Постановление № 5-333/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-333/2020

№ 5-333-20


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 03 июля 2020 г..

Судья Калининского районного суда <адрес> Бушмелев П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении АО «Аэропорт Рощино», юридический адрес - 625017, <адрес>; фактический адрес - <адрес>, (гостиница «Лайнер»), (ИНН-№, КПП №, р/с № в Западно-Сибирском отделении № банка ПАО Сбербанк <адрес>, законный представитель юридического лица – генеральный директор ФИО1, выписка из ЕГРЮЛ № ЮЭ№), ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

АО «Аэропорт Рощино» 21 мая 2020 г. около 13 часов в <адрес>, гостиница «Лайнер» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

В отношении гостиницы «Лайнер», расположенной в <адрес>, принадлежащей АО «Аэропорт Рощино» на правах собственности, по приказу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ проведено санитарно-эпидемиологическое расследование.

В ходе осмотра помещений гостиницы «Лайнер» и изучении представленных документов установлено нарушение обязательных требований п.п. 3, 4, 19 постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>» (в ред. от 22.04.2020г. №):

- в нарушение п. 4 Постановления главного Государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>» в гостинице «Лайнер» не обеспечено соблюдение требований социального дистанцирования не менее 1,5 метров, так на входе в помещения гостиницы, а также в фойе гостинцы, где расположены торговые автоматы для продажи напитков, банкомат «ЗапСибкомбанк» и т.п. (оборудованием пользуются граждане, доступ граждан на 1 этаж гостиницы свободный), отсутствует разметка социального дистанцирования не менее 1,5 метров;

- в нарушение п.3 Постановления главного Государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>» приказом по предприятию (гостиница «Лайнер») не назначено ответственное лицо по контролю за исполнением мероприятий Постановления главного Государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>»;

- в нарушение п. 19 Постановления главного Государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>» бактерицидные облучатели воздуха рециркуляторного типа в помещениях гостинцы отсутствуют.

Представитель АО «Аэропорт Рощино» ФИО4 в судебном заседании вину не признала, представив письменные возражения, пояснив, что вменяемые нарушения требований Постановления главного Государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № необоснованны, иные допущенные нарушения устранены.

Вина АО «Аэропорт Рощино» подтверждается исследованными материалами дела.

Протоколом об административном правонарушении, согласно которому в принадлежащей АО «Аэропорт Рощино» гостинице «Лайнер» расположенной в <адрес> проведено санитарно-эпидемиологическое расследование по приказу заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 (№ от ДД.ММ.ГГГГ) В ходе осмотра помещений гостиницы «Лайнер» и изучении представленных документов установлено нарушение обязательных требований п.п. 3, 4, 19 постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>» (в ред. от 22.04.2020г. №).

Приказом заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении санитарно-эпидемиологическое расследования по случаям возникновения инфекционного заболевания среди проживающих гостиницы «Лайнер» принадлежащей АО «Аэропорт Рощино» в <адрес>.

Протоколом осмотра, согласно которому была установлена и осмотрена принадлежащая АО «Аэропорт Рощино» гостиница «Лайнер» в <адрес>. В ходе осмотра были выявлены нарушения обязательных требований п.п. 3, 4, 19 постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>» (в ред. от 22.04.2020г. №).

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет административную ответственность.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлении, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 3 постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг. № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>» (в ред. от 22.04.2020г. №) работодателям с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) необходимо определить приказом по предприятию (организации) ответственное лицо (лиц) - медицинского работника и/или специально проинструктированных лиц, по контролю за исполнением мероприятий настоящего Постановления.

Согласно п. 4 указанного постановления работодатель должен обеспечить соблюдение требований социального дистанцирования не менее 1,5 метров.

В соответствии с п. 19 указанного постановления работодатель так же должен обеспечить применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа.

Указанные требовании АО «Аэропорт Рощино» в гостинице «Лайнер» не выполнены.

Кроме того, согласно протоколу об административном нарушении АО «Аэропорт Рощино» вменялось нарушение п.п. 6, 8, 10, 16, 17, 22 Постановления главного Государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также п. 5.1, п. 11 Постановления <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>».

Так, из протокола об административном правонарушении следует, что в нарушение п. 6 указанного Постановления не обеспечено обязательное использование всеми сотрудниками предприятия средств индивидуальной защиты, со сменой масок не реже, чем через 3 часа; в нарушение п. 8 Постановления не организован «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников гостиницы «Лайнер» с занесением результатов измерений в журнал, не обеспечен контроль за состоянием здоровья сотрудников гостиницы «Лайнер» (копии документов, подтверждающих учет не представлены, термометры не представлены); в нарушение требований п. 10 постановления не обеспечено проведение анкетирования (опроса) о состоянии здоровья работников гостиницы; в нарушение п. 16 Постановления не обеспечен прием пищи в специально выделенной комнате с соблюдением социального дистанцирования не менее 1,5 м. и обеспечением условий для соблюдения личной гигиены; в нарушение п. 17 Постановления запас дезинфицирующих средств обладающих вирулицидным недостаточен, документы подтверждающие соответствие и безопасность на используемые дезинфицирующие средства в ходе осмотра не представлены; в нарушение п. 22 Постановления организованы места для курения, доступ в которые не ограничен, установлено свободное передвижение лиц, подлежащих изоляции в общих помещениях гостиницы.

Вместе с тем, из постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях <адрес>» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) следует, что перечисленными ранее пунктами работодателям, с целью предотвращения заноса и распространения на предприятии (в организации) новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) вменены следующие обязанности.Согласно п. 6 обеспечить обязательное использование всеми сотрудниками средств индивидуальной защиты, со сменой масок не реже чем через 3 часа.

