Решение № 2А-2280/2019 2А-2280/2019~М-2067/2019 М-2067/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-2280/2019

Дело № 2а-2280/2019 (74RS0017-01-2019-002855-83)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2019 года г.Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Феофиловой Л.В.,

при секретаре Шевченко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу к учредителю журнала «Major City» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу) обратилось в суд с административным иском к учредителю журнала «Major City» ФИО1, в котором просит признать регистрацию средства массовой информации журнала «Major City» № от ДД.ММ.ГГГГ, недействительной.

В обоснование заявленного требования Управление Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу сослалось на то, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу было зарегистрировано средство массовой информации - журнал «Major City», на основании чего оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ. Учредителем журнала в соответствии с регистрационными документами является ФИО1 Средство массовой информации журнал «Major City» распространяется на территории Свердловской области. Статус данного средства массовой информации является действующим. В ходе проведения систематического наблюдения в отношении данного средства массовой информации был выявлен факт невыхода в свет более года, о чем была составлена докладная записка. Управлением был направлен запрос в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России», на что был дан ответ о том, что доставка обязательных экземпляров журнала «Major City» не осуществлялась. Кроме того, был направлен запрос ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» и в Российскую государственную библиотеку, на что был получен ответ о том, что обязательные экземпляры указанного журнала в электронной форме не поступают, личный кабинет не зарегистрирован. При проведении мероприятия систематического контроля был осуществлен осмотр страниц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью обнаружения сведений о выводе в свет данного журнала, однако актуальных сведений не найдено. Подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству и распространению журнала отсутствуют. Уведомления о смене адреса учредителя или редакции журнала в адрес Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу не поступали. Кроме того, до настоящего времени в регистрирующий орган не поступила копия устава редакции журнала или заменяющего устав договора между учредителем и редакцией.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.4, 57, 60).

Административный ответчик учредитель журнала «Major City» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 48, 59).

Исследовав материалы дела, суд полагает требования Управления Роскомнадзора по Уральскому Федеральному округу подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 51, Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на территории Свердловской области; осуществляет координацию деятельности территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Уральском федеральном округе (л.д. 34-39).

В соответствии с пунктом 9.2.1 Положения об Управлении, Управление осуществляет регистрацию средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории одного субъекта Российской Федерации из числа входящих в подведомственную территорию.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Регистрирующий орган ведет реестр зарегистрированных средств массовой информации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала «Major City» №, учредителем которого является ФИО1 Форма периодического распространения - периодическое печатное издание, журнал. Периодичность выпуска средства массовой информации составляет 1 раз в месяц (л.д. 22, 23).

Согласно ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации», при изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 16 обязательных экземпляров книг и брошюр, журналов и продолжающихся изданий на русском языке.

Согласно ч.ч. 2,3 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Статьей 16 данного Закона предусмотрено, что деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Согласно ответу Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России» от ДД.ММ.ГГГГ, обязательные экземпляры журнала «Major City», не поступали (л.д. 9-10).

Из ответа ФГУП «Российская государственная библиотека» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по результатам проверки в «Системе приема, обработки, хранения и учета обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме», экземпляр журнала «Major City», не предоставлялся (л.д. 24-25).

По результатам проведенного систематического наблюдения в отношении журнала «Major City» выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, о чем составлена докладная записка от ДД.ММ.ГГГГ №-дн (л.д.16-21).

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает, что административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю журнала «Major City» ФИО1 о признании регистрации средства массовой информации недействительной подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем с ответчика в доход бюджета Златоустовского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации журнала «Major City» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Златоустовского городского округа государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Л.В.Феофилова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