Решение № 2-127/2019 2-127/2019(2-4052/2018;)~М-4218/2018 2-4052/2018 М-4218/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-127/2019

Дело № 2-127/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Т.Ю. Балаба,

при секретаре: М.С. Тайдаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе о включении в страховой стаж периодов работы, возложении обязанности по назначению пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, просила установить факт ее работы с 16.11.1985 по 18.02.1986 - в Кировском лесхозе Киргизской ССР, с 02.06.1986 по 01.10.1986 - в пансионате «Арслан-боб» Киргизской ССР, с 01.11.1986 по 01.02.1988 - в Базар-Курганском ЦМДУ Киргизской ССР, с 01.02.1988 по 10.09.1995 - в детском саду колхоза имени Фрунзе Кыргызской Республики, с 15.09.1995 по ДД.ММ.ГГГГ - состояла на учете в Базар-Корганском районном КИМККБ отдела Министерства труда и занятости населения Кыргызской Республики, с 20.11.2000 по 06.10.2005 - в Чын-Курулушской средней школе Базар-Коргонского районного отдела образования Кыргызской Республики; установить факт рождения ФИО3 пятерых детей и воспитания их до 8 лет; признать право ФИО3 на получение страховой пенсии по старости с учетом периодов работы: с 16.11.1985 по 18.02.1986 - в Кировском лесхозе Киргизской ССР, с 02.06.1986 по 01.10.1986 - в пансионате «Арслан-боб» Киргизской ССР, с 01.11.1986 по 01.02.1988 - в Базар-Курганском ЦМДУ Киргизской ССР, с01.02.1988 по 10.09.1995 - в детском саду колхоза имени Фрунзе Кыргызской Республики, с 15.09.1995 по 10.11.2000 - состояла на учете в Базар-Корганском районном КИМККБотдела Министерства труда и занятости населения Кыргызской Республики, с 20.11.2000 по 06.10.2005 - в Чын-Курулушской средней школе Базар-Коргонского районного отдела образования Кыргызской Республики, с 01.02.1988 по 10.09.1995 - в детском саду колхоза имени Фрунзе, включив указанные периоды в страховой стаж; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Бийску и Бийскому району назначить ФИО3 страховую пенсию по старости на основании ФЗ «О страховых пенсиях» с момента наступления пенсионного возраста - с 01.06.2018.

В обоснование исковых требований истец ФИО3 указала на то, что ДД.ММ.ГГГГ по достижении пенсионного возраста на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе.

Ответчиком при рассмотрении заявления истца не засчитаны для назначения страховой пенсии следующие периоды работы: с 16.11.1985 по 18.02.1986 - в Кировском лесхозе Киргизской ССР, поскольку записи о приеме и увольнении внесены в трудовую книжку до даты ее заполнения, период заверен печатью, текст которой не читается, уточняющие документы не представлены; с 02.06.1986 по 01.10.1986 - в пансионате «Арслан-боб» Киргизской ССР, поскольку записи о приеме и увольнении внесены в трудовую книжку до даты ее заполнения, не указана дата издания приказа о приеме на работу, уточняющие документы не представлены; с 01.11.1986 по 01.02.1988 - в Базар-Курганском ЦМДУ Киргизской ССР, поскольку записи о приеме и увольнении внесены в трудовую книжку одномоментно, в нарушение п. 14 раздела 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действующей на момент заполнения данной трудовой книжки, уточняющие документы не представлены; с 01.02.1988 по 10.09.1995 – в детском саду колхоза имени Фрунзе Кыргызской Республики, поскольку год в дате увольнения и в дате издания приказа об увольнении исправлен, исправление не заверено надлежащим образом, уточняющие документы не представлены; с 15.09.1995 по 10.11.2000, когда ФИО3 состояла на учете в Базар-Корганском районном КИМККБ отдела Министерства труда и занятости населения Кыргызской Республики, поскольку документально не подтверждены периоды получения пособия по безработице, которые засчитываются в страховой стаж; с 20.11.2000 по 06.10.2005 - в Чын-Курулушской средней школе Базар-Коргонского районного отдела образования Кыргызской Республики, поскольку уточняющие документы для подтверждения указанного периода работы и уплаты страховых взносов не представлены.

Истец указывает на то, что архивные документы вышеперечисленных организаций полностью уничтожены в результате пожара.

С решением ответчика от 28.08.2018 об отказе в назначении пенсии истец не согласилась, указывая на то, что страховой стаж работы подтверждается представленными документами, трудовой книжкой и свидетельствами о рождении пятерых детей и воспитании их до 8 лет.

Лицом, ответственным за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, является администрация предприятия. То обстоятельство, что работодателем записи о работе внесены с нарушением вышеуказанной Инструкции, а именно не указана полная дата рождения, не может влиять на трудовые отношения, поскольку факт работы, прием на работу и последующие перевод и увольнение было произведено в установленном порядке, в трудовой книжке истца имеются сведения о приказах о приеме на работу, переводе и увольнении. Работник не может быть ущемлен в пенсионных правах в связи с отсутствием подтверждающих документов.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, в обоснование своих возражений ссылаясь на законность решения ответчика, недоказанность истцом заявленных требований.

Представитель третьего лица Базар-Коргонского районного управления Социального фонда Кыргызской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства был извещен надлежаще, каких-либо ходатайств не заявлял, при таких обстоятельствах суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения истца ФИО3, представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе ФИО4, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Установлено, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 28.05.2018 в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 1 п. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 достигла возраста 50 лет, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования РФ 30.01.2012.

Решением ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, отсутствием доказательств рождения пятерых детей и воспитания их до достижения возраста 8 лет.

Из материалов дела, свидетельств о рождении, пояснений свидетелей ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, оснований не доверять которым у суда не имеется, установлено, что истец ФИО3 является матерью ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, воспитав их до достижения ими возраста 8 лет и старше.

Доказательств обратному стороной ответчика не представлено, в материалах дела не имеется доказательств лишения истца родительских прав в отношении ее детей.

То обстоятельство, что в свидетельстве о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допущена ошибка в имени матери – «Замиракон», не опровергает материнства ФИО2 в отношении ФИО6, поскольку родство указанных лиц подтверждено, в совокупности с иными доказательствами по делу, выпиской из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО6, матерью которой указана истец ФИО3.

При таких обстоятельствах суд находит установленным тот факт, что ФИО3 является матерью пятерых детей, воспитав их до достижения ими возраста 8 лет.

Решением ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № установлен страховой стаж истца в размере 11 лет 1 месяца 22 дней.

При этом в страховой стаж истца не были включены следующие периоды работы: с 16.11.1985 по 18.02.1986 - в Кировском лесхозе Киргизской ССР, поскольку записи о приеме и увольнении внесены в трудовую книжку до даты ее заполнения, период заверен печатью, текст которой не читается, уточняющие документы не представлены; с 02.06.1986 по 01.10.1986 - в пансионате «Арслан-боб» Киргизской ССР, поскольку записи о приеме и увольнении внесены в трудовую книжку до даты ее заполнения, не указана дата издания приказа о приеме на работу, уточняющие документы не представлены; с 01.11.1986 по 01.02.1988 - в Базар-Курганском ЦМДУ Киргизской ССР, поскольку записи о приеме и увольнении внесены в трудовую книжку одномоментно, в нарушение п. 14 раздела 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действующей на момент заполнения данной трудовой книжки, уточняющие документы не представлены; с 01.02.1988 по 10.09.1995 - в детском саду колхоза имени Фрунзе Кыргызской Республики, поскольку год в дате увольнения и в дате издания приказа об увольнении исправлен, исправление не заверено надлежащим образом, уточняющие документы не представлены; с 15.09.1995 по 10.11.2000, когда ФИО3 состояла на учете в Базар-Корганском районном КИМККБ отдела Министерства труда и занятости населения Кыргызской Республики, поскольку документально не подтверждены периоды получения пособия по безработице, которые засчитываются в страховой стаж; с 20.11.2000 по 06.10.2005 - в Чын-Курулушской средней школе Базар-Коргонского районного отдела образования Кыргызской Республики, поскольку уточняющие документы для подтверждения указанного периода работы и уплаты страховых взносов не представлены.

Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу п. 3 ст. 14 ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

В силу п. 3 ст. 2 ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской ФИО1, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно п. 1 ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

Частью 2 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР» следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в отношении всех спорных периодов.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до 13.03.1992, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу п. 35 постановления Правительства РФ от 16.04.2003 все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, а также печатью организации.

Аналогичные положения содержались в постановлении Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 № 656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшем в спорные периоды работы истца.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагается обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Обязанность по исправлению допущенных при заполнении трудовой книжки работника ошибок или неточностей также возложена на работодателя (п. 27 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225).