Согласно п. 8 организовать ежедневный перед началом работы "входной фильтр" с проведением контроля температуры тела работников, с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания. В течение рабочего дня обеспечить контроль за состоянием здоровья работников.

Согласно п. 10 обеспечить ежедневное (ежесменное) проведение анкетирования (опроса) работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 16 при отсутствии столовой - обеспечить прием пищи в специально выделенной комнате с соблюдением социального дистанцирования не менее 1,5 м и обеспечением условий для соблюдения личной гигиены работающими (наличие раковины для мытья рук с дозатором для обработки рук кожным антисептиком). Преимущественно должна использоваться одноразовая посуда с последующим сбором в плотно закрывающиеся пакеты.

Согласно п. 17 обеспечить проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия согласно рекомендациям Роспотребнадзора по проведению дезинфекционных мероприятий по профилактике заболеваний, вызываемых коронавирусами (N 02/770-2020-32 от ДД.ММ.ГГГГ). Дезинфекция с кратностью обработки каждые 3 - 4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники.

Согласно п. 22 обеспечить информирование работников о необходимости своевременно сообщать работодателю сведения о возвращении из неблагополучных стран и регионов по новой коронавирусной инфекции, а также контактах с заболевшими новой коронавирусной инфекцией.

Однако, представленный в качестве доказательств протокола осмотра и видеозапись к нему не содержит объективных данных, свидетельствующих о нарушениях п.п. 4, 6, 8, 10, 16, 17, 22 указанного постановления. Иных доказательств вменяемых правонарушений в суд не представлено.

В частности, изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения о том, что АО «Аэропорт Рощино» в гостинице «Лайнер» не обеспечено обязательное использование сотрудниками средств индивидуальной защиты, со сменой масок не реже чем через 3 часа, не организован ежедневный «входной фильтр», не обеспечено ежедневное проведение анкетирования, не обеспечен прием пищи в специально выделенной комнате с соблюдением социального дистанцирования, не обеспечено проведение ежедневной влажной уборки и дезинфекции, не обеспечено информирование работников о необходимости сообщения работодателю сведения о возвращении из неблагополучных стран и регионов, протоколом осмотра и видеозаписью к нему достоверно не подтверждается, иных доказательств, (показаний свидетелей, иных протоколов и документов, заключений экспертов, вещественных доказательств и др.) подтверждающих данные обстоятельства, в суд не представлено.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении не следует, какие действия (бездействие) АО «Аэропорт Рощино» привели к нарушению требований, указанных в п. 5.1, п. 11 Постановления <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>».

При таких обстоятельствах оснований для привлечения АО «Аэропорт Рощино» в административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение требований п.п. 6, 8, 10, 16, 17, 22 Постановления главного Государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также п. 5.1, п. 11 Постановления <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О введении режима повышенной готовности на территории <адрес>», не имеется.

Доводы представителя АО «Аэропорт Рощино» о невиновности в нарушениях п.п. 3, 4, 19 Постановления главного Государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) необоснованны.

Так из пояснений представителя АО «Аэропорт Рощино» ФИО2, представленного отзыва, а также пояснений свидетеля – старшего администратора гостиницы ФИО5, подтвердившей пояснения представителя, следует, что ответственное лицо в соответствии с п. 3 Постановления в АО «Аэропорт Рощино» было назначено на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №А, в соответствии с п. 4 соблюдение социального дистанцирования работниками обеспечивалось, в соответствии с п. 19 бактерицидные облучатели были закуплены и установлены на следующий день.

Однако согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №А в АО «Аэропорт Рощино» был создан оперативный штаб, утвержден его состав, положение и план неотложных мероприятий. То обстоятельство, что в состав оперативного штаба вошел медицинский работник – начальник ОМО Общества ФИО6, не свидетельствует о том, что он был назначен ответственным лицом по контролю за исполнением мероприятий в соответствии с Постановлением главного Государственного санитарного врача по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Каких-либо объективных данных о том, что руководством АО «Аэропорт Рощино» в гостинице «Лайнер» принимались какие-либо меры по обеспечению социального дистанцирования в 1,5 м. в суде не представлено, при этом из видеозаписи осмотра следует, что посетители гостиницы данное требование не соблюдают.

То обстоятельство, что бактерицидные облучатели были закуплены и установлены на следующий день не свидетельствует о невиновности АО «Аэропорт Рощино», более того данный факт был выявлен по истечении длительного времени – более месяца после опубликовании постановления главного государственного санитарного врача по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах суд находит вину АО «Аэропорт Рощино» в совершении административного правонарушения доказанной. Действия АО «Аэропорт Рощино» подлежат квалификации по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении наказания, суд учитывает характер допущенных нарушений, то обстоятельство, что АО «Аэропорт Рощино» к административной ответственности привлекается впервые, приняло меры по устранению допущенных нарушений.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом допущенных нарушений, последствий суд считает возможным назначить АО «Аэропорт Рощино» наказание в виде административного штрафа с учетом ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, ст. 29.9 -29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Аэропорт Рощино» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа размере 100000 (ста тысяч) рублей в доход государства.

Разъяснить представителю АО «Аэропорт Рощино», что на основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушений, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН №, КПП №, БИК №, ОКАТО №, р/с № в отделение по <адрес> Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень), КБК № (оплата административного штрафа по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Калининский районный суд <адрес>.

Судья Калининского районного суда

<адрес> подпись П.В. Бушмелев