Решение № 2А-3759/2024 2А-3759/2024~М-2368/2024 М-2368/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2А-3759/2024

КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2024-005756-23

Дело № 2а-3759/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Пермь 9 сентября 2024 г.

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Братчиковой Л.Н.,

с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Перми- помощника прокурора Глазковой Н.И.,

представителя администрации г. Перми, Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Ленинского района г. Перми, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Перми, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми о возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

прокуратура Ленинского района г. Перми, действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Перми, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований прокуратура Ленинского района г. Перми указывает о том, что прокуратурой района проведена проверка по вопросу обслуживания тепловой сети между зданиями, расположенными по адресу: <Адрес> (№ протяженностью № м, материал- сталь)

Согласно имеющимся сведениям из Департамента имущественных отношений администрации г. Перми (сведения из реестра муниципального имущества г. Перми), ТУ Росимущества по Пермскому краю, Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, ПАО «Т Плюс», ПМУА «ГКТХ», указанные сети ни в муниципальной, ни в региональной или федеральной собственности не числятся. Собственник указанного объекта недвижимости отсутствует.

Таким образом, указанная сеть является бесхозяйной, в чьей-либо собственности не находится.

Администрацией Ленинского района г. Перми проведена процедура определения собственника указанных трубопроводов для последующей передачи их в муниципальную собственность в соответствии с Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации г. Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории г. Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми, утверждённого постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проведенной процедуры ДД.ММ.ГГГГ получено заключение Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми (исх №-ри) об отсутствии оснований приобретения в муниципальную собственность тепловой сети.

Администрацией г. Перми ввиду принятия решения Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрация г. Перми о нецелесообразности приема трубопровода в муниципальную собственность не проведена работа по постановке на учет выявленного бесхозяйного объекта, что влечет нарушение прав граждан на получение коммунальных услуг надлежащего качества. Специализированная организация, которая будет содержать и обслуживать (эксплуатировать) указанные бесхозяйные объекты, также не определена.

Требования п.4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», п.1 ч.1 ст. 6, частей 6, 6.1, 6.2 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О теплоснабжении» устанавливают обязанность органа местного самоуправления по определению обслуживающей организации бесхозяйных сетей.

Решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ данного Положения одной из функций Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми является обеспечение содержания и проведения ремонта объектов инженерной инфраструктуры до даты принятия указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по предоставлению государственных услуг по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по Пермскому краю и ликвидации неблагоприятных последствий проведения указанных работ либо до даты определения собственника указанных объектов.

Таким образом, обязанность определить специализированную организацию, которая будет содержать и обслуживать (эксплуатировать) трубопроводы отопления по адресу: <Адрес>(№ протяженностью № м, материал- сталь) следует возложить на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми.

Бездействие администрации г. Перми в связи с непринятием в муниципальную собственность бесхозяйной тепловой сети и бездействие Департамента жилищно-коммунального хозяйства, являющегося функциональным органом администрация г. Перми, по определению специализированной организации, которая будет содержать и обслуживать (эксплуатировать) указанные бесхозяйные объекты, может привести к неблагоприятным последствиям в случае аварии на сети.

На основании вышеизложенного, прокуратура Ленинского района г. Перми просит:

- возложить обязанность на администрацию г. Перми в порядке, у установленном п.3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о принятии на учет бесхозяйных трубопроводов отопления по адресу: <Адрес> в течение № дней (№ протяженностью № м, материал- сталь) с момента вступления в законную силу решения суда;

- возложить обязанность на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми определить специализированную организацию, которая будет содержать и обслуживать бесхозяйные трубопроводы отопления по адресу: <Адрес> в течение 90 дней (№ протяженностью № м, материал- сталь) с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в протокольной форме в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Представитель административного истца в судебном заседании поддерживает заявленные требования, указывая на то, что со стороны администрации района все действия совершены, бездействует Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми и администрация г. Перми.

Представитель администрации г. Перми, Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, пояснил, что на день рассмотрения дела заключения о целесообразности приобретения спорного объекта в муниципальную собственность не дано, но Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми готов дать такое заключение, после чего будут предприняты все остальные меры по постановке на учет бесхозяйной сети теплоснабжения.

