Решение № 12-234/2017 от 19 апреля 2017 г. по делу № 12-234/2017

дело №12-234/17


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 апреля 2017 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Медоевой Е.Н.

при секретаре Нижегородовой М.Н.

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении серия № от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя УФАС России по Краснодарскому краю,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя УФАС России по Краснодарскому краю.

В обоснование жалобы указал, что протокол не составлялся, определение о возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось, административного расследования не проводилось.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении серия № от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя УФАС России о Краснодарскому краю, производство прекратить либо вернуть дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании заявитель ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивал, представитель заявителя ФИО6 на удовлетворении жалобы настаивал.

Представитель Управления ФАС России по Краснодарскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности, возражает против удовлетворения жалобы. Считает обжалуемое постановление законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к выводу отказать в удовлетворении протеста по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ ФКУЗ МСЧ МВД РФ по Краснодарскому краю проводился запрос котировок: «Поставка офисной мебели для нужд ФКУЗ МСЧ МВД РФ по Краснодарскому краю по извещению 0№. Начальная цена контракта 289 088,37 рублей. Согласно протоколу № рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от ДД.ММ.ГГГГ заявка ИП ФИО5 отклонена в соответствии с подпунктом 1 части 3 статьи 73 Закона о контрактной системе, указан не соответствующий ГОСТ 162371-2014 на весь перечень поставляемого товара. Документация запроса котировок содержит «Извещение о проведении запроса котировок», так в пункте 26 Извещения Заказчиком указано, что заявка на участие в запросе котировок должна содержать «Форму заявки пункт 30 документации». В данной таблице расположена графа «соответствие требования», однако, Заказчик не указал каким именно требованиям должен соответствовать товар. Из жалобы ИП ФИО5 следует, что был указан ГОСТ 16371-2014 Мебель. Общие технические условия. Но в данном пункте допущена опечатка ГОСТ 162371-2014. Во всех графах таблицы оформленной согласно пункту 30 документации, указаны характеристики поставляемого товара, которые позволяют идентифицировать поставляемый товар и материалы, применяемые для его изготовления. В связи с изложенным, признание заявки несоответствующей требованиям Извещения о проведении запроса котировок необоснованно. ФИО1, являясь членом Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ФКУЗ «МСЧ МВД РФ России по Краснодарскому краю», принял решение об отказе в допуске к участию в запросе котировок ИП ФИО5, что отражено в протоколе № рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от ДД.ММ.ГГГГ.

По части 6 статьи 30 КоАП РФ административная ответственность наступает за отклонение заявки на участие в запросе котировок, отстранение участника закупки от участия в запросе предложений (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в запросе) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в запросе котировок, запросе предложений, окончательного предложения соответствующими требованиям извещения о проведении запроса котировок, документации о проведении запроса предложений в случае, если участнику закупки, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в запросе в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе котировок, запросе предложений, с окончательными предложениями и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, окончательным предложениям, нарушение порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе предложений, окончательных предложений, установленного документацией о проведении запроса предложений.

В соответствии с частью 7 статьи 78 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.7.30 КоАП РФ. К такому выводу суд пришел по тому, что при составлении административного материала нарушения норм действующего законодательства не допущено. При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судом проверены в полном объеме.

Доводы заявителя об отсутствии протокола необоснованны, протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ФИО1, им были даны объяснения.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения представителя заявителя, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении серия № от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотренном ч.6 ст.7.30 КоАП РФ, вынесенное заместителем руководителя УФАС России по Краснодарскому краю, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Жалоба на решение может быть подана в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья -п