Решение № 2А-261/2017 2А-261/2017~М-233/2017 М-233/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-261/2017

Административное дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Дмитриев 22 декабря 2017 года

Дмитриевский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Гончаровой Л.М.,

с участием

представителя административного ответчика –

адвоката Адвокатской палаты Курской области ФИО1

(удостоверение ДД.ММ.ГГГГ №, ордер от ДД.ММ.ГГГГ №),

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зиновьевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области к ФИО2 о восстановлении срока для подачи административного иска и взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о восстановлении срока для подачи административного иска и взыскании обязательных платежей и санкций.

Административный иск мотивирован тем, что административному ответчику принадлежит имущество, признаваемое объектом налогообложения. По состоянию на 1 декабря 2015 года ФИО2 имеет задолженность по транспортному налогу и пени в общей сумме 3852 рубля 57 копеек.

Налоговым органом ФИО2 исчислен транспортный налог за 2009 год в сумме 1875 рублей и пени – 1179 рублей 22 копейки. Обязанность по уплате недоимки по налогу и пени административным ответчиком не исполнена.

Кроме того, административный истец указал, что налоговым органом пропущен срок подачи административного иска, в связи с большой загруженностью сотрудников инспекции, необходимостью подготовки значительного количества документов, направляемых не только в адрес налогоплательщиков, но и государственные, муниципальные учреждения, вышестоящие инстанции.

Руководствуясь нормами действующего налогового законодательства Российской Федерации, административный истец просил суд восстановить срок для подачи административного иска, взыскать с ФИО2 задолженность по транспортному налогу за 2009 год в размере 1875 рублей, пени – 1179 рублей 22 копейки, всего – 3054 рубля 22 копейки.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке.

Административный ответчик ФИО2, извещавшаяся судом о времени и месте рассмотрения дела в надлежащем порядке, также не явилась в судебное заседание, установить место ее нахождения суду не представилось возможным.

Согласно ст.102 Кодекса административного производства Российской Федерации (КАС РФ) в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.

Последнее известное место жительства ФИО2 – <адрес>.

В силу ч. 4 ст. 54 КАС РФ в случае, если у административного ответчика, место жительства которого неизвестно, нет представителя, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях суд назначает в качестве представителя адвоката.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2 - адвокат Адвокатской палаты Курской области ФИО1 (по назначению суда) в судебном заседании административный иск не признал, просил суд не восстанавливать срок для подачи административного искового заявления, поскольку к этому нет уважительных причин, и отказать в его удовлетворении.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Обязанность гражданина платить законно установленные налоги установлена ст. 57 Конституции РФ и ст. 23 Налогового кодекса РФ (НК РФ).

Подпунктом 9 ч. 1ст. 31 НК РФпредусмотрено право налогового органа взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

На основании пунктов 1 и 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Как следует из статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно частям 1, 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из ч. 2 ст. 286 КАС РФ следует: административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено:

Межрайонной ИФНС России №3 по Курской области ФИО2 за 2009 год исчислен транспортный налог в размере 1875 рублей, пени – 1179 рублей 22 копейки, всего – 3054 рубля 22 копейки, о чем приобщено требование по состоянию на 7 июля 2010 года № об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

По смыслу ч.ч. 1,2 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать, наряду с другими сведениями, также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из содержания названного выше требования следует, если требование будет оставлено без исполнения в срок до 26 июля 2010 года, Межрайонная ИФНС России №3 по Курской области примет предусмотренные законодательством о налогах и сборах меры взыскания в судебном порядке налога (сбора) и других обязательных платежей. Требование направлено ФИО2 15 июля 2010 года. Сведений об уплате налогоплательщиком налога не имеется.

Административный истец обратился в суд с административным иском 5 октября 2017 года, то есть по истечении установленного шестимесячного срока для обращения в суд и просил его восстановить.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установление в законе общего срока исковой давности, то есть для защиты интересов лица, право которого нарушено (статья 196 ГК РФ), начала его течения (статья 200 ГК РФ) и последствий пропуска такого срока (статья 199 ГК РФ) обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников гражданского оборота и не может рассматриваться как нарушающее какие-либо конституционные права (Определения от 3 октября 2006 года N 439-О, от 18 декабря 2007 года N 890-О-О, от 20 ноября 2008 года N 823-О-О, от 24 сентября 2013 года N 1257-О, от 29 января 2015 года N 212-О и др.).

При этом истечение срока исковой давности, то есть, в пределах которого суд общей юрисдикции обязан предоставить защиту лицу, право которого нарушено, является самостоятельным основанием для отказа в иске (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

В случае пропуска гражданином срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, принудительная (судебная) защита прав гражданина невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенных судебных решений (Определения от 20 марта 2008 года N 152-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1704-О и др.).

Приведенные правовые подходы в полной мере применимы и к сроку, установленному для обращения с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доводы административного истца о признании причин пропуска срока уважительными, в связи с большой загруженностью сотрудников налоговой инспекции, а также с необходимостью подготовки ими значительного количества документов в различные инстанции, суд находит несостоятельными, не отвечающими критериям уважительности пропуска срока, так как не являются обстоятельствами, объективно исключающими возможность подачи иска в установленный срок.

Таким образом, требование административного истца о восстановлении срока для подачи административного иска в суд удовлетворению не подлежит.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Анализируя изложенное, суд считает необходимым оставить без удовлетворения поданный иск, отказав Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 3 по Курской области в восстановлении срока для подачи в суд административного искового заявления к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, поскольку срок пропущен не по уважительной причине.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Курской области к ФИО2 о восстановлении срока для подачи административного иска и взыскании обязательных платежей и санкций оставить без удовлетворения, в связи с пропуском без уважительных причин срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Дмитриевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - судья Л.М. Гончарова