Решение № 2-1241/2017 2-1241/2017~М-1090/2017 М-1090/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2-1241/2017

Дело № 2-1241/2017г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2017г. г. Липецк

Липецкий районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панченко Т.В.

при секретаре Смородиной Е.А.,

с участием помощника прокурора Липецкого района Липецкой области Юрицыной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Липецкого района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения на ул. Крайняя с. Ильино Липецкого района Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Липецкого района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Липецкого муниципального района Липецкой области о понуждении к обеспечению требований законодательства о безопасности дорожного движения на ул. Крайняя с. Ильино Липецкого района Липецкой области, указывая, что прокуратурой Липецкого района Липецкой области была проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ в части надлежащего содержания и текущего ремонта дороги на ул. Крайняя с. Ильино Липецкого района Липецкой области, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания и ремонта дороги. Так, ул. Крайняя с. Ильино входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Липецкого муниципального района (утв. Постановлением администрации Липецкого муниципального района от 29.12.2014г. № 1387), в соответствии с которым данная улица имеет протяженность 1 000 м, тип покрытия 400 м щебень, 600 м грунт. 05.07.2017г. ОГИБДД ОМВД России по Липецкому району проведено обследование данной автомобильной дороги общего пользования. Жители с. Ильино неоднократно обращались к местной власти с просьбой сделать твердое покрытие дороги с целью обеспечения всепогодного въезда на улицу. Однако, получали отказ в удовлетворении их просьбы. Участок дороги по ул. Крайняя длинной 600 м представляет собой полосу земли без твердого покрытия, по которой не могут проехать пожарная машина, машина «Скорой помощи». В ненастную погоду, в весенний и осенний периоды дорога по улице из-за грязи и колеи становится труднопроходимой для транспорта и людей. В связи с чем, просит суд возложить на администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области обязанность произвести ремонт участка дороги, расположенного по ул. Крайняя с. Ильино Липецкого муниципального района Липецкой области, протяженностью 600 м, имеющего грунтовое покрытие, путем покрытия щебнем, гравием или другими материалами в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Юрицына А.Ю. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель администрации Липецкого муниципального района Липецкой области ответчика ФИО1 исковые требования прокурора не признала, в случае удовлетворения исковых требований просила увеличить срок проведения ремонта дорожного полотна проезжей части дороги по ул. Крайняя с. Ильино Липецкого района Липецкой области, т.к. ремонт данной дороги не включен в План мероприятий по муниципальной программе «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения Липецкого муниципального района Липецкой области в 2014-2020г.», поскольку на данной улице из 18 земельных участков строительство осуществлено только на 6-ти, улица не обеспечена инженерными сетями, поэтому в настоящее время обустраивать дорогу нецелесообразно.

Представитель третьего лица - ОГИБДД ОМВД России по Липецкому району в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в частности, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон) задачами указанного закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ч. 4 ст. 6 Закона к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Указанные полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения на территориях сельских поселений, а также на межселенной территории, относятся к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с требованиями ст. 12 того же закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в РФ регулирует Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -Закон).

Статья 3 названного Закона предусматривает основные понятия, используемые в нем, в том числе, понятие автомобильной дороги, согласно которому автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью; защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 8 ст. 6 Закона к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 13 Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статья 15 Закона предусматривает, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В силу ч. 1 ст. 17 Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения определен Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 года № 221 «Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которым утвержден ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», в соответствии с п. 3.1 которого покрытие проезжей части не должно иметь просадков, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Судом установлено, что дорога по ул. Крайняя с. Ильино входит в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Липецкого муниципального района (утв. Постановлением администрации Липецкого муниципального района от 29.12.2014г. № 1387), в соответствии с которым данная улица имеет протяженность 1 000 м., тип покрытия 400м. - щебень, 600м. - грунт.

Прокуратурой Липецкого района Липецкой области была проведена проверка по вопросу соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ в части ненадлежащего содержания и текущего ремонта дороги на ул. Крайняя с. Ильино Липецкого района Липецкой области, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в неисполнении требований законодательства о безопасности дорожного движения в части содержания и ремонта дороги по ул. Крайняя с. Ильино, т.к. участок дороги длинной 600 м представляет собой полосу земли без твердого покрытия, по которой не могут проехать пожарная машина, машина «Скорой помощи». В ненастную погоду, в весенний и осенний периоды дорога по улице из-за грязи и колеи становится труднопроходимой для транспорта и людей.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами проверки и не оспаривались представителем администрации Липецкого муниципального района Липецкой области.

Нахождение дороги по ул. Крайняя с. Ильино Липецкого района Липецкой области в неудовлетворительном состоянии создает угрозу безопасности дорожного движения.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования прокурора Липецкого района Липецкой области об обязании администрации Липецкого муниципального района Липецкой области произвести ремонт данной дороги обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку для устранения вышеуказанных нарушений требуется время, исходя из характера необходимых работ и погодных условий, с учетом разумности и необходимого времени для решения организационных и финансовых вопросов, соблюдения баланса интересов, суд считает целесообразным назначить ответчику срок для устранения допущенных нарушений - не позднее 01 мая 2018г.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Липецкого муниципального района Липецкой области в срок не позднее 01 мая 2018г. организовать ремонт участка дороги, расположенной по ул. Крайняя с. Ильино Липецкого района Липецкой области, протяженностью 600 м., имеющего грунтовое покрытие, в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Панченко

Решение в окончательной форме

изготовлено 09.10.2017 г.