **/**/**** ~~~» направило в МОСП по ФИО4 УФССП России по Иркутской области заявление о направлении требования в ~~~» об ошибочном перечислении денежных средств, поступившем **/**/****, которое должно было быть рассмотрено в порядке, установленном ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в течение 30 дней со дня их регистрации.

Истец полагает, что о нарушении прав административному истцу стало известно **/**/****, в момент проверки электронного журнала входящей корреспонденции.

В связи с уничтожением материалов исполнительного производства суд лишен возможности проверить доводы истца о направлении в службу судебных приставов указанного выше заявления и результатах его рассмотрения.

При этом административным истцом не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих направление данного заявления.

Так, приложенный список отправления заказных писем не подтверждает фактическое направление указанного документа, поскольку из приложенного списка невозможно установить содержание отправления.

Кроме того, согласно доводам иска, нарушение своих прав административный истец связывает с бездействием начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ФИО4 ФИО1, выразившимся в не рассмотрении указанного обращения, поступившего **/**/****.

В соответствии с п. 5 ст. 64.1 ФЗ № 229-ФЗ в редакции, действовавшей на **/**/****, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Таким образом, исходя из положений действующего на тот момент законодательства, заявление должно было быть рассмотрено в течение 10 дней с момента поступления, об оспариваемом бездействии административному истцу должно было быть известно по истечении срока рассмотрения обращения и не получения ответа с учетом пробега почты, то есть как минимум в 2022 году, тогда как с настоящим иском истец обратился в суд **/**/****.

Обращение взыскателя с данным иском в ~~~ не влияет на выводы суда, поскольку подача иска с нарушением правил подсудности и возврат искового заявления на основании определения от **/**/****, не свидетельствует о наличии уважительных причин пропуска срока.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд и отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока, что является основанием для вынесения решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Акционерного общества ~~~» к старшему судебному приставу МОСП по ИОИП ГУФССП России по Иркутской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО3, руководителю СОСП ГМУ ФССП России по Иркутской области, ГУФССП России по Иркутской области о восстановлении срока обращения в суд, признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ФИО4 И.А., возложении обязанности рассмотреть заявление о направлении требования в ~~~», установлении срока для устранения нарушений – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья О.П. Коткина

Решение в окончательной форме принято **/**/****.