Решение № 2-1667/2017 2-1667/2017~М-821/2017 М-821/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 2-1667/2017

Дело № 2- 1667/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2017 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе председательствующего судьи Кучиной Е.А., при секретаре Вагиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Главному управлению МЧС России по Костромской области о признании решения комиссии по социальным выплатам незаконным и назначении ежемесячной денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, требования мотивировал тем, что <дата> он был уволен из Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по ограниченному состоянию здоровья, в связи с получением военной травмы в результате несчастного случая при исполнении служебных обязанностей на основании Свидетельства о болезни № от <дата> Учреждением МСЭ он был признан инвалидом второй группы, причина инвалидности – военная травма, с <дата> инвалидность установлена бессрочно, выдана справка серии № №. <дата> обратился в ГУ МЧС России по <адрес> с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с получением инвалидности вследствие военной травмы. Письмом от <дата> в назначении указанной выплаты ему отказано на том основании, что не представлен документ об установлении стойкой утраты трудоспособности, со ссылкой на пункт 29 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утвержденных приказом МЧС России от <дата> №. Решение считает незаконным и необоснованным, нарушающие его право на получение вышеназванной ежемесячной денежной компенсации, поскольку в связи с вступившими в законную силу изменениями в ч.5 ст. 12 ФЗ №, отсутствует обязанность представления документов об установлении стойкой утраты трудоспособности, а Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда …, не могут противоречить названому ФЗ. Просит суд, признать незаконным решение комиссии по социальным выплатам ГУ-МЧС России по Костромской области от <дата> № в части отказа в назначении ему ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, на основании ФЗ от <дата> №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и обязать ГУ-МЧС России по Костромской области установить ежемесячную денежную компенсацию и производить ее выплату с момента обращения с заявлением в ГУ-МЧС России по Костромской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ГУ-МЧС России по Костромской области ФИО2 исковые требования не признал, пояснил, что требование комиссии по социальным вопросам ГУ- МЧС России по Костромской области о предоставлении документов об установлении стойкой утраты трудоспособности основано на нормах п.29 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утв. приказом МЧС России от <дата> №. Данные Правила в связи с внесением изменений в Федеральный закон № 283-Ф3, недействующими не признаны.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.5 ст.12 Федерального закона № 283-Ф3 от 30.12.2012 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 01.05.2016 № 125-ФЗ, вступившей в законную силу с 12.05.2016г.) при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах, ему в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходил службу сотрудник, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов: 1) в отношении инвалида I группы - 1; 2) в отношении инвалида II группы - 0,5; 3) в отношении инвалида III группы - 0,3.

Судом установлено, что ФИО1 проходил службу в должности старшего преподавателя цикла специальных дисциплин государственного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования «Костромской учебный центр федеральной противопожарной службы».

Согласно заключению Служебной проверки по факту получения травмы подполковником внутренней службы ФИО1, последний <дата> около 08 час.4 мин. возвращаясь со службы после суточного дежурства по учебному центру, в районе автобусной остановки на перекрестке улиц Индустриальная и <адрес>, подскользнулся, упал, ударился головой, установлен диагноз «закрытая черепно-мозговая травма, сотрясение головного мозга», полученную травму считать связанной с исполнением служебных обязанностей. (л.д.13).

На основании приказа от <дата> №-НС ФИО1 уволен со службы по п. «з», ст.58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел с <дата> (л.д. 12).

Согласно справке УМВД России по <адрес> № от <дата>, истец является получателем пенсии по инвалидности по линии МВД России с <дата> по настоящее время (л.д. 8).

Согласно справке МСЭ от <дата> ФИО1 установлена вторая группа инвалидности вследствие военной травмы бессрочно (л.д. 7).

<дата> ФИО1 обратился в ГУ- МЧС России по Костромской области с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации в связи с получением инвалидности вследствие военной травмы, полученной при исполнении служебных обязанностей. (л.д. 10).

