Решение № 2-191/2017 2-191/2017(2-4196/2016;)~М-4085/2016 2-4196/2016 М-4085/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-191/2017

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

12 января 2017 года

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Акименко Н.Н.,

при секретаре Дьяченко А.В.,

с участием ФИО1, ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым требованиям Часник ФИО11 к Департаменту имущественно-земельных отношений Администрации города Азова, Администрации города Азова об оспаривании отказа в не предоставлении земельного участка, о признании права на приобретение земельного участка, о понуждении передать земельный участок в собственность,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился ФИО2 с исковыми требованиями к Департаменту имущественно-земельных отношений Администрации города Азова, Администрации города Азова об оспаривании отказа в не предоставлении земельного участка, о признании права на приобретение земельного участка, о понуждении передать земельный участок в собственность.

В обоснование исковых требований истец указал, что является членом ДНТ «Мичуринец-3», имеет в пользовании земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м.. С целью оформления данного земельного участка в собственность он обратился в Администрацию города Азова с заявлением.

На основании письма ДИЗО города Азова № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в приватизации земельного участка, так как решением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Мичуринец-3» признан несостоятельным (банкротом), в связи с чем, полномочия руководителя должника прекращены, конкурсным управляющим назначен ФИО4.

ФИО2 повторно обратился в Администрацию города Азова с заявлением о приватизации участка. Письмом ДИЗО города Азова № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, так как в членской книжке отсутствует подпись председателя ДНТ «Мичуринец-3».

Просил признать незаконным отказ Департамента имущественно-земельных отношений Администрации города Азова, выразившейся в не предоставлении истцу земельного участка в собственность.

Признать право на приобретение в собственность земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. в ДНТ «Мичуринец-3».

Обязать Департамент имущественно-земельных отношений Администрации города Азова, Администрацию города Азова передать земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность.

В судебное заседание явился истец ФИО2, представитель истца по доверенности ФИО1, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента имущественно-земельных отношений администрации города Азова в судебное заседание не явился, уведомлен о дне и времени судебного заседания, что подтверждается материалами дела.

Представитель Администрации города Азова по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, ссылаясь на доводы отзыва, приобщенного к материалам дела. Пояснила, что истцом не представлен протокол общего собрания о распределении земельного участка, не предоставлена информация об образовании земельного участка из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу закона №137-ФЗ, не представлены достоверные сведения, что ФИО2 является членом ДНт «Мичуринец-3», просила исковые требования оставить без удовлетворения.

В отношении представителя ДНТ «Мичуринец-3» конкурсного управляющего ФИО5, уведомленного о дне и времени судебного заседания, дело рассмотрено на основании ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив собранные по делу доказательства, суд находит следующее.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ и вступили в силу с 01 марта 2015 года) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее до ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ года законодательство указывает на возможность приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого объединения граждан при определенных условиях.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства:

испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть ДД.ММ.ГГГГ

гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.

Подобная позиция отражена в п. 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2014 года.

Таким образом, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. Кроме того, участок не должен быть изъятым из оборота, ограниченным в обороте либо зарезервированным для государственных или муниципальных нужд.

В силу ч.3 ст.39.3 Земельного Кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Согласно приказу Минэкономразвития России от 12 января 2015 года N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" к заявлению о приобретении земельного участка по основанию, предусмотренному подп. подп. 3 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ прикладываются следующие документы: решение уполномоченного органа о предоставлении земельного участка некоммерческой организации для садоводства, огородничества, дачного хозяйства, за исключением случаев, если такое право зарегистрировано в ЕГРП, документ подтверждающий членство заявителя в некоммерческой организации и решение органа некоммерческой организации о распределении земельного участка заявителю (п. 3 Перечня).

Как видно из материалов дела, в ДД.ММ.ГГГГ году было образовано садоводческое товарищество «Мичуринец-3». Решением Администрации города Азова № от ДД.ММ.ГГГГ товариществу был отведен в бессрочное пользование земельный участок площадью <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок ДНТ «Мичуринец-3» был поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ году.

ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Азова и некоммерческим товариществом «Мичуринец-3» в соответствии с Постановлением Администрации города Азова № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды № земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. для ведения коллективного садоводства. Данный договор аренды не прошел государственную регистрацию.

На основании постановления администрации города Азова № от ДД.ММ.ГГГГ было отменно постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым было аннулировано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком.

В подтверждение обоснованности исковых требований истец представил членскую книжку ДНТ Мичуринец – 3, которая была ему выдана в ДД.ММ.ГГГГ года. Данная членская книжка содержат информацию об участке № площадью <данные изъяты>.м., переданном истцу в пользование.

Истец обратился в Администрацию города Азова с заявлением о передаче земельного участка в собственность. На основании письма Департамента имущественно-земельных отношений города Азова № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в приватизации земельного участка. Отказ мотивирован тем, что решением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ДНТ «Мичуринец-3» признан несостоятельным (банкротом), в связи с чем, полномочия руководителя должника прекращены, конкурсным управляющим назначен ФИО4.

ФИО2 повторно обратился в Администрацию города Азова с заявлением о приватизации участка. Письмом Департамента имущественно-земельных отношений города Азова города Азова № от ДД.ММ.ГГГГ в приватизации участка было отказано, так как в членской книжке отсутствует подпись председателя ДНТ «Мичуринец-3».

В соответствии с ч. 5 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ, который подтверждает членство в соответствующем объединении.