Представитель ПАО Т «Плюс» в суд не явился, извещен, в письменном отзыве по делу указал на то, что исходя из положений п.4 ч.1 ст.14, ч.1 ст. 16, ч.1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ст. ст. 36, 48 Устава г. Перми администрация г. Перми в лице Департамента жилищно-коммунального хозяйства является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, на них должна быть возложена обязанность по совершению действий по подаче заявления о принятии в муниципальную собственность тепловой сети, не имеющей собственника (л.д. 73-74)

Представитель администрации Ленинского района г. Перми в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал о том, что со стороны администрации района выполнены работы по выявлению объекта бесхозяйного имущества, направлены документы, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администраций г. Перми дано заключение об отсутствии оснований для приобретения объекта в муниципальную собственность.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 9 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 АПК РФ» при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 КАС РФ).

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (пункт 5).

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ленинского района г. Перми поступила жалоба от ИП ФИО2, в котором он указал на то, что является абонентом по договору теплоснабжения с Пермским филиалом АО «Энергосбыт Плюс» здания по адресу: <Адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он получил от АО «Энергосбыт Плюс» сообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 50 мин. до устранения произведено внеплановое отключение теплоносителя в связи с дефектам трубопровода (прорыв трубопровода, от которого запитаны здания №№ в периметре, ограниченном улицами Ленина и Комсомольский проспект, в частности, трубопровода, подводящего теплоноситель к их зданию. ДД.ММ.ГГГГ письмом № № он сообщил в администрацию Ленинского района г. Перми о данном факте и просил назначить подрядную организацию для проведения ремонта указанной тепловой сети либо возложить обязанность на АО «Энергосбыт Плюс» к выполнению данного ремонта, однако в конце августа данная трасса тепловой сети не отремонтирована, что вызывает опасения того, что к отопительному сезону тепловая сеть не будет готова к эксплуатации, что негативно скажется на техническом состоянии здания, которое является объектом культурного наследия регионального значения «аптека ФИО3» и построено в конце XVIII века. Ответ на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ он получил только ДД.ММ.ГГГГ, в котором они сообщили о том, что сделали запросы о принадлежности трубы. ДД.ММ.ГГГГ его проинформировали о том, что данная сеть требует ее постановки на учет в качестве бесхозяйного имущества. Согласно действующему законодательству в сфере ведения местных органов самоуправления находится обеспечение порядка на территории муниципального образования, в том числе обеспечение централизованного теплоснабжения, однако орган самоуправления бездействует, вопрос аварийного ремонта теплосети не решен, что влияет на качество жизнеобеспечения.

На основании вышеизложенного, заявитель просил принять все возможные меры реагирования для решения вопроса, связанного с ремонтом вышеуказанной трасс отопления (л.д. 17).

Из уведомления АО «Энергосбыт Плюс» следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 50 мин. до устранения недостатков произведено отключение теплоносителя в связи с дефектом теплосети по адресу: <Адрес> (л.д. 27)

В письме № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Ленинского района г. Перми ИП ФИО2 дан ответ на его обращение о ремонте тепловой сети, обеспечивающей теплоснабжение здания по адресу: <Адрес>, в котором сообщено о том, что администрацией района получен ответ от МКУ «Городская коммунальная служба» о том, что сеть теплоснабжения по <Адрес> по договору на обеспечение технической эксплуатации и содержания объектов, входящих в состав имущества муниципальной казны г. Перми, МКУ «Городская коммунальная служба» не переданы, в утверждённых списках бесхозяйных объектов не учтены. Сеть теплоснабжения проложена на административное здание. На основании вышеуказанного выполнять работы по восстановлению сети теплоснабжения по <Адрес> силами МКУ «ГКС» не представляется возможным. С целью постановки на учет сети теплоснабжения по <Адрес> как бесхозяйное имущество в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, администрацией района будет инициирована процедура по его выявлению в порядке, установленном постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Регламента взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации г. Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории г. Перми» (л.д. 18)

Администрацией Ленинского района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ в адрес прокуратуры Ленинского района г. Перми во исполнение требования о предоставлении информации по вопросу отсутствия отопления в здании по адресу: <Адрес> сообщено о том, что администрацией района в соответствии с пунктами 3.2.3., 3.2.4. Регламента взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации г. Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории г. Перми и подготовке документов для их приобретения в собственность муниципального образования г. Пермь, проведена работа по выявлению бесхозяйного имущества: сети теплоснабжения между зданиями по адресу: <Адрес> и <Адрес> (далее- бесхозяйный объект). В настоящий момент направлены документы в администрацию г. Перми для получения заключения о целесообразности либо нецелесообразности приема бесхозяйного объекта в муниципальную собственность. С целью организации аварийно-восстановительных работ на бесхозяйных объектах администрацией района организовано взаимодействие с МКУ «Городская коммунальная служба», ответственным за проведение работ по аварийному ремонту на бесхозяйных объектах инженерной инфраструктуры, выявленных в порядке, установленном Регламентом. Согласно информации, предоставленной МКУ «Городская коммунальная служба», проведение авариной-восстановительных работ на бесхозяйном объекте не предоставляется возможным в связи с отсутствием данной сети в утверждённом списке бесхозяйных объектов (л.д. 19-20)

На запросы прокуратуры Ленинского района г. Перми:

- департаментом имущественных отношений администрации. Перми представлена выписка из реестра муниципального имущества г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой трубопровод отопления между зданиями, расположенными по адресу: <Адрес>, включая участок трубопровода отопления, проходящий по адресу: <Адрес>, в реестре муниципального имущества г. Перми не числится (л.д. 21);

- министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края дан ответ ДД.ММ.ГГГГ о том, что трубопровод между зданиями №а и № по <Адрес>, включая участок трубопровода отопления по проспекту <Адрес>, в Ленинскому районе г. Перми в реестре государственной собственности не учитывается (л.д. 22)

-МКУ «Городская региональная служба» в ответе № сообщено о том, что тепловые сети «трубопровод отопления между зданиями, расположенными по адресу: <Адрес>» на балансе учреждения не числятся, по договору на выполнение технической эксплуатации и содержания объектов, входящих в реестр имущества муниципальной казны г. Перми не переданы, в утверждённых списках бесхозяйных объектов (Сводном перечне) не учтены. Примыкания к сетям обслуживающим Учреждением нет. Относительно участка «трубопровод отопления, походящий по адресу: <Адрес>» сообщено о том, что он включен в сводный перечень бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры Учреждения (л.д. 23, 24)

- ПАО «Т Плюс» в ответе от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о том, что трубопровод отопления между зданиями, расположенными по адресу: <Адрес> не принадлежат на праве собственности и не находится на балансе ПАО «Т Плюс». На основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Т Плюс» переданы во владение и пользование инженерные сети по адресу: <Адрес> с кадастровым номером: № (л.д. 25).

Пермские тепловые сети Филиал «Пермский «ПАО «Т Плюс» в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщило о том, что между ПАО «Т Плюс» и потребителем по адресу: <Адрес> заключён договор № № от ДД.ММ.ГГГГ. Теплоснабжение зданий по адресу: <Адрес><Адрес> осуществляется посредством сетей теплоснабжения от ТК- 666 до многоквартирного дома. Тепловая сеть от ТК-666 до здания по <Адрес> не является собственностью ПАО «Т Плюс» и не передана на обслуживание как бесхозяйное имущество, в связи с чем у ПАО «Т Плюс» отсутствует бремя содержания и ответственность за содержание и эксплуатацию указанных сетей. Информацией о технических характеристиках и состоянии тепловой сети к зданию по адресу: <Адрес> ПАО «Т Плюс» не располагает. В соответствии с нормами действующего законодательством РФ, органы местного самоуправления являются единственным уполномоченным органом, имеющим право постановки на учет бесхозяйных объектов. Обследование тепловой сети от ТК- 666 до здания по адресу: <Адрес> не производилось, акты не составлялись. По имеющейся у ПАО «Т Плюс» информации, дефект на тепловой сети от ТК 666 до здания <Адрес> произошел в 14 час. 50 мин. ДД.ММ.ГГГГ и устранен МКУ «Городская коммунальная служба». Информацией о причинах возникновения дефекта на тепловой сети и датой устранения дефекта ПАО «Т Плюс» не располагает. Ввиду отсутствия у ПАО «Т Плюс» бремени содержания и ответственности по эксплуатации указанных тепловых сетей, в том числе для осуществления работ по опрессовке данных сетей, проведению гидравлических испытаний тепловой сети здания по <Адрес> не производились. К отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ г.г. тепловая сесть не подготовлена (л.д. 33-34)

