Решение № 2А-3383/2026 2А-3383/2026~М-1422/2026 М-1422/2026 от 22 апреля 2026 г. по делу № 2А-3383/2026

Дело № 2а-3383/2026

УИД: 39RS0001-01-2026-002287-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 апреля 2026 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ООО «ПКО ТРАСТ» к УФССП России по Калининградской области, ОСП Ленинградского района г. Калининграда, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1 ФИО7, заинтересованное лицо – Жебрун ФИО8, о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ПКО ТРАСТ» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указало, что определением мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 19.07.2021 в гражданском деле № 2-3285/2019 произведена замена взыскателя с АО «АЛЬФА-БАНК» на ООО «Траст» (после изменения наименования ООО «ПКО ТРАСТ»). Определением мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского судебного района г. Калининграда от 14.10.2025 удовлетворено его заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока предъявления исполнительного документа к исполнению и выдан дубликат исполнительного документа. 25.11.2025 административный истец направил в ОСП Ленинградского района г. Калининграда заявление о возбуждении исполнительного производства с дубликатом исполнительного документа в отношении должника ФИО2, согласно ШПИ <данные изъяты> заявление получено адресатом 10.10.2025. Согласно реестру входящей корреспонденции постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в его адрес не поступало. В этой связи 10.01.2026 в ОСП Ленинградского района г. Калининграда была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в игнорировании заявления о возбуждении исполнительного производства, согласно ШПИ <данные изъяты> жалоба получена адресатом 22.01.2026. В его адрес ответ по жалобе не поступал. Сроки рассмотрения жалобы нарушены, такое бездействие существенным образом нарушает права и законные интересы административного истца как взыскателя. Начальником ОСП Ленинградского района г. Калининграда не был организован должный контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, при выполнении возложенных на него должностных обязанностей, что повлекло за собой нарушение прав взыскателя. На официальном сайте ФССП России сведения о возбуждении исполнительного производства отсутствуют. Есть основания полагать, что жалоба не была рассмотрена, исполнительное производство в отношении ФИО2 не возбуждалось, исполнительный документ в отношении должника в адрес взыскателя не возвращался. Погашение задолженности по исполнительному документу не производится, решение суда в принудительном порядке не исполняется. Отсутствие своевременного возбуждения исполнительного производства ведет к истечению срока исполнительного документа, что лишает его возможности взыскания задолженности. Срок для обращения с административным исковым заявлением не пропущен, поскольку бездействие установлено 16.03.2026 при проведении мониторинга сайта ФССП. Просит суд восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления, в случае если суд посчитает таковой пропущенным; признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы административного истца от 10.01.2026, а также в ненадлежащем контроле за выполнением должностными лицами ОСП Ленинградского района г. Калининграда возложенных на них должностных обязанностей; возложить на начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3 обязанность: установить местонахождение исполнительного документа № 2-3285/2019 в отношении ФИО2, рассмотреть заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № 2-3285/2019, возбудить исполнительное производство на основании указанного исполнительного документа, провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующие постановления в адрес административного истца; в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от 28.09.2015 № 455 «Об утверждении Положения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств» обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа; установить начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО3 разумный срок для устранения нарушений законодательства об исполнительном производстве; взыскать с Российской Федерации в лице ФССП России в пользу административного истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 15000 рублей.

Определением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 30.03.2026 ФИО3 исключена из состава административных ответчиков как лицо, в настоящее время не исполняющее обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда и постановлено считать административным ответчиком Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО4 Одновременно к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ОСП Ленинградского района г. Калининграда, УФССП России по Калининградской области, в качестве заинтересованного лица – ФИО2

Административный истец ООО «ПКО ТРАСТ», административные ответчики УФССП России по Калининградской области, ОСП Ленинградского района г. Калининграда, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО5 и заинтересованное лицо ФИО2 в суд не явились, представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

В связи с тем, что в судебное заседание после объявленного судом перерыва лица, участвующие в деле, не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, административное дело рассмотрено судом по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 7, 8 ст. 30 указанного Федерального закона исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Согласно п. 1.2 указанной статьи Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.

