Решение № 2-138/2020 2-138/2020(2-3878/2019;)~М-4160/2019 2-3878/2019 М-4160/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2-138/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020года г.Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Саменковой С.Е.,

при секретаре Скопинцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара к ФИО1 о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного нежилого помещения в прежнее состояние, встречному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Советского внутригородского района г.о.Самара обратилась в суд к ФИО1 о приведении самовольно переустроенного и/или перепланированного нежилого помещения в прежнее состояние, указав, что ответчик является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с подпунктом 29 пункта 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов» с ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления внутригородских районов городского округа Самара наделены полномочиями по вопросу согласования переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного на основании принятого им решения.

Рассмотрение заявлений о согласовании перепланировки помещений в многоквартирном доме, расположенных в границах Советского внутригородского района городского округа Самара, осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и перепланировки помещений в многоквартирных домах на территории Советского внутригородского района городского округа Самара», утвержденным постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 в нежилом помещении произвел самовольную перепланировку, которая заключалась в следующем: возведение новых перегородок в помещении поз. №, демонтаж перегородок в помещении поз. №, вновь сделан вход в помещение поз. №, возведена вытяжная вентиляция.

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

<адрес> в рамках своих полномочий собственнику жилого помещения ФИО1 вынесено предупреждение о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения в прежнее состояние в течение трех месяцев с момента получения предупреждения.

Однако документы, подтверждающие приведение жилого помещения в прежнее состояние в адрес Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара до настоящего времени не поступили.

В соответствии с пунктом 6 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан и соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм ФИО3 эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

На основании п. 1.7.3 Правил и норм ФИО3 эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается.

Учитывая, что перепланировка и переоборудование в жилом помещении, принадлежащем ответчикам на праве собственности, выполнены без согласования с уполномоченным органом местного самоуправления, документы, подтверждающие соответствие выполненных мероприятий строительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и требованиям пожарной безопасности, равно как и документы, свидетельствующие о приведении жилого помещения в Администрацию Советского внутригородского района городского округа Самара в прежнее состояние не представлены, истец просит обязать ответчика ФИО1 привести принадлежащее ему на праве собственности нежилое помещение №н15, расположенное по адресу: <адрес>, в прежнее состояние в месячный срок со дня вступления в силу решения суда.

Ответчик, не согласившись с исковыми требованиями истца, предъявил встречные исковые требования к Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара о сохранении нежилого помещения в переустроенном и/или перепланированном состоянии. В обоснование своих доводов, указав, что в 2019г. с целью улучшения условий эксплуатации нежилого помещения произвел перепланировку, которая соответствует всем санитарным, пожарным, ФИО3 нормам и правилам, о чем имеются соответствующие заключения. Просил сохранить переустроенное и перепланированное нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с планом помещений, исполненным ООО «Центр кадастра и права» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещение надлежащее. В судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ. представитель истца по доверенности ФИО5 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания судом извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ст.1 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, право частной собственности и право на жилище, предусмотренные ст.ст.35,40 Конституции РФ, могут быть ограничены федеральным законом в определенных случаях.

В соответствии с ч.ч.2, 3 ст.29 ЖК РФ самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в ФИО3 паспорт жилого помещения.

Из ч.1 ст.26 ЖК РФ следует, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п.1.7.1 Правил и норм ФИО3 эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз.3 п.1.7.1. Правил и норм ФИО3 эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с Правилами и нормами ФИО3 эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств не допускаются (п.1.7.2); перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается (п.1.7.3.).

В то же время, в соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Судом установлено, что ответчик ФИО1 является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН Управления Росреестра по <адрес> (л.д. 29-32).

Администрацией Советского внутригородского района г.о.Самары вынесено предупреждение в отношении ответчика о приведении нежилого помещения в прежнее состоянии в течении 12 месяцев с момента получения уведомления (л.д. 7).