Из выписки из ЕГРН следует, что сведения о спорном сооружении в реестре недвижимости отсутствуют (л.д. 26)

По вопросу устранения аварии на теплосети по <Адрес> МКУ «Городская коммунальная служба» в письме № сообщило о том, что сеть теплоснабжения по <Адрес> по договору на обеспечение технической эксплуатации и содержания объектов, входящих в состав имущества муниципальной казны г. Перми, МКУ «Городская коммунальная служба», не передана, в утверждённых списках бесхозяйных объектов не учтена. Дополнительно сообщено о том, что сеть теплоснабжения проложена на административное здание, в связи с чем выполнять работы по восстановлению сети теплоснабжения по <Адрес> МКУ «ГКС» не предоставляется возможным (л.д. 30-31)

Администрацией Ленинского района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми направлен пакет документов для подготовки заключения о целесообразности и необходимости приема в муниципальную собственность бесхозяйного объекта инженерной инфраструктуры: трубопроводы между зданиями №а и № по <Адрес>, включая участок трубопроводов отопления по <Адрес> протяжённостью 23 п.м., 2Д 50 мм (л.д. 41)

В адрес главы администрации Ленинского района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Ленинского района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление об устранения нарушений законодательства в сфере ЖКХ №, в котором указано на то, что прокуратурой Ленинского района г. Перми в ходе анализа доводов обращения ИП ФИО2 по вопросу аварийного ремонта тепловой сети, обеспечивающей теплоснабжение здания по <Адрес> выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, выразившиеся в следующем. ДД.ММ.ГГГГ произошел дефект на тепловой сети от ТК- 666 до здания по <Адрес>, произведено внеплановое отключение теплоносителя в период отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с чем ИП ФИО2 обратился в администрацию Ленинского района г. Перми для организации проведения аварийных работ на тепловой сети. Данное письмо зарегистрировано в администрации района ДД.ММ.ГГГГ. ИП Королев ДД.ММ.ГГГГ проинформирован администрацией района о том, что направлены соответствующие запросы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, начальнику департамента ЖКХ администрации г. Перми, также письмо директору МКУ «ГКС» о принятии мер по устранению аварийной ситуации. Из информации первого заместителя главы администрации Ленинского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, направленной в адрес ИП ФИО2, следует, что администрацией района будет инициирована процедура выявления бесхозяйной сети в порядке, установленном Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации г. Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории г. Перми, утверждённого постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ администрацией района направлен в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми пакет документов для получения заключения о целесообразности либо нецелесообразности приема в муниципальную собственность тепловой сети, до настоящего времени заключение не получено. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года администрацией район не приняты все необходимые и предусмотренные Регламентом меры по выявлению бесхозяйной тепловой сети и постановке ее на учет. Негативным последствие данного бездействия явился тот факт, что на данной тепловой сети гидравлические испытания не проведены, сеть не подготовлена к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ г.г., что подтверждается соответствующей информацией ПАО «Т Плюс». Более того, ДД.ММ.ГГГГ на указанной тепловой сети вновь образовался дефект, который в настоящее время устраняется силами ПАО «Т Плюс». Пакет документов, предусмотренный п.3.2.3 Регламента взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в собственность муниципального образования город Пермь, утверждённого постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, направлен администрацией района в ДЖКХ администрации г. Перми только ДД.ММ.ГГГГ. Негативными последствиями выявленных нарушений является то, что организация, ответственная за ненадлежащую эксплуатацию сетей, не определена, что в свою очередь, повлекло длительное неустранение аварии на сетях, создание условий для ненадлежащего обеспечения граждан и организаций коммунальными услугами, что недопустимо.

