Решение № 2-790/2018 2-790/2018~М-767/2018 М-767/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-790/2018

Дело № 2-790/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

16 июля 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, мотивируя свои требования следующим.

С <дата> истец начала заниматься лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

С целью реализации своего права на назначение досрочной страховой пенсии по старости <дата> истец обратилась к ответчику.

Решением комиссии УПФР № от <дата> в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» ей было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа, в который не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Истец считает указанное решение ответчика незаконным и необоснованным,

Истец просила суд признать решение УПФР № от <дата> об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и назначить ей досрочную пенсию с момента возникновения права, с <дата>.

В судебном заседании истец не требованиях настаивала, доводы, изложенные в заявлении, поддержала, кроме того пояснила суду, что на курсы она была направлена работодателем на основании приказов, в которых указано, что она направляется с отрывом от производства. В эти периоды за ней сохранялась заработная плата, стаж, производились отчисления в пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Анжеро-Судженске и Ижморском районе Кемеровской области (межрайонное), ФИО2, действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснив, что поскольку периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не имеют отметки в сведениях о специальном стаже, данные периоды не могут быть включены в связи с тем, что не выполняются условия Постановления № о выполнении работы в течение полного рабочего дня.

Выслушав стороны, исследовав письменные материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст.30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 3,4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Судом установлено, что истец обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013. Решением от <дата> № в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью требуемого специального стажа. По совокупности представленных документов и выписки из индивидуального счета продолжительность специального стажа составила 29 лет 07 месяцев 03 дня при требуемой для граждан, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. В специальный стаж на основании норм постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 и постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д.6-7).

Согласно сведениям трудовой книжки и справке № от <дата> истец с <дата> по настоящее время работает фельдшером скорой медицинской помощи в государственном автономном учреждение здравоохранения Кемеровской области «<...>» на станции скорой медицинской помощи (л.д. 8-12,29).

Согласно приказу работодателя ГАУЗ КО «<...>» № от <дата> ФИО1 (до заключения брака <дата> Л) Е.Г. направлена на курсы повышения квалификации с сохранением среднемесячной заработной платы с <дата> по <дата> (л.д.31).

Приказом ГАУЗ КО «<...>» от <дата> ФИО1 направлена на цикл усовершенствования с отрывом от производства с <дата> по <дата> (л.д. 32).

Приказом ГАУЗ КО «<...>» № от <дата> ФИО1 направлена на цикл усовершенствования с <дата> по <дата> с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (л.д.33).

Приказом МБУЗ «<...>» № от <дата> ФИО1 направлена на сертификационный цикл повышения квалификации с <дата> по <дата> с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (л.д.34).

Как установлено судом, истец в течение полного рабочего дня находилась на курсах повышения квалификации, прослушала курсы обучения, по итогам обучения ей были выданы свидетельства, удостоверение (л.д. 15-18), за период нахождения на курсах получала заработную плату, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для работников, осуществляющих лечебную деятельность, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения профессиональных должностных обязанностей.

В спорные периоды прохождения повышения квалификации истец не увольнялась из учреждения, продолжая там работать, за ней сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, работодателем производились необходимые страховые отчисления. Истец была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов руководителя в целях повышения ее квалификации, для усовершенствования навыков работы, с целью использования полученных знаний и навыков в дальнейшей работе, нахождение истца на курсах повышения квалификации являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории, как работника, осуществляющего лечебную деятельность.

Доводы ответчика о том, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца не указаны сведения о специальном характере работы судом отклоняются, поскольку право на социальные гарантии гражданина не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению данных о застрахованном лице в Пенсионный фонд.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При указанных обстоятельствах, решение ответчика об отказе в назначении пенсии по старости истцу по ее заявлению в части отказа во включении в стаж оспариваемых периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд считает незаконным.

Как следует из решения УПФР специальный стаж истца по состоянию на <дата> (день обращения с заявлением о назначении пенсии) составлял 29 лет 7 месяцев и 3 дня. При включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, составляющих 4 месяца 24 дня, специальный стаж истца составит 29 лет 11 месяцев 27 дней при требуемых подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» 30 лет. Таким образом, истец имеет право на назначение досрочной пенсии по истечении 30 лет стажа, то есть с <дата>.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Исходя из нормы ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», с учетом оспариваемых периодов трудовой деятельности истца, подлежащих включению в специальный стаж, суд обязывает ответчика назначить ФИО1 пенсию на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» со дня возникновения права, то есть с <дата>.

На основании вышеизложенного суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии полностью удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) № от <дата> об отказе в назначении пенсии ФИО1 на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12. 2013 незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1, <дата> года рождения, уроженке <...>, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч.1 ст.30 от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Анжеро-Судженске Кемеровской области (межрайонному) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 23.07.2018.