Постановление № 5-9/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 5-9/2019

Материал №5-9/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

(по делу об административном правонарушении)

г.Ярцево Смоленской области «06» февраля 2019 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Козоногин В.А.,

при секретаре Анисимовой В.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: Смоленская область, <адрес>, работающей генеральным директором общества с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс», привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Права и обязанности по ч.1 ст.25.1 КоАП РФ разъяснены, ст. 51 Конституции РФ разъяснена, заявлений и ходатайств не поступило,

У С Т А Н О В И Л:

14 января 2019 года в 10 часов 00 минут в кабинете №6 отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ярцевский», расположенного по адресу: <...>, по результатам административного расследования был выявлен факт трудоустройства на должность расклейщика/распространителя объявлений с 08 февраля 2018 года в ООО «Вектор Плюс» гражданки р. Кыргызстан ФИО1 <дата> г.р., а именно, 08 февраля 2018 года между ООО «Вектор Плюс» в лице генерального директора ФИО2, и гражданкой р.Кыргызстан ФИО1 был заключен трудовой договор, без уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения трудового договора, то есть до 14 февраля 2018 года, что является нарушением требований п. 8 ст. 13 Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в результате чего генеральным директором ООО «Вектор Плюс» ФИО2 было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании генеральный директор ООО «Вектор Плюс» ФИО2 в полном объеме признала свою вину, в содеянном раскаялась, просила прекратить дело об административном правонарушении в связи с его малозначительностью, поскольку она по не знанию через ФИО1 уведомила не надлежащий орган, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а именно отдел миграции МО МВД России» «Ярцевский», а не УВМ УМВД России по Смоленской области.

Должностное лицо - инспектор ОВМ МО МВД России «Ярцевский» ФИО3 в судебном заседании поддержал составленный им протокол о совершении генеральным директором ООО «Вектор Плюс» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Суду пояснил, что действительно ФИО1 представила в отдел миграции МО МВД России» «Ярцевский» копию трудового договора с ООО «Вектор Плюс» о трудоустройстве, однако данный документ был необходим для продления регистрации гражданина Кыргызстана на территории РФ. При этом руководитель ООО «Вектор Плюс» не выполнила возложенную на нее обязанность уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора, которым на территории Смоленской области является УВМ УМВД России по Смоленской области.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, проверив представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД РФ от 10.01.2018 №11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08 февраля 2018 года между ООО «Вектор Плюс» в лице генерального директора ФИО2 и гражданкой р. Кыргызстан ФИО1 был заключен трудовой договор на выполнение трудовых обязанностей в должности расклейщика/распространителя объявлений в ООО «Вектор Плюс».

Согласно объяснению ФИО2, последняя 08.02.2018 приняла на работу гражданку р. Кыргызстан ФИО1, заключила с ней трудовой договор и направила 09.02.2018 со своей электронной почты «avdeevafond@yandex.ru» на электронную почту миграционного органа «tm67@mvd.ru» копию трудового договора, а также попросила выслать ей актуальный бланк уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином. В этот же день она получила ответ с актуальной формой уведомления, заполнив которую, передала ее ФИО1, которая отнесла данное уведомление в ОВМ МО МВД России «Ярцевский». Согласно ответу на запрос из УВМ УМВД России по Смоленской области в отделение по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Смоленской области не поступало уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданкой республики Кыргызстан ФИО1, <дата> г.р. от ООО «Вектор Плюс» в период времени с 09 февраля 2018 года по 15 февраля 2018 года. При этом, суд отмечает, что в материалах дела имеются лишь сведения о направлении генеральным директором ФИО2 копии трудового договора, без соответствующего уведомления установленной формы. Таким образом, сведения о том, что генеральный директор ООО «Вектор Плюс» ФИО2 направляла в установленный законом срок уведомление о заключении с иностранным гражданином трудового договора в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, в материалах дела отсутствуют. По делу проведено административное расследование, в результате которого в отношении генерального директора ООО «Вектор Плюс» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения генеральным директором ООО «Вектор Плюс» ФИО2 подтверждается: протоколом об административном правонарушении №67/28/020808/297 от 14 января 2019 года, рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Ярцевский» ФИО3 об отсутствии в информационной базе ППП «Территория» сведений о трудовой деятельности гражданки р. Кыргызстан ФИО1; ответом на запрос из УВМ УМВД России по Смоленской области об отсутствии уведомления о заключении трудового договора ООО «Вектор Плюс» с ФИО1; объяснениями ФИО2 и ФИО1, копиями документов из базы «Мигрант» на ФИО1; сведениями, касающимися направления по электронной почте генеральным директором ФИО2 копии трудового договора; копией трудового договора от <дата>; копиями приказа о назначении на должность генерального директора ООО «Вектор Плюс» ФИО2, решения единственного участника ООО «Вектор Плюс», должностной инструкции генерального директора, устава ООО «Вектор Плюс», свидетельств о государственной регистрации юридического лица, о внесении записей в ЕГРЮЛ, о постановке на учет РФ в налоговом органе по месту ее нахождения. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Доказательства совершения генеральным директором ООО «Вектор Плюс» ФИО2 административного правонарушения получены в ходе административного расследования. Права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации ей были разъяснены. Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, (неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом) полностью установлена исследованными судом доказательствами. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые, наличие на иждивении трех несовершеннолетних детей. При назначении ФИО2 административного наказания, суд исходит из того, что минимальный размер административного штрафа, предусмотренный ч.3 ст.18.15 КоАП РФ для должностных лиц составляет 35 000 рублей. С учетом вышеизложенных обстоятельств, установленных по делу, суд считает возможным назначить генеральному директору ООО «Вектор Плюс» ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа.При этом доводы ФИО2 о малозначительности вменяемого ей административного правонарушения не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, к которым, по мнению суда, относятся административные правонарушения, предусмотренные Главой 18 КоАП РФ, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Доказательств невозможности исполнения наказания в виде штрафа в пределах санкции статьи ФИО2 не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наказание в виде административного штрафа является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав. При этом, ФИО2 не лишена возможности обратиться с письменным заявлением о предоставлении ей отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 31.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судьяПОСТАНОВИЛ:Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Вектор Плюс» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 /тридцать пять тысяч/ рублей. Штраф подлежит уплате на счёт УФК по Смоленской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Ярцевский»), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 672701001, счет 40101810200000010001 ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области, БИК 046614001, КБК 188 116 40000 01 6025 140, ОКТМО 66658101, назначение платежа (штраф ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, пр-л №67/28/020808/297 от 14.01.2019).

ФИО2 разъяснено, что при неуплате штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба может быть подана через Ярцевский городской суд Смоленской области.

Судья - В.А. Козоногин