Решение № 12-3/2025 12-415/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 12-3/2025

Дело № 12 – 3/2025


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 23 января 2025 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мациевская М.В., рассмотрев жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление старшего инспектора полка ДПС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего инспектора полка ДПС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Так же, вынесено требование о прекращении противоправных действий.

В жалобе ФИО1 просит постановление и требование отменить, считая незаконными. В обоснование доводов указывает, что не является собственником автомобиля, возможность установки фаркопа предусмотрена заводом изготовителем транспортного средства, фаркоп изготовлен в заводских условиях ООО «<данные изъяты>» и его регистрация не требуется. Фаркоп является компонентом транспортного средства, а не дополнительным оборудованием и может устанавливаться в качестве запасной части. Руководством по эксплуатации автомобиля предусмотрена эксплуатация автомобиля с прицепом, установлены параметры прицепа и способы эксплуатации в составе автопоезда.

ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании поддержал доводы жалобы в полном объеме, полагая незаконным вынесенное постановление и требование о прекращении противоправных действий.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.

Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 12.5 КоАП РФ управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения эксплуатация транспортного средства запрещена, за исключением неисправностей и условий, указанных в частях 1.1 - 7 настоящей статьи - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно п. 2.3.1 Правил дорожного движения водитель транспортного средства обязан перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Запрещается движение при неисправности рабочей тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе автопоезда), негорящих (отсутствующих) фарах и задних габаритных огнях в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующем со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада.

При возникновении в пути прочих неисправностей, с которыми приложением к Основным положениям запрещена эксплуатация транспортных средств, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности.

Согласно п.11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечает требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») утвержден Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Согласно пункта 9.10 данного Перечня запрещается эксплуатация транспортного средства в конструкцию колесного транспортного средства внесены изменения в нарушение требований, предусмотренных Правилами внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2019 г. № 413 «Об утверждении Правил внесения изменений в конструкцию находящихся в эксплуатации колесных транспортных средств и осуществления последующей проверки выполнения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 принят «Технический регламент Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (вместе с "ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств") согласно которого «внесение изменений в конструкцию транспортного средства» - исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения; «компоненты транспортного средства» - составные части конструкции транспортного средства, поставляемые на сборочное производство транспортных средств и (или) в качестве сменных (запасных) частей для транспортных средств, находящихся в эксплуатации.

Исходя из содержания данных норм, любое изменение конструкции транспортного средства предполагает влияние на безопасность дорожного движения и исключает эксплуатацию транспортного средства без прохождения в установленном порядке процедуры проверки безопасности, предусмотренной пунктами 75 – 80 Технического регламента.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 на <адрес> водитель ФИО1 управлял автомобилем <данные изъяты> (государственный регистрационный знак №) с установленным тягово-сцепным устройством.

При этом, владельцем автомобиля <данные изъяты> (государственный регистрационный знак №) приняты самостоятельные меры в виде обращения на станцию технического обслуживания для установки тягово-сцепного устройства.

Решением Комиссии Таможенного союза Евразийского сообщества от 9 декабря 2011 № 877 принят Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств».

Пунктом 6 Технического регламента определено понятие «внесение изменений в конструкцию транспортного средства» - исключение предусмотренных или установка не предусмотренных конструкцией конкретного транспортного средства составных частей и предметов оборудования, выполненные после выпуска транспортного средства в обращение и влияющие на безопасность дорожного движения;

При этом, пунктом 77 Технического регламента предусмотрены исключения, а именно: транспортные средства не подлежат проверке в случаях: 1) при установке на транспортное средство компонентов: предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, что подтверждено документацией изготовителя компонентов; предусмотренных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации; 2) при серийном внесении изменений в конструкцию на основании разработанной и согласованной в установленном порядке конструкторской документации, если на ее основе была выполнена оценка соответствия внесенных изменений.

Таким образом, если в эксплуатационной документации изготовителем транспортного средства предусмотрена установка тех или иных дополнительных компонентов, предназначенных для этого транспортного средства и прошедших оценку соответствия в составе данного транспортного средства, то транспортные средства, на которых такие компоненты установлены, проверке не подлежат.

Кроме того, из названных положений следует, что на автомобиле могут быть установлены компоненты, предусмотренные производителем автомобиля, но изготовленные иными производителями, подтвердившими в установленном порядке соответствие своей продукции Техническому регламенты ТР ТС 018/2011 и соответствие условиям эксплуатации на определенных моделях и марках транспортных средств.

Таким образом, сам факт наличия на транспортном средстве тягово-сцепного устройства безусловным доказательством того, что в конструкцию транспортного средства были внесены изменения, требующие соответствующего разрешения, не является.

Согласно руководства по эксплуатации автомобиля Рено аркана, сведения о котором размещены в общем доступе в сети «Интернет», автомобиль предназначен для буксировки прицепов, для чего допускается использование сцепных устройств другого производителя соответствующей конструкции и сопоставимого качества.

Заявителем представлен паспорт на тягово-сцепное устройство №, который подтверждает полную комплектацию данного устройства и соответствие требованиям Правил ООН№55 (п. 25 Приложения 10 к Техническому регламенту Таможенного Союза ТР ТС 018/2011 «О безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 877.

Также, заявителем представлен сертификат соответствия № серии № на установленное тягово-сцепное устройство на автомобиль <данные изъяты> (государственный регистрационный знак №).

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая представленные доказательства по делу, прихожу к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, вынесенное в отношении ФИО1 постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению.

Предъявление ФИО1 требования о прекращении противоправных действий, об отмене которого он ставит вопрос в жалобе, было вызвано выявлением в действиях заявителя состава административного правонарушения, и тем самым оно является производным от постановления по делу об административном правонарушении, вместе с тем, проверка законности требования о прекращении противоправных действий подлежит проверке в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление старшего инспектора полка ДПС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.5 КоАП РФ.

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись

Копия верна. Судья М.В. Мациевская