Постановление № 5-153/2020 от 22 апреля 2020 г. по делу № 5-153/2020

Дело № 5-153/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

23 апреля 2020 года <...>

Судья Ивановского районного суда Ивановской области Савин А.Г., с участием ФИО2, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

16 февраля 2020 года в 16 часов 15 минут сотрудниками УГИБДД МВД России по Ивановской области выявлен гражданин республики Таджикистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, а именно, что с марта 2018 года по настоящее пребывает на территории Российской Федерации без документа удостоверяющего личность, тем самым нарушил положения ст.ст. 2, 10 ФЗ 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранного гражданина в РФ».

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что вину свою признает. В 2017 году въехал на территорию РФ. Легализовать свое пребывание в России не имеет возможности по причине отсутствия документов. Паспорт у него забрали в связи с привлечением к уголовной ответственности по ст.327 УК РФ. С заявлением о возврате паспорта он не обращался. В настоящее время занимается оформлением документов для того, чтобы выехать в Таджикистан. Проживает с женой – гражданкой России и малолетним ребенком, которому является отцом. С правонарушением согласен. Просил назначить административный штраф без выдворения за территорию РФ.

Суд, выслушав объяснения, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской

Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 10 того же Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ предусмотрено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ", п. 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 года N 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь документ, удостоверяющий личность и миграционную карту, в случае их отсутствия нарушается режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела 16 февраля 2020 года по адресу: <...> у д.30 в ходе проведения проверки сотрудниками ОБДПС ГИБДД УМВ России по Ивановской области был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, находящийся на территории Российской Федерации с 24 августа 2017 года, допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие у него при себе документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в данном случае - действующего паспорта иностранного гражданина, требуемого в соответствии со ст. ст. 2, 10 Федерального закона N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 09 апреля 2020 года; рапортом ИОПС ОБДПС ГИБДД о выявлении ФИО2 не имеющего регистрации на территории РФ; сведениями АС ЦБДУИГ; объяснениями ФИО2

Юридически значимым обстоятельством по данной категории дел является фактическое нахождение на территории Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего документов, подтверждающих его личность и законность нахождения на данной территории, что является нарушением режима пребывания.

Поскольку на момент выявления - 16 февраля 2020 года ФИО2 на территории Российской Федерации фактически находился без документа, удостоверяющего его личность и подтверждающего право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации, паспорт иностранного гражданина 401004731 на имя ФИО2, сроком действия до 20 апреля 2026 года, им был фактически утерян, при этом с заявлением в соответствующие органы в установленном порядке для оформления паспорта он не обращался, что нарушает режим пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, действия ФИО2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного -правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении как основного, так и дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ суд учитывает личность правонарушителя, его имущественное положение, конкретные обстоятельства и степень общественной опасности совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, действительную необходимость применения к нему дополнительного наказания и соразмерность его целям.

Суд принимает во внимание умышленный характер совершенного ФИО2 нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации, его длительность, личность ФИО2, не принятие им мер по легализации своего нахождения в РФ.

ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст.18.10 КоАП РФ в 2019 году, считается лицом, подвергнутым административному наказанию.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, считаю повторное совершения ФИО2 однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Согласно представленным материалам ФИО1 проживает на территории РФ с женой – ФИО3 ( свидетельство о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ) и дочерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ( свидетельство о рождении №), которые являются гражданами РФ.

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Следовательно, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

На основании совокупности вышеуказанных обстоятельств суд полагает возможным назначить ФИО2 основное административное наказание в виде штрафа, без выдворения за пределы Российской Федерации, основываясь на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения именно такой меры ответственности в качестве способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства

Оснований, исключающих производство по делу, судом не установлено

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, ст. 32.9, ст. 32.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, реквизиты уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области)

ИНН <***>, КПП 370201001

Наименование банка получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области

БИК банка получателя - 042406001

Расчетный счет получателя: 4010180700000010001

ОКТМО 24607000

КБК 188 116 40000 01 6020 140

наименование платежа: административный штраф по ст. 18.8 КоАП РФ, дело № 5-153/2020

УИН 18880437200212632341.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Неуплата штрафа влечет его принудительное взыскание и административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в Ивановский районный суд Ивановской области.

Судья А.Г.Савин

<данные изъяты>