Ответчиком в материалы дела представлены доказательства тому, что самовольная перепланировка или переустройство в спорном нежилом помещении не нарушает строительно-ФИО3 норм и правил, санитарных и противопожарных правил, не нарушает права и законные интересы соседей, не создает угрозу их жизни и здоровью, что подтверждается соответствующими заключениями.

Так, согласно ФИО3 заключению ООО «Самарагорпроект» №/тз после проведенных строительных мероприятий общая площадь нежилого помещения составила 115,4 кв.м. Визуальное (предварительное) обследование показало, что все несущие и ФИО2 конструкции нежилого помещения выполнены в соответствии с нормативными документами на строительств, дополнительного инструментального обследования не требуется. Инженерное и сантехническое оборудование исправно и подключено к существующим инженерным сетям; вентиляция приточно-вытяжная с механическим пробуждением. Выполненные строительно-монтажные работы не повлекут за собой потери несущей способности фундаментов, стен и перекрытий, а следовательно, и устойчивости здания в целом. Проведенные строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, соответствуют требованиям экологических, противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, не затрагивают права третьих лиц и не нарушают предельные параметры разрешенного строительства. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ соответствует требованиям, предъявляемым в действующим СП 54.13330.2016 «СНиП 31-01-2016 «Здания жилые многоквартирные», СП 112.13330 «СНиП 21-01-978 Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП 7013330.2012 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87 ФИО7 ФИО2 КОНСТРУКЦИИ», СП 73.13330 «СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 Внутренние санитарно-ФИО3 нормы», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Обследуемое нежилое помещение отвечает требованиям Федерального закона от 30.12.2009г. № – ФЗ «ФИО3 ФИО8 ФИО4 И СООРУЖЕНИЙ», ФЗ - № от 22.07.08г. «ФИО3 регламент о требованиях пожарной безопасности» не угрожает жизни и здоровью граждан – помещение является пригодным для дальнейшей эксплуатации. Нежилое помещение используется по назначению.

Согласно заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. представленная проектно-ФИО3 документация по перепланировке нежилого помещения по адресу: <адрес>, 1 этаж, пом. № соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданий и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».

В соответствии с заключением о соответствии требованиям пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ., составленным ООО «РОЗа» в ходе проведения оценки соответствия объекта требованиям пожарной безопасности установлено, что эксплуатация объекта: «нежилое помещение», расположенного по адресу: <адрес> соответствует пожарной безопасности.

В соответствии со справкой ОАО «Самарагаз» № от ДД.ММ.ГГГГ: газ отрезан в 2014году.

Согласно ФИО3 паспорту на указанное нежилое помещение, выполненному ООО «Центр кадастра и права» на ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь нежилого помещения составила 115,4 кв.м., основная 104,6 кв.м., вспомогательная 10,8 кв.м.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также то, что ответчиком по первоначальному иску представлены доказательства того, что самовольная перепланировка или переустройство не нарушает строительно-ФИО3 норм и правил, санитарных и противопожарных правил, не нарушает права и законные интересы соседей, не создает угрозы их жизни и здоровью, суд приходит к выводу о возможности сохранения вышеуказанного нежилого помещения в перепланированном состоянии, в связи с чем, встречные требования ответчика по первоначальному иску являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом довод Администрации о том, что ответчиком не было получено разрешение уполномоченного органа на проведение строительных мероприятий, не может служить исключительным основанием для отказа в удовлетворении встречного требования о сохранении нежилого помещения в перепланированном переустроенном состоянии. В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара к ФИО1 о приведении самовольно переустроенного и/или перепланированного нежилого помещения в прежнее состояние.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Советского внутригородского района г.о.Самара к ФИО1 о приведении самовольно переустроенного и (или) перепланированного нежилого помещения в прежнее состояние отказать.

Встречные исковые требования ФИО1 к Администрации Советского внутригородского района г.о. Самара о сохранении нежилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - удовлетворить.

Сохранить переустроенное и перепланированное нежилое помещение №, расположенное по адресу: <адрес> в переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с планом помещений, исполненным ООО «Центр кадастра и права» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Саменкова С.Е.