Из материалов дела, архивных справок, трудовой книжки истца следует, что ФИО3 работала с 16.11.1985 по 18.02.1986 - в Кировском лесхозе Киргизской ССР, с 02.06.1986 по 01.10.1986 - в пансионате «Арслан-боб» Киргизской ССР, с 01.11.1986 по 01.02.1988 - в Базар-Курганском ЦМДУ Киргизской ССР, с 01.02.1988 по 10.09.1995 - в детском саду колхоза имени Фрунзе Кыргызской Республики, с 20.11.2000 по 06.10.2005 - в Чын-Курулушской средней школе Базар-Коргонского районного отдела образования Кыргызской Республики; с 15.09.1995 по 10.11.2000 ФИО3 состояла на учете по безработице в Базар-Корганском районном КИМККБ отдела Министерства труда и занятости населения Кыргызской Республики.

С учетом положений Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10.10.2003 № 69 и Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, согласно которым обязанность соблюдения технических требований по заполнению и заверению записей в трудовой книжке работника возложена на работодателя, суд полагает, что нарушения вышеназванных законодательных актов работодателями истца не могут являться основанием для отказа работнику в назначении страховой пенсии.

По указанным основаниям права ФИО3 на пенсию не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателями своих обязанностей, возложенных законом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что при наличии бесспорно установленного факта выполнения истцом в спорные периоды времени трудовых обязанностей на территории Кыргызской Республики, ФИО3, несмотря на имеющиеся недостатки в оформлении трудовой книжки, которые не могут быть поставлены ей в вину, вправе рассчитывать на включение периодов ее работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости. В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении спорных периодов в страховой стаж.

При этом период состояния истца на учете в качестве безработной в Базар-Корганском районном КИМККБ отдела Министерства труда и занятости населения Кыргызской Республики с 15.09.1995 по 10.11.2000 подлежит включению в страховой стаж частично – с 01.01.1996 по 10.11.2000, поскольку сведений об уплате страховых взносов за период с 15.09.1995 по 31.12.1995 в материалах дела не имеется и сторонами суду не представлено.

В силу ч. 1 с. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на пенсию, с учетом установленных периодов стажа, возникло у ФИО3 с 01.06.2018 (с момента наступления возраста 50 лет), на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имела право на включение указанных периодов работы в страховой стаж, то требования истца о возложении обязанности по включению в страховой стаж работы периодов ее работы: с 16.11.1985 по 18.02.1986 в Кировском лесхозе Киргизской ССР, с 02.06.1986 по 01.10.1986 в пансионате «Арслан-боб» Киргизской ССР, с 01.11.1986 по 01.02.1988 в Базар-Курганском ЦМДУ Киргизской ССР, с 01.02.1988 по 10.09.1995 в детском саду колхоза имени Фрунзе Кыргызской Республики, с 01.01.1996 по 10.11.2000 в период состояния на учете в Базар-Корганском районном КИМККБ отдела Министерства труда и занятости населения Кыргызской Республики, с 20.11.2000 по 06.10.2005 в Чын-Курулушской средней школе Базар-Коргонского районного отдела образования Кыргызской Республики, а также признании права на назначение пенсии, возложении обязанности по назначению пенсии с 01.06.2018, подлежат удовлетворению.

Исковые требования об установлении факта работы в спорные периоды, факта рождения детей и воспитания их до 8 лет следует отклонить, поскольку они заявлены излишне.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать государственную пошлину в возврат в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе обязанность по включению в страховой стаж работы ФИО3 следующих периодов ее работы: с 16.11.1985 по 18.02.1986 в Кировском лесхозе Киргизской ССР, с 02.06.1986 по 01.10.1986 в пансионате «Арслан-боб» Киргизской ССР, с 01.11.1986 по 01.02.1988 в Базар-Курганском ЦМДУ Киргизской ССР, с 01.02.1988 по 10.09.1995 в детском саду колхоза имени Фрунзе Кыргызской Республики, с 01.01.1996 по 10.11.2000 в период состояния на учете в Базар-Корганском районном КИМККБ отдела Министерства труда и занятости населения Кыргызской Республики, с 20.11.2000 по 06.10.2005 в Чын-Курулушской средней школе Базар-Коргонского районного отдела образования Кыргызской Республики.

Признать за ФИО3 право на назначение страховой пенсии на основании п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» и возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе обязанность по назначению ФИО3 страховой пенсии по старости с 01.06.2018.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бийске и Бийском районе в пользу ФИО3 судебные расходы в сумме 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Председательствующий Т.Ю. Балаба