Решение № 2А-3046/2019 А-3046/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2А-3046/2019

Дело №а-3046/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г.Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Вервекина А.И.,

при секретаре Тащилине Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третьи лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Психоневрологический диспансер», о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным исковым заявлением к ФИО1, третьи лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Зерноградского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований федерального закона Российской Федерации №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно сведениям межрайоного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С» № 6108079641 от 30 октября 2012 г.

В ходе проверки также установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области с 2015 г. с диагнозом «Умственная отсталость легкой степени».

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 лица, страдающие заболеванием «Умственная отсталость», не могут быть допущены к управлению транспортными средствами.

Кроме того, согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «Умственная отсталость», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Установленные в ходе проверки обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1, страдающий заболеванием «Умственная отсталость легкой степени», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного, административный истец просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В,С», № 6108079641, выданное 30 октября 2012 г.

Представитель истца - помощник прокурора Николаева Е.Ю. в судебном заседании административный иск поддержала, просила удовлетворить, дав пояснения аналогичные, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ГБУ РО «Наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ГУ МВД России по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В порядке ч.2 ст. 289 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее ФЗ N 196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с положениями ст. 23 ФЗ N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. В случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (п. 9).

В силу ст. 23.1 ФЗ N 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1). Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категории, назначения и конструктивных характеристик (п. 3). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

В соответствии со ст. ст. 25, 27 Федерального закона N 196-ФЗ, право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Зерноградского района Ростовской области проведена проверка исполнения требований федерального закона Российской Федерации №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно сведениям межрайоного регистрационно-экзаменационного отдела ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, С» № 6108079641 от 30 октября 2012 г.

В ходе проверки также установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУ «Психоневрологический диспансер» Ростовской области с 2015 г. с диагнозом «Умственная отсталость легкой степени».

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 лица, страдающие заболеванием «Умственная отсталость», не могут быть допущены к управлению транспортными средствами.

Кроме того, согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, лица, страдающие заболеванием «Умственная отсталость», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Согласно ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортными средством относятся, психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в том числе, умственная отсталость (F70 - F79).

Из имеющихся в деле доказательств следует, что ответчик находится на консультативном наблюдении у врача-психиатра с 2015 г. с диагнозом «Умственная отсталость легкой степени», то есть заболеванием, включенным в Перечень заболеваний, при наличии которых не допускается управление транспортными средствами.

Наличие такого заболевания подтверждается информацией ГБУ «Психоневрологический дистпансер» Ростовской области от 19 марта 2019 г., а также объяснениями врача-психиатра ФИО2 от 26 апреля 2019 г.

Суд учитывает, что основанием прекращения права управления транспортным средством является факт выявления у лица, имеющего право управления транспортным средством, заболевания, при наличии которого управление транспортным средством не допускается.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третьи лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортным средством, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 400 руб., от уплаты которой административный истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Зерноградского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, третьи лица: МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В,С» на основании водительского удостоверения №6108079641, выданного 30 октября 2012 г., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить для исполнения в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 30 августа 2019 г.