Постановление № 5-69/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 5-69/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2017 года РБ <адрес>

Судья Янаульского районного суда Республики Башкортостан Карамова Н.Р., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью трест «Башнефтепромстрой», имеющего юридический и фактический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН № КПП №, место осуществления деятельности по эксплуатации башенного крана <данные изъяты>, заводской №, регистрационный №: РБ, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

В результате внеплановой проверки Общества с ограниченной ответственностью трест «Башнефтепромстрой» (ООО трест «БНПС») требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в том числе в части изготовления, монтажа, наладки, обслуживании и ремонте технических устройств (грузоподъемных кранов), применяемых на опасных производственных объектах, проведенной Западно-уральским управлением Ростехнадзор в присутствии генерального директора ООО трест «БНПС» ФИО1, контролирующим органом был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ и протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО трест «БНПС», согласно которым юридическое лицо - ООО трест «БНПС» эксплуатирует опасный производственный объект – участок транспортный БСМ, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов, свидетельство о регистрации №, IV класс опасности. В составе данного опасного производственного объекта эксплуатируется, в том числе, кран башенный <данные изъяты> зав.№, рег.№, установленный на момент проверки на площадке строительства жилого дома по адресу: РБ, <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения при эксплуатации указанного крана: не проведена экспертиза промышленной безопасности башенного крана, имеются превышающие допустимые пределы зазоры в стыках рельсов кранового пути, не обеспечено безопасное расстояние приближения крана к строению и местам складирования строительных материалов и деталей в соответствии с проектом производства работ, крепление рельсовых стыков накладками не соответствует руководству по эксплуатации, заземляющие проводники кранового пути оборваны и не предохранены от коррозии.

До даты проверки ООО трест «БНПС» мер по устранению данных нарушений не предпринимал. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ установлено, что у ООО трест «БНПС» имелась возможность для соблюдения требований законодательства об ОПО, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть, допущено виновное несоблюдение указанных требований действующего законодательства.

В судебном заседании законный представитель ООО трест «БНПС» - ФИО2, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснил, что выявленные нарушения обществом на текущий момент не устранены, обществом признаются. Для устранения нарушений необходимо предположительно полтора месяца и финансовые средства, которые они предполагают получить от квартир, выставленных на продажу.

Старший государственный инспектор Западно-уральского управления Ростехнадзора ФИО3 в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения не устранены, считает, что они создают угрозу безопасности людей, работающих на башенном кране и строительной площадке, а также проживающих в близлежащих жилых домах.

Исследовав материалы дела, суд считает, что административным органом при проведении проверки установлен состав административного правонарушения и ООО трест «БНПС» подлежит привлечению к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее ФЗ об ОПО) промышленная безопасность опасных производственных объектов означает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В силу ч. 1 ст. 2, приложения № ФЗ об ОПО опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, в том числе объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (ст. 3 ФЗ об ОПО).

Под эксплуатацией опасного объекта понимается ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервация, ликвидация опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте (п. 5 ст. 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 225-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте").

Согласно материалов дела ООО трест «БНПС» на момент проверки производил эксплуатацию крана башенного <данные изъяты>, зав.№, рег.№, на площадке строительства жилого дома по адресу: РБ, <адрес>, что подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, подписанными генеральным директором ООО трест «БНПС», а также показаниями представителя ООО трест «БНПС», данными в ходе судебного заседания.

В силу ч.1 ст.4 ФЗ об ОПО правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, а также федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ об ОПО организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

Согласно п. 3 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения", утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ N 533 (далее – ФНП) требования ФНП распространяются на обеспечение промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых применяются следующие подъемные средства и оборудование, используемое совместно с подъемным средством, в том числе: грузоподъемные краны всех типов; краны-трубоукладчики; краны-манипуляторы; строительные подъемники; рельсовые пути (для опорных и подвесных подъемных средств, передвигающихся по рельсам).

Требованиями п. 255 ФНП предусмотрено, что эксплуатирующая организация не должна допускать подъемные средства в работу, если при проверке установлено, что не проведена экспертиза промышленной безопасности ПС в установленных настоящими ФНП случаях; на подъемном средстве выявлены технические неисправности: трещины или остаточные деформации металлоконструкций (последние выше допустимых пределов); неработоспособность заземления, рельсового пути, не выполнены мероприятия по безопасному ведению работ и требования, изложенные в плане производства работ, работы с применением подъемного средства ведутся с нарушениями плана производства работ.

В силу п. 260 ФНП подъемное средство подлежит экспертизе промышленной безопасности до начала применения на опасном производственном объекте.

Согласно п. 158 ФНП если ПС невозможно привести в соответствие с требованиями обеспечения промышленной безопасности технологического процесса, в котором используется ПС, его эксплуатация должна быть остановлена.

Согласно п. 160 ФНП в плане производства работ с применением подъемного средства должны быть предусмотрены, в том числе обеспечение безопасных расстояний от сетей и воздушных линий электропередачи, мест движения городского транспорта и пешеходов, а также безопасных расстояний приближения ПС к оборудованию, строениям и местам складирования строительных деталей и материалов.

В соответствии с п. 202 ФНП рельсовый путь для опорных и подвесных подъемных средств на рельсовом ходу (исключая железнодорожные краны) должен соответствовать требованиям, приведенным изготовителем в руководстве (инструкции) по эксплуатации и паспорте подъемного средства.

В силу положения п. 207 ФНП предельные величины отклонений рельсового пути от проектного положения, указанные в руководстве (инструкции) по эксплуатации ПС, не должны превышать величин, указанных в приложении N 8 к настоящим ФНП.

Как установлено актом проверки, подтверждено материалами дела (акт проверки с приложенными фотоматериалами, протокол об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности), и показаниями участников процесса, вышеуказанные нормативные требования со стороны ООО трест «БНПС» не соблюдены.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, выражается в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Таким образом, факт и состав административного нарушения по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в именно в нарушении требований промышленной безопасности в деятельности ООО трест «БНПС» по эксплуатации башенного крана в <адрес> являются установленными.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Санкцией ч. 1 ст. 9.1 в отношении юридического лица предусмотрены виды наказания в виде административного штрафа от 200 000 до 300 000 рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что выявленные нарушения обнаружены на опасном производственном объекте и не обеспечивают его безопасную эксплуатацию, создают угрозу жизни и здоровью сотрудников ООО трест «БНПС», работающих на рассматриваемом башенном кране и иных лиц, работающих на строительной площадке по адресу: <адрес>, а также жителей близлежащих домов, а возможность безопасной деятельности не подтверждена проведенной в установленном порядке экспертизой промышленной безопасности, а также учитывая сроки, необходимые для устранения выявленных нарушений, принимая во внимание необходимость для устранения нарушений денежных средств, которые на момент вынесения постановления у ООО трест «БНПС» отсутствуют, суд считает необходимым применить в отношении ООО трест «БНПС» административное наказание в виде административного приостановления деятельности башенного крана <данные изъяты>, заводской №, регистрационный № на срок 90 суток.

Согласно ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

ООО трест «БНПС» также разъясняются положения ч.3 ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь ст.ст. 29,7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью трест «Башнефтепромстрой», имеющее юридический и фактический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №, место осуществления деятельности по эксплуатации башенного крана <данные изъяты>, зав.№, рег.№: РБ, <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности оборудования крана башенного <данные изъяты>, зав.№, рег.№, на срок 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья: Н.Р.Карамова

постановление не вступило в законную силу