Решение № 2-435/2021 2-435/2021~М-278/2021 М-278/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 2-435/2021

УИД № 61RS0043-01-2021-000501-13

№ 2-435/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Морозовск «15» июля 2021 года

Морозовский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Писаренко В.В., секретаря судебного заседания Ярошенко В.А., с участием истца ФИО1, его представителя адвоката Колесникова О.В., представителей ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» – ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» «О признании начисленной задолженности незаконной, перерасчете за потребленный газ в соответствии с показаниями прибора учета, и возобновлении подачи газа»,

УСТАНОВИЛ,

Истец ФИО1 обратился в Морозовский районный суд Ростовской области с иском, которым просит признать действия ответчика по реализации газа потребителям незаконными по начислению ему задолженности за потребленный газ, обязать ответчика возобновить поставку газа по договору, отменить начисленную задолженность и произвести перерасчет в соответствии с показаниями прибора учета (счетчика), взыскать с ответчика моральный вред в сумме 10000 руб. Исковые требования мотивированы, неправомерным начислением ответчиком платы за потребленный газ, по результатам выявленного несанкционированного подключения газового оборудования и отключения истца от сети газораспределения, в связи с начисленной задолженностью в размере 126591,58 руб.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель Колесников О.В. исковые требования поддержали, пояснив суду, что газовое оборудование в жилом помещении было установлено в соответствии с проектом. Истец не осуществлял несанкционированного подключения оборудования, своевременно оплачивал потребленный газ, в связи с чем у ответчика не имелось оснований для непринятия к учету показаний прибора учета газа. Неправомерными действиями ответчика, ограничившего поставку газа, исчислившего пени (неустойку) истцу причинен моральный вред.

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали, так как истец допустил несанкционированное подключение отопительного прибора – печь-каменка Русь 18 и варочной 4-х конфорной газовой панели ПГ-4, что привело к несоответствию используемого прибора учета газа мощности газового оборудовании. В результате чего объем потребленного газа был определен в соответствии с нормами потребления газа и по мощности подключенного оборудования. Уклонение ответчика от погашения задолженности за потребленный газ повлекло приостановление подачи газа с 29.04.2021 года.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, пришел к следующему.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (ст. ст. 539 - 547 ГК рФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК РФ).

Федеральный закон от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" определяет газоснабжение как одну из форм энергоснабжения, представляющую собой деятельность по обеспечению потребителей газом (абз. 3 статьи 2 Закона).

В соответствии с положениями пунктов 1 - 2 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о фактическом потреблении.

Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее правила поставки газа), регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Согласно пп. д), е), ж) п.21 указанных правил, абонент обязан устанавливать и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об изменениях в составе газоиспользующего оборудования; использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа об изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений. Также пп. к) п.21 на абонента возложена обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и своевременного заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, абонент как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен незамедлительно извещать поставщика газа о возникшей неисправности прибора учета газа, обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки, обеспечивая надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования.

На основании пункта 23 Правил поставки газа, поставщик вправе при проведении проверок посещать помещения, где установлены указанные (газовые) приборы и оборудование, с предварительным уведомлением абонента о дате и времени проведения проверки; приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа; осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в п. п. 28, 30 и 31 Правил.

В соответствии с п. 25 Правил поставки газа, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В п. 28 Правил поставки газа указано, что в случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

Таким образом, исходя из требований закона, исправность прибора учета является одним из условий для определения объема потребленного газа абонентом по показаниям прибора учета газа.

Пунктом 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, предусмотрено, что поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение двух расчетных периодов подряд.

Судом установлено, что ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» осуществляет поставку истцу природного газа для бытового потребления по адресу: <адрес> на основании договора газоснабжения № от 22.09.2010г.

При заключении договора поставки природного газа ФИО1 предоставлена проектно-техническая документация на проведение газификации жилого дома, предусматривающая установку прибора учета газа с максимальной пропускной способностью 6 мЗ/ч. и следующее газоиспользующего оборудования: ПГ-4 - 3 шт., аппараты отопительные бытовые АОГВ-10 - 1 шт. и DOMproject F-32 - 1 шт.

По данным лицевого счета № по адресу: <адрес> установлено следующее газопотребляющее оборудование: газовая плита четырехкомфорочная- 1 ед., отопительный прибор (Ferroli) DOMproject F-32 -1 ед. Позднее в качестве газоипользуемого оборудования истца был включен котел Gazlux. В абонентскую книжку внесено изменение в установленной газовой аппаратуре, а именно установка Gazlux 01.06.2017г.

В результате контрольной проверки газоиспользующего оборудования и прибора учета истца, проведенной 03.12.2020г. контролерами газового хозяйства в присутствии абонента ФИО1 выявлены: несанкционированное подключение в нежилом помещении (бане) внутридомового оборудования-отопительного прибора печь-каменка Русь18: несанкционированное подключение варочной 4-х конфорочной газовой панели ПГ-4.

Несанкционированное подключение истцом газового оборудования привело к превышению мощности газоиспользуемого оборудования, допускаемой проектной документацией, несоответствию мощности эксплуатируемого газового оборудования типоразмеру установленного прибора учета газа.

Согласно п. 1.7. Приказа Министерства энергетики РФ от 30 декабря 2013г. № 961 «Об утверждении Правил учета газа» измерения объемов газа, в том числе показатели точности измерений объемов газа, определяются в соответствии с законодательством РФ об обеспечении единства измерений. Учет количества природного газа, реализуемого населению, осуществляется средствами измерений в условиях их применения.

В сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями Федерального закона от 26.06.2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством РФ о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. Согласно п. 1 ст. 9 данного Федерального закона при применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

В соответствии с п. 81(10) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 эксплуатация, ремонт и замена приборов учета осуществляются в соответствии с технической документацией. Пунктом 81(12)вышеназванных Правил предоставления коммунальных услуг определено, что прибор учета считается вышедшим из строя в случаях неотображения приборами учета результатов измерений, а также превышения допустимой погрешности показаний прибора учета.

Согласно п. 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально- бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008г. № 549, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении условий: прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В случае несоблюдения условий, перечисленных в п. 25 вышеуказанных правил, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормами потребления, которые утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ.

Таким образом, превышение общей газоиспользующей мощности оборудования максимальной пропускной способностью прибора учета следует расценивать как неспособность прибора учета производить достоверный учет газа, что является основанием определения объема потребленного газа в соответствии с нормами потребления.

По делу установлено, что в домовладении установлено следующее оборудование: плита четырехкомфорочная- 1 ед., с газоиспользующей мощностью 0,81 м3/ч отопительный прибор (Ferroli) DOMproject F-32 -1 ед., с газоиспользующей мощностью 2,4 м3/ч, котел Gazlux, с газоиспользующей мощностью 2,4 м3/ч., прибор учета газа с максимальной пропускной способностью 6 мЗ/ч.

С учетом несанкционированно подключенных истцом отопительного прибора печь-каменка Русь18, с газоиспользующей мощностью 1,8 м3/ч и варочной 4-х конфорочной газовой панели ПГ-4, с газоиспользующей мощностью 0,81 м3/ч. Общая газоиспользующая мощность установленного в домовладении истца оборудования составляет 8,61 м3/ч, что превышает максимально возможное давление, достоверный учет которого способен производить прибор учета истца.

10.12.2020 года истцом произведена замена несоответствующего типоразмеру прибора учета газа.

Выявленные при проведении проверки 03.12.2020г. нарушения явились основанием для применения п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. ПП РФ от 21.07.2008г. № 549, согласно которому, в случае, если неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб на месте, где прибор учета присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев и п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. ПП РФ от 06.05.2011г. № 354, согласно которому при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам доначисление производится как произведение мощности оборудования, за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение до даты устранения такого несанкционированного подключения.

На основании п. 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в период использования прибора учета не способного производить достоверный учет газа, с 03 июня по 03 декабря 2020 года, ответчиком произведен расчет платы за потребление газа, исходя из норматива потребления в сумме 43.480,26 руб.

На основании п. 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, истцу в результате несанкционированного подключения отопительного прибора печь-каменка Русь18 и варочной 4-х конфорочной газовой панели ПГ-4 произведено доначисление платы за пользование газом, за период с 03.09.2020 год, по 29.04.2021 года, исходя из мощности присоединенного оборудования, в сумме 95261,72 коп.

Произведенные абоненту ФИО1 начисления являются правомерными, соответствуют условиям договора поставки газа, и не противоречат действующему законодательству.

Вопреки доводам истца, доказательств правомерного присоединения к действующей сети отопительного прибора печь-каменка Русь18 и варочной 4-х конфорочной газовой панели ПГ-4 истцом не представлено, и наличие таковых судом не установлено.

Представленная в материалы дела истцом ксерокопия Акта приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 11.08.2010 года, в котором в качеств газовых приборов, в том числе указаны ПГ-4 – 2 шт. и котел Русь не могут быть приняты судом в качестве доказательств по делу, так как выполнена в виде не заверенной копии, и ее содержание не соответствует копии, представленной ответчиком, в которой спорные приборы отсутствуют (л.д.17, 50).

Как следует из представленных материалов, ответчиком тщательно проверено утверждение ФИО1 о санкционированном подключении спорных приборов, которое не нашло своего подтверждения.

Из полученных ответов филиала ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Морозовске следует, пусконаладочные работы для подключения отопительного прибора печь-каменка Русь 18 и второй варочной 4-х конфорочной газовой панели ПГ-4 в домовладении истца не производились.

На несанкционированное использование спорного оборудование истцом, указывает его отсутствие в договорах на техническое обслуживание внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования и актах выполнения технического обслуживания внутридомового (внутриквартирного) газового оборудования за период с 2017 по 2020 годы.

В соответствии с пунктами 23, 46 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549 поставщик газа вправе приостанавливать в одностороннем порядке подачу газа до полного погашения абонентом задолженности по оплате потребленного газа.

Начисленную задолженность за поставку газа абонент ФИО1 не погасил.25.03.2021 г. ответчиком в адрес ФИО1 направлено уведомление об отключении от сети газоснабжения по причине наличия задолженности за потребленный природный газ.

29.04.2021г. Филиалом ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Морозовске поставка газа в домовладение абонента была прекращена. Отключение от сети газоснабжения зафиксировано Актом о прекращении газоснабжения абонентам, нарушившим договорные условия от 29.04.2021г. Согласно акту, задолженность на 25 марта 2021 г. составила 123591,58 руб.

Действия ответчика соответствует требованиям п. 45 Правил поставки газа.

Таким образом, оснований для признания незаконными действий ответчика по начислению задолженности за потребленный газ, возложения на ответчика обязанности по возобновлению поставки газа, отмене начисленной задолженности и перерасчете платы по приборам учета и удовлетворения исковых требований не имеется.

В силу статьи 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения исполнителем прав потребителя, предусмотренных законом и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков. Из указанной правовой нормы следует, что одним из обязательных условий возложения обязанности по компенсации потребителю морального вреда является установление противоправных действий (бездействий) ответчика, допустившего нарушение прав потребителя.

Поскольку правомерными действиями ответчика права истца не нарушены, исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в иске - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд, через Морозовский районный суд, в течение месяца.

Решение изготовлено 19 июля 2021 года.

Председательствующий: