Решение № 12-419/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 12-419/2020

Дело № 12-419/2020


РЕШЕНИЕ

<...> 06 июля 2020 года

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ – ФИО2,

при секретаре судебного заседания Мухутдиновой Р.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № заместителя Главного Государственного Санитарного Врача по РТ Т.М.В. от 13 марта 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подал на него жалобу, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку ответственным лицом за содержание подвала жилого <адрес> является <...>

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ – ФИО2 просила обжалуемое постановление оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы судья приходит к следующему.

Обжалуемое постановление в отношении ФИО1 вынесено 13.03.2020 года, жалоба на постановление сначала поступила в Советский районный суд г.Казани 20.03.2020 года, поэтому судья считает срок обжалования не пропущенным.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 10 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – ФЗ от 30.03.1999г., граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п.1 статьи 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 – ФЗ от 30.03.1999г. при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п.3 статьи 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52 –ФЗ от 30.03.1999г. соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Согласно п.3.22 СанПиН 2.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» показателем эффективности дезинсекционных мероприятий является изменение численности синантропных членистоногих, выраженное в процентах. Объект считают освобожденным от насекомых, если они отсутствуют во всех его помещениях: более 1 месяца - для клопов, мух, бабочниц; более 2 месяцев - для тараканов, блох, гамазовых клещей; более 3 месяцев - для муравьев.

Согласно п.4.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: уборка и дезинсекции в соответствии с Санитарными правилами; устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье); уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмостков и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа; герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков.

Из материалов дела следует, что 14 февраля 2020 года в 13 часов в Управлении Роспотребнадзора по РТ, расположенном по адресу: <адрес> при рассмотрении экспертного заключения № от 24 декабря 2019 года, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РТ», выданных по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы и энтомологического обследования мест общего пользования (подвальных помещений) жилого <адрес>, выполненного по предписанию Управления Роспотребнадзора по РТ исх. № от 20 декабря 2019 года, выданного в рамках рассмотрения письменного обращения рег. № от 18 декабря 2019 года, письма ООО «УК ЖКХ Московского района» исх. № от 13 января 2020 года (вх.№ от 13 января 2020 года) и представленных материалов ООО «УК ЖКХ Московского района» (копия журнала телефонограмм, акт, фото подвального помещения) должностным лицом МУП «Водоканал» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: на момент обследования 23 декабря 2019 года в 10 часов 00 минут жилого <адрес> в подвальном помещении имеется подтопление, что явилось благоприятным условием для выплаживания в подвальном помещении комаров; субъективными и объективными методами в подвальном помещении обнаружены комары Cuiex pioiens molestus (численность единичная); согласно письму ООО «УК ЖКХ Московского района» исх. № от 13 января 2020 года (вх.№ от 13 января 2020 года) подтопление подвала произошло по причине несвоевременного устранения аварийной ситуации на линии внешних сетей канализации МУП «Водоканал» (провал двух колодцев, засор канализационной линии). В диспетчерскую службу МУП «Водоканал» были направлены телефонограммы об устранении аварии от 04 декабря 2019 года, 09 декабря 2019 года, 20 декабря 2019 ода, 24 декабря 2019 года; 24 декабря 2019 года авария на внешних сетях канализации МУП «Водоканал» устранена, обслуживающей подрядной организацией проведено осущение подвала с последующей санитарной обработкой. Виновным в совершении данного административного правонарушения признано должностное лицо МУП «Водоканал» – <...> ФИО1

Факт нарушения ФИО1 требований санитарно-эпидемиологического законодательства подтверждается протоколом об административном правонарушении от 04 марта 2020 года, экспертным заключением № от 24 декабря 2019 года; копией журнала телефонограмм; копиями актов проверки; фотоматериалом; другими материалами дела.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по статье 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доказательств, подтверждающих принятие ФИО1 всех зависящих он него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, так и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей не представлено.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что он не является субъектом вмененного административного правонарушения, судья считает не состоятельными, поскольку они опровергаются представленными материалами дела и основаны на неверном толковании закона.

Согласно выписке из Приказа № от 19.11.2015 года ФИО1 переведен на должность <...> с 19.11.2015 года.

В соответствии п. 3.3 Должностной инструкции начальника Управления канализационного хозяйства МУП «Водоканал» от 2013 года начальник УКХ контролирует ведение аварийных работ на сетях и сооружения канализации.

В соответствии п. 3.5 Должностной инструкции начальник УКХ проводит анализ аварий и участвует в разработке мероприятий по повышению надежности работы всей системы канализации.

Выявленное правонарушение создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде: комары рода Culex являются переносчиками возбудителей ряда арбовирусных инфекций; от укусов комаров возникают расчесы, зуд, воспаление и аллергия.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Административное наказание назначено в пределах статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением общих правил назначения наказания, установленных статьями 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и является справедливым.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО1

Обжалуемое постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного санитарного врача по РТ Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РТ Т.М.В. от 13 марта 2020 года – является законным и подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя Главного Государственного Санитарного Врача по РТ Т.М.В. от 13 марта 2020 года по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить - без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья: Залялиева Н.Г.