Решение № 2-4501/2020 2-4501/2020~М-4060/2020 М-4060/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-4501/2020

Дело № 2-4501/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 04 сентября 2020 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ярошенко Т.П.,

при секретаре судебного заседания Павленко Д.Э.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края в доме № 21 по ул. Аэродромной в г. Хабаровске по договору специализированного найма жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м.,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указал, что в соответствии с решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 марта 2016 года по делу № на министерство жилищно-коммунального хозяйства края возложена обязанность предоставить истцу благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м. в пределах г. Хабаровска, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам. По состоянию на 06 июля 2020 года в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями из государственного жилищного фона края во исполнение решений судов, вступивших в законную силу, значится под номером 201. Ограничения, введенные Федеральным законном от 29 июля 2018 года № 267 -ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по предоставлению детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, указанных в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, не позволяют с 2019 года предоставить детям-сиротам квартиры в количестве более 25 процентов от общего количестве квартир в одном многоквартирном доме. Для обеспечения жильем детей-сирот в 2017-2018 годах осуществлялось массовое строительство МДК с введением в эксплуатацию в 2019 году, в том числе и 279-квартирный <адрес> в г. Хабаровске. Строительство таких домов осуществлялось без учета введённого с 2019 года ограничения по предоставлению детям-сиротам не более 25 процентов жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений в одном МДК от общего количества квартир в этом МДК. С учетом ограничений, введенных ФЗ № 267, в указанном МДК из 279 построенных квартир возможно, предоставить вышеуказанной категории граждан всего 69 квартир по договорам найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда края. В настоящее время, по информации министерства, в указанном МДК имеются свободные для заселения 210 квартир, у министерства имеются возможность предоставить истцу квартиру в вышеуказанном МДК, однако в нём уже предоставлены 25 процентов квартир детям-сиротам в порядке ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ. Введённые федеральным законодательством 25 процентов ограничения по предоставлению в одном МДК квартир для детей-сирот направлены на граждан, не достигшие 23 летнего возраста, и введены с целью социализации незащищенной категории граждан в обществе. Истцу в настоящее время 27 лет, в связи с чем, считает, что ограничения по предоставлению квартир детям-сиротам в одном МДК на него не распространяются, считает себя полностью социализированным и готовым к самостоятельной жизни в обществе. Также в настоящее время у него отсутствует жилое помещение и финансовая возможность для его найма, в связи с чем, приходится жить у знакомых, отсутствует возможность наладить быт и завести семью. При этом истец, как лицо, ранее относившееся, к категории детей - сирот и успешно прошедший социализацию в обществе может, проживая рядом с детьми-сиротами, способствовать их успешной социализации. Просил суд обязать министерство предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края в <адрес> в г. Хабаровске по договору специализированного найма жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, на удовлетворении иска настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО2., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, считала возможным исковые требования истца удовлетворить на основании доводов, изложенных в письменных возражениях на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе, исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда Хабаровского края по договору найма специализированного жилого помещения в виде отдельной благоустроенной квартиры общей площадью не менее 18 кв. м в пределах г. Хабаровска.

В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями ФИО1 значится по г. Хабаровску под номером 776.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что в собственности жилого помещения ФИО1 не имеет, нанимателем жилого помещения или членом семьи нанимателя по договору социального найма не является, то есть обстоятельства, свидетельствующие о нуждаемости ФИО1 в жилье, подтверждены в судебном заседании сторонами не оспаривались.

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки указанной категории граждан.

Исходя из положений ст. 2 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение детей-сирот жилой площадью является государственной гарантией по социальной поддержке названной категории детей.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на территории Хабаровского края установлен Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае».

Согласно ст. 5 данного закона, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, медицинских и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в профессиональных образовательных организациях, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет.

Лицам, указанным в части 1 статьи 2 настоящего закона, включенным в список, благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной частью 1 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 года № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае», без учета членов семьи, по месту их жительства или с их согласия в письменной форме в границах другого населенного пункта на территории края в виде отдельной квартиры (абз. 1 ч. 2 ст. 5 в ред. Закона Хабаровского края от 25.07.2018 № 350).