Так, из материалов дела следует, что у истца имеется членская книжка, сомнений в ее подлинности у суда не возникло. Суд обозревал членскую книжку, в ней содержатся сведения о перераспределении участка, указан номер участка. Указанные записи заверены печатью ДНТ «Мичуринец-3».

В судебном заседании суд опросил свидетеля ФИО6, который в спорный период являлся председателем ДНТ «Мичуринец-3», он пояснил, что граждане подавали заявления о приеме в члены товарищества взамен выбывших, их заявления общим списком рассматривали на общем собрании уполномоченных и членов правления товарищества, затем принятому в члены товарищества гражданину выдавали членскую книжку и принимали денежные средства в счет оплаты членского взноса; подтвердил, что заявление истца о принятии в члены товарищества рассматривалось на общем собрании, пор нему было принято положительное решение, что подтверждено выдачей членской книжки.

Также, свидетель пояснил, что ДНТ «Мичуринец-3» является крупным товариществом, поэтому, вопросами приема заявлений и выдачи членских взносов занимались квартальные. В связи с этим, суд опросил свидетеля ФИО7, которая в спорный период являлась квартальной микрорайона, где располагается земельный участок истца. Она пояснила, что от истца принимала заявление о приеме в члены товарищества взамен выбывшего члена, членскую книжку ему выдала, отсутствие подписи председателя обосновала тем, что председатель правления не всегда находился в офисе товарищества в момент переоформления членства.

Каждому члену товарищества в течение трех месяцев со дня приема его в члены товарищества правление обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий документ. Форма членской книжки утверждается правлением. В членскую книжку вносятся личные данные члена товарищества, дата приема в члены товарищества, данные о земельном участке, а также могут заноситься сведения о вступительном, членских, целевых взносов, уплаченных членом товарищества и другие необходимые данные. Членская книжка заверяется подписью председателя правления или его заместителя и печатью товарищества (пункт 3.3 Устава).

Согласно копии членской книжки, оформленной на имя истца, в ней указаны сведения об уплате членских взносов и отсутствии задолженности за ДД.ММ.ГГГГ.

Довод представителя ответчика о том, что данная книжка не подтверждается членство в ДНТ «Мичуринец-3» в виду отсутствия подписи председателя, безусловным основанием к отказу в удовлетворении исковых требований не является. Данное обстоятельство свидетельствует лишь о надлежащем оформлении документации в ДНТ «Мичуринец-3». Каких-либо требований о возврате ошибочно выданной членской книжки к истцу не предъявлялось, напротив, обоснованность выдачи указанной членской книжки подтвердили опрошенные судом свидетели.

Довод о том, что членская книжка выдана неуполномоченным лицом, доказательствами не подтверждается. ДНТ «Мичуринец-3» признан несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент выдачи истцу членской книжки в ДД.ММ.ГГГГ года у председателя ФИО6 препятствий для совершения данных действий не имелось.

Отсутствие протокола общего собрания о распределении земельных участков, на который сослался ответчик, не может быть поставлено истцу в вину, поскольку созыв и формирование повестки дня общих собраний относятся к компетенции правления товарищества. Как пояснил свидетель ФИО6, в ДНТ в связи с процедурой конкурсного производства и в связи с постоянной сменой руководства ДНТ документы о перераспределении земельных участков, протоколы общих собраний конкурсному управляющему не переданы. Таким образом, не имеется оснований полагать, что ФИО2 в члены ДНТ не принимался, земельный участок за ним не закреплялся. Доказательств поддельности членской книжки ответчиками не представлено.

Таким образом, членская книжка, выданная истцу в ДД.ММ.ГГГГ, является документом, удостоверяющим членство в кооперативе.

Кроме того, истцом представлено заключение кадастрового инженера, графический материал с привязкой к кадастровому квартиру ДТН «Мичуринец-3». Из данных доказательств следует, что испрашиваемый участок фактически истцом используется, его границы спроектированы в существующих ограждениях. Более того, сделан вывод о том, что участок фактически находится в границах землепользования ДНТ «Мичуринец-3», смежествует с ранее сформированными участками, которые имеют адресную привязку к ДНТ «Мичуринец-3». Рядом расположены ранее сформированные земельные участки, на которые уже оформлены права собственности, в том числе и на основании постановления администрации г.Азова.

Отсутствие проекта организации и застройки территории ДНТ «Мичуринец-3» либо другого документа, устанавливающего распределение земельных участков, не может подтверждать правомерность отказа заявителю в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, так как единственным основанием для отказа является прямой запрет на предоставление земельного участка в собственность.

С учетом изложенного, поскольку ответчик не представил какие-либо доказательства, опровергающие членство истца ФИО2 в ДНТ «Мичуринец-3», а также не доказал изъятие спорного участка из хозяйственного оборота, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Часник ФИО12 к Департаменту имущественно-земельных отношений Администрации города Азова, Администрации города Азова об оспаривании отказа в не предоставлении земельного участка, о признании права на приобретение земельного участка, о понуждении передать земельный участок в собственность.

Признать незаконным отказ Департамента имущественно-земельных отношений Администрации города Азова в не предоставлении в собственность Часник ФИО13 земельного участка № площадью 1100 кв.м. в ДНТ «Мичуринец-3».

Признать за Часник ФИО14 право на приобретение в собственность земельного участка № площадью <данные изъяты> кв.м. в ДНТ «Мичуринец-3».

Обязать Администрацию города Азова передать Часник ФИО15 в собственность земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м. в ДНТ «Мичуринец-3».

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в мотивированной форме изготовлено 16 января 2017 года

Судья