Выявленные нарушение допущены должностными лицами администрации Ленинского района г. Перми, в том числе в связи с осуществлением ненадлежащего контроля за их деятельностью со стороны руководства администрации района.

На основании вышеизложенного, прокуратурой Ленинского района г. Перми выставлено требование: рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Перми; принять действенные меры по устранению допущенных нарушений федерального, регионального законодательства, причин и условия, им способствующих, а также принять меры к дальнейшему недопущению отмеченных нарушений законодательства; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушения закона.

Администрацией Ленинского района г. Перми на данное представление в ответе от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено прокурору Ленинского района г. Перми о том, что предусмотренные Регламентом действия проведены администрацией район с нарушением сроков. Вместе с тем, полномочия по обеспечению содержания и проведения ремонта объектов инженерной инфраструктуры до даты принятия указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по предоставлению государственных услуг о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по Пермскому краю и ликвидации неблагоприятных последствий проведения указанных работ возложена на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми. При возникновении аварии на бесхозяйном объекте администрацией района в соответствии с пунктом 3.2.6.3 Типового положения о территориальном органе администрации г. Перми, утверждённого решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, проинформированы Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми, МКУ «Городская коммунальная служба», ПАО «Т Плюс». По имеющейся в администрации района информации аварийно-восстановительные работы проведены ПАО «Т Плюс». Бесхозяйный объект используется ПАО «Т плюс» при постановке коммунального ресурса, являются составной частью системы теплоснабжения (горячего водоснабжения). Отсутствие у ПАО «Т Плюс» прав на указанную тепловую сеть не должно отражаться на обеспечении соответствующими ресурсами потребителей, имеющих право на получение ресурсов, и на выполнение ПАО «Т Плюс» обязательств по обеспечению надёжности теплоснабжения регламентов, иными обязательными нормами и требованиями. Согласно п. 2 ст. 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них. Таким образом, в случае, если постановка коммунального ресурса в здание по <Адрес> осуществляется ПАО «Т Плюс» с использованием участков сетей, владелец которых не установлен, на ПАО «Т Плюс» с учетом ст. 134 ГК РФ, ч.5 ст. 15 ФЗ «О теплоснабжении» возложена обязанность по содержанию используемых участков сетей тепло-водоснабжения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ри Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми проинформировал администрацию района об отсутствии оснований приобретения в муниципальную собственность трубопроводов отопления в связи с необходимостью исключения из состава объекта бесхозяйного участка по <Адрес> (л.д. 39-40).

Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми ДД.ММ.ГГГГ дано заключение №-ри об отсутствии оснований приобретения в муниципальную собственность сети по <Адрес>, <Адрес> по причине того, что из состава объекта необходимо исключить бесхозяйный участок сети по адресу: <Адрес>, выявленный ранее (л.д. 64)

На запрос прокуратуры Ленинского района г. Перми администрацией Ленинского района г. Перми ДД.ММ.ГГГГ сообщено о том, что администрацией Ленинского района г. Перми проведена процедура в соответствии с Регламентом взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации г. Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории г. Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность г. Перми, утверждённым постановление администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, по трубопроводам отопления между зданиями №а и № по <Адрес>, включая участок трубопроводов отопления по проспекту Комсомольскому, ориентировочной протяжённость 23п.м и 2 d 50 мм. В запросе о целесообразности принятия в муниципальную собственность ошибочно указан адрес- <Адрес>. В связи с этим, в письме от ДД.ММ.ГГГГ №-ри ДЖКХ администрации г. Пермь проинформировал администрацию об отсутствии оснований приобретения в муниципальную собственность трубопроводов отопления в связи с необходимостью исключения из состава объекта бесхозяйного участка по проспекту Комсомольский проспект, 28. Таким образом, для устранения нарушения законодательства в сфере ЖКХ, повторно направлен запрос о целесообразности принятия в муниципальную собственность вышеуказанного объекта.