Размер общей площади предоставляемого жилого помещения не может превышать размер, установленный подпунктом «а» пункта 1 части 3 статьи 5 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае» (часть 2 в ред. Закона Хабаровского края от 25.06.2014 № 370).

Норма предоставления площади жилого помещения государственного жилищного фонда края, предоставляемого по договору социального найма категориям граждан, определенным пунктами 1 - 3 части 1 статьи 2 и частью 1 статьи 2.1 настоящего закона, устанавливается в размере 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека (ст. 5 Закон Хабаровского края от 13.10.2005 № 304 (ред. от 26.02.2014) «О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае»).

Согласно Постановлению Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края», министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края и наделено полномочиями по принятию решений о предоставлении жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда края.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, в одном многоквартирном доме, не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме.

Согласно предоставленной ответчиком информации, в 2019 году в Хабаровском крае введено в эксплуатацию три МКД, строительство которых осуществлялось в 2017 - 2018 годы, где детям-сиротам планировалось предоставить жилые помещения: в <...><адрес> - 126 квартир (25 % - 32 квартиры); в <адрес> - 80 квартир (25 % - 20 квартир); в <адрес> - 279 квартир (25 % - 69 квартир).

С учетом ограничения 25% в вышеуказанных МКД обеспечено всего 121 человек по договорам найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда. В то же время в указанных МКД не заселены 286 квартир (<адрес>: 210 квартир по <адрес> квартир по <адрес>), 58 квартир <адрес>). Данные жилые помещения построены за счет краевого бюджета.

Согласно письму министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края № Н-1906ж-2659 от ДД.ММ.ГГГГ, направленному в адрес ФИО1, министерство, рассмотрев обращение ФИО1 по вопросу предоставления ему жилого помещения в <адрес>, отказало в удовлетворении указанного обращения, в связи с наличием обстоятельства, препятствующего предоставлению истцу жилого помещения – отсутствие жилого помещения государственного жилищного фонда края, которое возможно предоставить истцу в соответствии с действующим законодательством.

Неисполнение ответчиком решения Центрального районного суда г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не является основанием для удовлетворения иска, поскольку законодательством, регулирующим правоотношения по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по договорам социального найма, не предусмотрено предоставление жилых помещений указанной категории граждан в доме по конкретному адресу, а также в количестве более 25 процентов от общего количества квартир в одном многоквартирном доме (ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ).

Поскольку судом при рассмотрении дела установлено, что в <адрес> в г. Хабаровске 69 человек, что составляет 25% об общего количества квартир (279), уже обеспечено жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда, с учетом ограничения 25 % нормы предоставления жилых помещений в МКД, установленных п. 67 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований истца.

Таким образом, суд, проанализировав вышеприведенные нормы законодательства Российской Федерации, учитывая все обстоятельства дела, в том числе, сведения о заселении МКД № по <адрес> в <адрес> на 25 процентов от общего количества кварир в указанном многоквартирном доме, признает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

Достижение истцом возраста старше 23 лет, социальная адаптированность истца, наличие постоянной работы и осуществление государственной службы не является основаниями для удовлетворения иска в виду указанных положений закона.

Ссылки истца на решение Центрального районного суда г. Хабаровска по гражданскому делу № основание для удовлетворения исковых требований истца не является, поскольку факты, установленные вышеуказанным решением не относятся к рассматриваемому делу, не является преюдицией для данного дела. Наличие указанного судебного решения не имеет для рассматриваемого дела правового значения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края в <адрес> в г. Хабаровске по договору специализированного найма жилого помещения, общей площадью не менее 18 кв.м. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 11.09.2020 года.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Решение не вступило в законную силу. Подлинник находится в материалах дела № 2-4501/2020 Центрального районного суда г.Хабаровска.

Секретарь: Д.Э. Павленко