Решением комиссии по социальным выплатам ГУ-МЧС России по Костромской области ФИО1 отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации, по мотиву отсутствия документов, установленных п.29 Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утв. приказом МЧС России от <дата> №, а именно: документов, подтверждающих установление истцу стойкой утраты трудоспособности, копии материалов и заключение служебной проверки, документ, подтверждающий прекращение службы, справка соответствующего пенсионного органа (подразделения) о дате назначения пенсии, ее виде и размере.

Действительно, в соответствии с пп. «а» п.29 Правил осуществления выплат в целях

возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей, утв. приказом МЧС России от <дата> № для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации сотруднику на рассмотрение комиссии представляются следующие документы: письменное заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в ФПС ГПС, о выплате ежемесячной денежной компенсации на имя руководителя органа, учреждения, в котором гражданин Российской Федерации проходил службу, с приложением копии выписки из акта освидетельствования МСЭК, документы об установлении стойкой утраты трудоспособности, группы инвалидности и их причине (п.п «а»), справка соответствующего пенсионного органа (подразделения) о дате назначения пенсии, ее виде и размере (п.п. «д»).

Данные требования Правил о необходимости предоставления документов об установлении стойкой утраты трудоспособности соответствовали норме, изложенной в п.5 ст.12 Федерального закона № 283-Ф3 в редакции, действовавшей до 12.05.2016г., согласно которой в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация...

Суд полагает, что поскольку на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной ч.5 ст.12 Федерального закона № 283-Ф3 от 30.12.2012г., между новой редакций закона и Правилами от <дата>. № имелись противоречия в категории лиц, имевших право на такую компенсацию, комиссии по социальным вопросам при ГУ-МЧС России по Костромской области при рассмотрении заявления истца от 01.02.2017г. следовало руководствоваться нормами ч.5 ст.12 Федерального закона №-Ф3 от <дата>. в редакции от <дата>., как имеющего большую юридическую силу над иными подзаконными актами.

В связи с тем, что из части 5 ст.12 Федерального закона от <дата> № 283-ФЗ в редакции Федерального закона от <дата> № 125-ФЗ, вступившей в законную силу с <дата>, следует, что для назначения гражданину ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, не требуется документ, подтверждающий факт стойкой утраты трудоспособности, решение комиссии по социальным выплатам ГУ-МЧС России по <адрес> от <дата> № в части отказа в назначении ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, является незаконным.

Единовременное пособие, предусмотренное частью 4 статьи 12 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", по своей правовой природе выступает наряду с обязательным государственным страхованием элементом особого публично-правового механизма возмещения вреда пострадавшим сотрудникам, проходившим службу в учреждениях и органах, указанных в данном Федеральном законе, и является дополнительной социальной гарантией, предоставляемой в случае невозможности продолжения ими службы в связи с получением телесных повреждений при исполнении служебных обязанностей.

Поскольку представителем ответчика не представлено доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО1 права на такую компенсацию по иным основаниям, кроме отсутствия документа о стойкой утрате трудоспособности, исковые требования о возложении на ГУ- МЧС по Костромской области обязанности установить и выплачивать с <дата> (с момента обращения с заявлением в Комиссию) ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в связи с получением увечья или повреждением здоровья суд находит подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО6 удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по социальным выплатам Главного Управления МЧС России по Костромской области от <дата> № в части отказа в назначении ФИО1 ФИО7 ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, на основании Федерального закона от <дата> №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Обязать Главное Управление МЧС России по Костромской области принять решение о назначении ФИО1 ФИО8 ежемесячной денежной компенсации в связи с получением увечья или повреждением здоровья в связи с выполнением служебных обязанностей и исключающих возможность дальнейшего прохождения службы, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012г №-Ф3 «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня обращения ФИО1 ФИО9 в Главное управление МЧС России по Костромской области с заявлением о назначении компенсации - <дата>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение месяца.

Судья: Е.А. Кучина