Решение № 2А-974/2020 2А-974/2020~М-680/2020 А-974/2020 М-680/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2А-974/2020

Дело №а - 974/2020

27RS0№-08


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

26 мая 2020 года <адрес>

Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Сурнина Е.В.,

при секретаре ФИО6,

с участием: представителя истца ФИО11, представителей ответчика ФИО8, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 о признании незаконными действий (решений) должностного лица УМВД России по <адрес> гос.инспектора <данные изъяты>, возложении обязанности зарегистрировать прекращение права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратилась в суд с указанным административным иском. В обоснование указав, что 03.11.2017г. между гр. ФИО5 и гр. ФИО2 был заключен договор купли-продажи транспортного средства Б/Н, в соответствии с которым истцом был передан в собственность гр.ФИО2, а им принят автомобиль Toyota Land Cruicer 200 государственный регистрационный номер №. Автомобиль был передан покупателю на момент подписания договора ДД.ММ.ГГГГ Согласно п.6 договора покупатель принял обязательство в срок до ДД.ММ.ГГГГ переоформить автомобиль в органах ГИБДД по месту проживания. Однако в 2019г. гр.ФИО4 получил налоговое уведомление, расчет транспортного налога в котором учтен проданный гр.ФИО2 автомобиль. В ИФНС административному истцу пояснили, что сведения о фактическом времени владения транспортным средством передаются в налоговые органы ГИБДД на основании имеющихся у них документов. Согласно данным ГИБДД автомобиль надлежащим образом не переоформлен и до сих пор зарегистрирован на него. ДД.ММ.ГГГГ через портал «Госуслуги» гр.ФИО4 обратился в МВД России с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства прежним собственником, при отсутствии регистрации транспортного средства за новым собственником в отношении автомобиля Toyota Land Cruicer 200 гос. номер № Однако получил отказ. После чего ДД.ММ.ГГГГ он лично обратился с заявлением в Госавтоинспекцию МОТНиРАМТС ГИБДД УМВД России по <адрес> о прекращении регистрации ТС в связи с продажей (передачей) другому лицу, однако снова получил отказ в проведении регистрационного действия со ссылкой на п. 3 правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 26.06.2018г. №, так как не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при наличии запретов и (или) ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно предоставленной гр. ФИО4 карточке АМТС, находящегося под ограничением, основанием наложения ограничения является проверка УГИБДД ГУ МВД России по г.С-Пб и ЛО, вид ограничения: запрет на регистрационные действия. Вместе с тем, ФИО4 об указанном ограничении не знал и отношения к нему не имеет. Где и в каком техническом состоянии находится транспортное средство административный истец не знает. При отчуждении транспортного средства действует общее правило относительно момента возникновения нрава собственности у приобретателя - момент передачи транспортного средства. При этом регистрация транспортных средств носит учетный характер и не служит основанием для возникновения на них нрава собственности. Гражданский кодекс РФ и другие федеральные законы не содержат норм, ограничивающих правомочия собственника по распоряжению транспортным средством в случаях, когда это транспортное средство не снято им с регистрационного учета. Отсутствуют в законодательстве и нормы о том, что у нового приобретателя транспортного средства по договору не возникает на него право собственности, если прежний собственник не снял его с регистрационного учета. Таким образом, новый собственник транспортного средства гр.ФИО2 обязан содержать переданное ему по договору купли-продажи имущество. Вместе с тем, именно ФИО4 выставлено налоговое уведомление об уплате транспортного налога за 2018г. на автомобиль Toyota Land Cruicer 200, государственный регистрационный номер №, и транспортный налог продолжает начисляться, поскольку налоговые органы, не имея возможности отслеживать сделки собственников с транспортными средствами, при начислении транспортного налога пользуются исключительно регистрационными данными Госавтоинспекции. Так в соответствии со ст. 357 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Учитывая вышеизложенное, отказ административного ответчика в прекращении регистрации ТС в связи с продажей (передачей) другому лицу в отношении автомобиля Toyota Land Cruicer 200 гос. номер № нарушает права и законные интересы административного истца, поскольку в числе прочего налагает на него бремя уплаты транспортного налога на автомобиль, который был передан в собственность иному лицу, выбыл из его фактического обладания, а также может явиться основанием наложения штрафов или привлечения к иной ответственности в соответствии с КоАП РФ. На основании изложенного, просит суд: Признать незаконным отказ в проведении регистрационного действия к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный госинспектором РЭП МОТНиРАМТС ГИБДД УМВД России по <адрес> Ст.лейтенантом полиции ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ; Обязать Госавтоинспекцию МОТНиРАМТС ГИБДД УМВД России по <адрес> зарегистрировать прекращение права собственности ФИО5 в отношении автомобиля Toyota Land Cruicer 200 государственный регистрационный номер № в связи с продажей (передачей) другому лицу.

В судебное заседание истец ФИО4 не прибыл, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель истца ФИО7 поддержала заявленные требования, суду пояснила, что прекращение регистрации транспортного средства не является регистрационным действием. Представила письменные пояснения.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> ФИО8, ФИО9, в судебном заседании требования административного иска не признали в полном объеме, представили письменный отзыв. Суду пояснили, что действия инспектора соответствовали требованиям действующего законодательства.

Заслушав стороны, исследовав представленные доказательства и изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. В соответствии с п. 2 Положения о межрайонном отделе технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, утвержденного приказом УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Межрайонный отдел технического надзора и регистрации автомототранспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> является самостоятельным структурным подразделением Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, выполняющим функции органа Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации в <адрес>.

MOTH и РАМТС ГИБДД УМВД России по <адрес> не является юридическим лицом.

В соответствии с п. 21 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, утвержденного приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, УМВД России по <адрес> является юридическим лицом; выступает истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Госавтоинспекция не осуществляет регистрацию права собственности на транспортные средства. Государственная регистрация перехода права собственности на транспортные средства не предусмотрена.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес MOTH и РАМТС ГИБДД УМВД России по <адрес> обратился гр. ФИО4 с заявлением о прекращении регистрации автомобиля Тойота Ленд Крузер 200, Vin № в связи с продажей (отчуждением) (предоставлен договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ).

При проверке вышеуказанного транспортного средства по федеральной информационной системе Госавтоинспекции (далее - ФИС ГИБДД-М), было установлено, что указанный автомобиль наложен запрет на проведение регистрационных действий. Должностным лицом в соответствии с требованием Правил регистрации было отказано гр. ФИО4 в проведении регистрационных действий.

Из представленной в суд карточки на автомобиль Тойота Ленд Крузер 200, Vin № из федеральной информационной системы Госавтоинспекции, следует, что владельцем ТС является ФИО4, УГИБДД ГУ МВД России по г.С-Пб и ЛО наложены ограничения в виде: Запрета на регистрационные действия ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23)

В силу ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ « О государственной регистрации транспортных средств в РФ …» Регистрационное действие - действие регистрационного подразделения по установлению или изменению регистрационных данных транспортного средства, замене документов, идентифицирующих транспортное средство. К регистрационным действиям относятся: 1) постановка транспортного средства на государственный учет - включение в государственный реестр транспортных средств записи, содержащей регистрационные данные транспортного средства и иные данные; 2) внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства - изменение содержания или состава регистрационных данных транспортного средства, содержащихся в соответствующей записи государственного реестра транспортных средств, и внесение соответствующих изменений в документы, идентифицирующие транспортное средство; 3) прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении; 4) возобновление государственного учета транспортного средства - отмена ранее принятого решения о прекращении государственного учета транспортного средства; 5) снятие транспортного средства с государственного учета - перенос записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств; 6) восстановление государственного учета транспортного средства - отмена переноса записи о транспортном средстве в архив государственного реестра транспортных средств в случае признания действий по снятию транспортного средства с государственного учета незаконными или необоснованными; 7) оформление документа, идентифицирующего транспортное средство, взамен утраченного, пришедшего в негодность или устаревшего; 8) оформление регистрационного документа на транспортное средство в связи с вывозом его за пределы территории Российской Федерации, а также на шасси транспортного средства, перегоняемое к конечным производителям или в связи с вывозом его за пределы территории Российской Федерации.

При наличии запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ, постановка на государственный учет и иные регистрационные действия с транспортными средствами не производятся (п. 2 ст. 4, ч. 4 ст. 10, п. 7 ч. 5 ст. 20 Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ; п. п. 16, 21 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 950).

Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на момент возникновения спорных отношений были утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 26.06.2018г. № «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России» (далее - Правила регистрации).

Пунктом 3 Правил регистрации было определено, что не подлежит регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия в отношении транспортного средства, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации наложены запреты и (или) ограничения на совершение регистрационных действий.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение принято в пределах компетенции регистрирующего органа и в установленном порядке, действия должностного лица соответствовали действующему законодательству.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 о признании незаконными действий (решений) должностного лица УМВД России по <адрес> гос.инспектора РЭП МОТН РАМС ГИБДД РФ, возложении обязанности зарегистрировать прекращение права собственности– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вом суде в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Сурнин