В силу п. п. 1, 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе и организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со ст. 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 6 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлено, что в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее в настоящей статье - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченного органа исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

В течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения (далее - организация по содержанию и обслуживанию), если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения (ч. 6.4 ст. 15 Закона о теплоснабжении).

С даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения и до определения организации по содержанию и обслуживанию орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченный орган исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя отвечает за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения. После определения организации по содержанию и обслуживанию за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения отвечает такая организация. Датой определения организации по содержанию и обслуживанию считается дата вступления в силу решения об определении организации по содержанию и обслуживанию, принятого органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа либо уполномоченным органом исполнительной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя (ч. 6.5 ст. 15 Закона о теплоснабжении).

Согласно подпунктам ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.1 Положения о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в функции Департамента входит, в том числе обеспечение содержания и проведения ремонта объектов инженерной инфраструктуры до даты принятия указанных объектов на учет в качестве бесхозяйных территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по предоставлению государственных услуг по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по Пермскому краю и ликвидации неблагоприятных последствий проведения указанных работ либо до даты определения собственника указанных объектов; обеспечение содержания и проведения ремонта бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры до даты передачи на обслуживание организации, сети которой непосредственно соединены с указанными объектами, в порядке, установленном администрацией города Перми, и обеспечение ликвидации неблагоприятных последствий проведения указанных работ.

Судом установлено, что администрацией Ленинского района г. Перми проведены работы по выявлению бесхозяйной сети теплоснабжения по адресу: <Адрес>, направлены документы в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми для выдачи заключения о целесообразности приобретения в муниципальную собственность сети по <Адрес><Адрес>, которым принято решение об отсутствии оснований для приобретения данного объекта в муниципальную собственность. До настоящего времени иного заключения не вынесено, на кадастровый учет бесхозяйный объект не поставлен, его обслуживающая организация не определена, что свидетельствует о допущенном незаконном бездействии со стороны административных ответчиков.

Необходимость исключения из состава объекта ранее выявленного бесхозяйного участка сети по адресу: <Адрес> не являлось законным основанием для отказа в выдачи положительного заключения о целесообразности и необходимости приема в муниципальную собственность бесхозяйного объекта инженерной инфраструктуры: трубопроводы между зданиями №а и № по <Адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ года администрацией Ленинского района г. Перми в Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми направлен исправленный пакет документов, однако на день рассмотрения дела суду не представлено положительное заключение о целесообразности и необходимости приема в муниципальную собственность бесхозяйного объекта инженерной инфраструктуры: трубопроводы между зданиями №а и № по <Адрес>. Из имеющихся в материалх дела документов следует, что на обслуживании у ПАО «Т Плюс» находится тепловая сестьТК-666.1, которая постановлена на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРП и техническим паспортом, собственником является муниципальное образование г. Пермь, при этом спорная тепловая сеть в нее не входит (л.д. 46, 60). В установленном законом порядке до настоящего времени обслуживающая организация бесхозяйной сети не определена.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

Учитывая, что данная теплосеть обслуживает жилые и нежилые дома, длительное бездействие со стороны административных ответчиков, суд приходит к выводу о том, что установленные в административном иске сроки для исполнения решения суда являются разумными и обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Возложить обязанность на администрацию г. Перми в порядке, установленном п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю с заявлением о принятии на учет бесхозяйных трубопроводов отопления по адресу: <Адрес> (2d50, протяженностью 23 м, материал- сталь) в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Возложить обязанность на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Перми определить специализированную организацию, которая будет содержать и обслуживать бесхозяйные трубопроводы отопления по адресу: <Адрес> (2d50, протяженностью 23 м, материал- сталь) в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Об исполнении решения суда уведомить суд и прокуратуру Ленинского района г. Перми.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья: Манько А.В.