Возможность принятия Федеральной службой судебных приставов решений по вопросам возбуждения исполнительного производства, отказа в возбуждении исполнительного производства, окончания исполнительного производства в автоматическом режиме (без участия должностных лиц службы судебных приставов) регламентирована ч. 2.2 ст. 14 названного Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения, организует работу подразделения, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В силу ч. 1 ст. 126, ч.ч. 1, 6 ст. 127 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 10.12.2025 в ОСП Ленинградского района г. Калининграда поступили заявление взыскателя ООО «ПКО ТРАСТ» о возбуждении исполнительного производства, дубликат судебного приказа мирового судьи 2-го судебного участка Ленинградского района г. Калининграда № 2-3285/2019 от 02.12.2019, копия определения мирового судьи о замене взыскателя от 19.07.2021, копия определения мирового судьи о выдаче дубликата судебного приказа и восстановлении пропущенного процессуального срока для его предъявления к исполнению от 14.10.2025 (<данные изъяты>).

В исполнительном документе указаны сведения о должнике, которые не были подтверждены ФНС России в ходе ответа на электронный запрос, направленный посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в ЕРН физическое лицо с указанными в исполнительном документе идентификаторами отсутствует.

В этой связи в соответствии с положениями ч. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в адрес взыскателя направлено извещение от 19.12.2026 о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом.

Установленный срок для оспаривания бездействия должностного лица службы судебных приставов начал течь с момента, когда взыскатель узнал о предполагаемом нарушении своих прав (16.03.2026) и административным истцом не пропущен, административное исковое заявление подано в суд 16.03.2026.

Доступ к информации, содержащейся в федеральном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, предоставлен органам государственной власти Российской Федерации с 01.01.2023 в соответствии с Федеральным законом от 08.06.2020 № 168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации», в силу ч. 1 ст. 8 которого Федеральный регистр сведений о населении формируется и ведется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 11 данного Федерального закона предоставление сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, органам, организациям и лицам, указанным в пунктах 1 - 6 части 1 настоящей статьи, в электронной форме, в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляется посредством использования единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия. Порядок предоставления сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, в том числе перечень указанных сведений и сроки их предоставления, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, в том числе перечень указанных сведений и сроки их предоставления утверждены постановлением Правительства РФ от 09.10.2021 № 1723.

Соответствие идентификаторов должника, указанных в исполнительном документе и содержащихся в федеральном информационном регистре (ЕРН), не зависит от должностных лиц службы судебных приставов и находится вне их контроля.

Общими принципами ведения банка данных исполнительных производств и федерального информационного регистра является достоверность вносимой и содержащейся в них информации, а также адресность информации, то есть ее отнесение к тому или иному субъекту, тем самым, достоверными могут быть признаны лишь сведения в отношении конкретного должника, полученные из ЕРН.

В этой связи принудительное исполнение исполнительного документа в отношении физического лица, которое не может быть идентифицировано посредством ЕРН, не представляется возможным, поэтому оспариваемое административным истцом предполагаемое бездействие руководителя структурного подразделения службы судебных приставов, выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением должностными лицами вверенного структурного подразделения возложенных на них должностных обязанностей, является законным и не может быть признано нарушающим права и законные интересы взыскателя.

Судом установлено, что в ЕРН отсутствуют указанные в исполнительном документе паспортные данные взыскателя ФИО2, поскольку его паспорт 11.07.2019 признан недействительным в связи со смертью владельца.

22.01.2026 в ОСП Ленинградского района г. Калининграда поступила жалоба взыскателя на бездействие судебного пристава-исполнителя от 10.01.2026 (ШПИ <данные изъяты>), которая в нарушение установленных законодательством об исполнительном производстве сроков руководителем структурного подразделения службы судебных приставов не рассмотрена, постановление по результатам ее рассмотрения не вынесено, доказательств обратного суду не представлено.

Тем самым, Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО4 допущено незаконное и нарушающее права административного истца бездействие, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ПКО ТРАСТ» от 10.01.2026, что не отвечает принципам, задачам исполнительного производства и законным интересам взыскателя.

При установленных по делу обстоятельствах административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению с возложением на Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО4 обязанности в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обязанности рассмотреть жалобу взыскателя ООО «ПКО ТРАСТ».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, главой 33 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО «ПКО ТРАСТ» – удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1 ФИО9, выразившееся в не рассмотрении жалобы ООО «ПКО ТРАСТ» от 10.01.2026.

Обязать Врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП Ленинградского района г. Калининграда ФИО1 ФИО10 в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу обязанности рассмотреть жалобу взыскателя ООО «ПКО ТРАСТ» от 10.01.2026, сообщив об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: