Решение № 2А-2051/2020 2А-2051/2020~М-1880/2020 2А-2057/2020 М-1880/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-2051/2020

Дело № 2а-2057/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2020 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Бурше Р.С.,

при помощнике судьи Быстровой А.Д.,

с участием прокурора Красавцевой И.С.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО2,

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области в отношении гражданина Республики Грузия ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

административный истец - начальник УМВД России по Тверской области ФИО1. обратился в Московский районный суд города Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданина Республики Грузия ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу Российской Федерации и исполнения решения о депортации за пределы РФ.

Заявление обоснованно тем, что 23.04.2018 года ФИО3 осужден Люблинским районным судом г. Москвы по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области, откуда освобожден условно-досрочно 31.12.2019.

У ФИО3 отсутствует документ, удостоверяющий личность.

03.09.2019 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики Абхазии ФИО3 вынесено распоряжение № 4649-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы.

23.12.2019 УМВД России по Тверской области ФИО4 в отношении ФИО3 утверждено решение депортации за пределы РФ.

В связи с этим 31.12.2019 решением Московского районного суда г. Твери ФИО3 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на 4 месяца по 30.04.2020 включительно.

В ходе установления принадлежности ФИО3 к гражданству иностранного государства были направлены запросы в Консульский отдел Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации, и в Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации.

Из поступивших в адрес УВМ УМВД России по Тверской области писем следует, что по сведениям МИД Республики Абхазия и ПУ МВД Республики Абхазия, ФИО3 в гражданстве Республики Абхазия не состоит, а также общегражданским внутренним и заграничными паспортами гражданина Республики Абхазия не документировался. Посольство не представляет возможным выдать Свидетельство на въезд (возвращение) в Республику Абхазия ФИО3

По информации, предоставленной Секцией интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Грузии. Свидетельство на возвращение в Грузию на его имя будет оформлено после подтверждения его личности (фото идентичности). Подтвердить личность ФИО3 может любой совершеннолетний гражданин Грузии, который лично знаком с ним.

В этой связи ГУВМ МВД России направлен запрос об оказании содействия в документировании ФИО3 выездным документом.

Из поступившего ответа из ГУВМ МВД России следует, что в Четвертый департамент стран СНГ МИД России направлен запрос с просьбой оказать содействие в получении свидетельства на возвращение.

06.04.2020 в наш адрес из Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации поступило свидетельство на возвращение в Республику Грузия на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии №, сроком действия до 28.06.2020.

30.04.2020 решением Московского районного суда г. Твери продлен срок содержания гражданина Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца до 29.07.2020 включительно.

В связи с тем, что в настоящее время имеется режим ограничения перемещения через Государственную границу Российской Федерации, введенный из-за вспышки коронавируса, исполнить процедуру депортации за пределы Российской Федерации гражданина Республики Грузия ФИО3 не представляется возможным.

С учетом изложенного, административный истец просит рассмотреть вопрос о продлении срока содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на три месяца.

В судебном заседании представитель административного истца доводы административного искового заявления поддержала. Пояснила, что как только будут открыты границы и сняты карантинные ограничения, решение о депортации будет исполнено. Пояснила также, что повторное свидетельство будет выдано только при наличии уверенности, что границы будут открыты.

Административный ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения заявления. Пояснил, что он не знал, что является гражданином Грузии. У него был паспорт гражданина Абхазии. Все его близкие родственники, включая жену, малолетнего сына, отца и брата, проживают в России, являются гражданами РФ. С учетом полученного свидетельства на возвращение в Грузию, считает, что сам может покинуть территорию РФ. Поскольку сроки открытия границ неизвестны, просил дать ему возможность побыть с семьей. Также отметил, что имеет проблемы со здоровьем, в частности, он страдает астмой, должного лечения в условиях Центра не получает. Также пояснил, что распоряжение о нежелательности обжалуется, судебное заседание в Заволжском районном суде г. Твери назначено на 10 августа 2020 года.

Прокурор заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просила удовлетворить административное исковое заявление.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родился в Грузии, не имеет регистрации и гражданства на территории Российской Федерации, у него отсутствует документ, удостоверяющий личность.

23.04.2018 ФИО3 осужден Люблинским районным судом г. Москвы по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отбывал наказание в ИК-7 УФСИН России по Тверской области, откуда 31.12.2019 освободился условно-досрочно.

03.09.2019 Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО3 вынесено распоряжение № 4649-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, сроком до 31.03.2026.

23.12.2019 УМВД России по Тверской области в отношении ФИО3 утверждено решение о его депортации за пределы РФ.

31.12.2019 решением Московского районного суда г. Твери ФИО3 был помещен в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тверской области на срок 4 месяца, то есть по 30.04.2020 включительно.30.04.2020 решением Московского районного суда г. Твери продлен срок содержания гражданина Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на три месяца до 29.07.2020 включительно.

06.04.2020 из Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации поступило свидетельство на возвращение в Грузию на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии № сроком действия до 28.06.2020.

Вместе с тем, исполнить решение о депортации не представляется возможным по объективным причинам, поскольку в настоящее время введен режим ограничения перемещения через Государственную границу РФ из-за вспышки коронавируса.

Согласно части четвертой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В силу статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "Г пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации») как физических лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации и не имеющих доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в частности с частью 4 данной статьи, в соответствие с которой после принятия административного искового заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении суд вправе в порядке, установленном статьей 63 настоящего Кодекса, истребовать у лиц, участвующих в деле, материалы, необходимые для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административного дела.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, не имеет регистрации на территории РФ, у него отсутствует документ, удостоверяющий личность, что исключает возможность контроля его фактического места нахождения и послужит препятствием в дальнейшем для исполнения решения о его депортации, а также то, что основания, которые послужили для помещения ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, не изменились и не отпали, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административного искового заявления о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Наличие на территории Российской Федерации близких родственников ответчика, являющихся гражданами России, при наличии неотменных распоряжения Минюста РФ о нежелательности пребывания ФИО3 и решения о его депортации не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан, в том числе по состоянию здоровья, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о продлении срока содержания гражданина Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Грузия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на срок 03 (три) месяца, то есть по 29 октября 2020 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья <данные изъяты> Р.С. Бурше

Дело № 2а-2057/2020