Решение № 2-1444/2023 2-1444/2023~М-1153/2023 М-1153/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2-1444/2023

Дело № 2-1444/2023

УИД 37RS0010-01-2023-001377-57


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2023 г. город Иваново

Ленинский районный суд города Иваново в составе

председательствующего судьи Поповой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Илларионовой Т.И.,

с участием представителя истца - ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к акционерному обществу «Дельта» о понуждении устранить нарушения жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее – Служба) обратилась в суд иском к Акционерному обществу «Дельта» (далее – АО «Дельта») об устранении нарушений жилищного законодательства.

Исковые требования мотивированы тем, что до настоящего времени ответчиком не организована контейнерная площадка для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании изложенного, истец просит суд обязать АО «Дельта» в двухмесячный срок с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения жилищного законодательства, а именно: организовать контейнерную площадку для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства путем согласования создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново с Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова и включения контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Пояснила суду, что контейнерная площадка фактически установлена и ответчиком предпринимаются все меры к исполнению предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области. На данный момент, идет процесс согласования места ее установки и включения в Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова не явился, о времени и месте судебного заседания извещался в установленном законом порядке, в материалах дела представлен отзыв на исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании приказа Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области № от 06.12.2021 с целью проверки фактов, изложенных в письме Администрации города Иванова (далее - Администрация) № вх-№ от 01.12.2021, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Дельта» (далее – ООО «Дельта») проведена внеплановая документарная проверка на предмет организации мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по адресу МКД и соблюдения ООО «Дельта» лицензионных требований. С учетом выявленного факта нарушения проверяемому лицу выдано предписание №-ом от 30.12.2021 г., которым на ООО «Дельта» возложена обязанность в срок не позднее 01.03.2022 г. (в редакции приказа Службы №-н от 20.07.2022 - до 27.10.2022) организовать контейнерную площадку для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В срок, установленный требованиями предписания №-ом от 30.12.2021, в адрес Службы от ООО «Дельта» информация и документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного предписания, не представлены.

02.11.2022 Службой в адрес ООО «Дельта» направлен запрос № исх-14511-019/1-08 о предоставлении в срок до 30.11.2022 информации об исполнении предписания №-ом от 30.12.2021. Ответ на данный запрос в Службу не представлен.

Согласно сведениям, размещенным в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), 21.11.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании Акционерного общества «Дельта» в процессе реорганизации ООО «Дельта» в форме преобразования. Одновременно в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ООО «Дельта» в процессе реорганизации в форме преобразования, а также внесены сведения о правопреемнике: АО «Дельта» (ИНН <***>, ОГРН: <***>, ГРН: 2223701402164, дата внесения записи 21.11.2022).

Таким образом, ООО «Дельта» прекратило деятельность, а ее права и обязанности перешли к организации другой организационно-правовой формы, а именно к АО «Дельта».

По информации Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова, в декабре 2022 г., феврале 2023 г. АО «Дельта» направило в Управление заявки о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес> (далее - Заявки). По результатам рассмотрения указанных Заявок, сотрудником Управления установлено, что они не соответствуют форме заявки о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО, утвержденной Постановлением Администрации города Иванова от 12.12.2018 № 1636 «Об утверждении Порядка согласования мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования городской округ Иваново». Несоответствие заявки установленной форме в силу п.п. а) п.9 Порядка № 1636, а также п.п. а) п.8 Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, является основанием для принятия решения об отказе в согласовании создания мест (площадок) накопления ТКО. На основании изложенного, Управлением были приняты решения об отказе в согласовании создания места (площадки) накопления ТКО по адресу: <адрес>. Иных заявок о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО по адресу: <адрес> не поступало. Заявок от иных юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, в том числе от АО «Дельта», о включении жителей МКД в качестве пользователей установленными контейнерными площадками в управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации, также не поступало.

Таким образом, АО «Дельта» до настоящего времени не исполнило законные требования предписания Службы.

При этом из материалов дела и пояснений сторон следует, что ответчиком в настоящее время предпринимаются меры к исполнению предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области.

Так, в материалы дела представлен запрос АО «Дельта» от 23.06.2023 исх. № №, направленный в Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова о включении контейнерной площадки по адресу: <адрес> единый реестр контейнерных площадок.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктами 4, 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований, а также о понуждении к исполнению предписания.

На основании частей 1, 1.1 статьи 161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно частям 1, 3 статьи 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, урегулированы Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491).

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ, подпункта «е» пункта 2 Правил № 491 следует, что в состав общего имущества включается, в частности, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с подпунктом «д(2)» пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя, в частности, работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Подпунктом «г» пункта 10 Правил № 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Обязанность Управляющей организации выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД вытекает из договора управления МКД.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), и являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В Правилах № 170 перечислено, что именно должно включаться в содержание и обслуживание дома.

Согласно пункту 3.7.1 Правил № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Пунктом 3.7.4 Правил № 170 установлено, что мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Во взаимосвязи с вышеуказанными правилами, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (вместе с "Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме"), (далее - Минимальный перечень № 290).

Как следует из пункта 26(1) Минимального перечня № 290, работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов предполагают организацию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Таким образом, организация и содержание контейнерных площадок для мусора являются составной частью содержания общего имущества многоквартирного дома.

Вышеназванные нормы возлагают на Управляющую организацию обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, образующихся в результате жизнедеятельности собственников помещений МКД, вне зависимости от наличия либо отсутствия решения собственников помещений МКД по данному вопросу.

Поскольку многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится под управлением АО «Дельта», следовательно, оно обязано соблюдать требования законодательства, определяющего порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, в том числе организовать и содержать места сбора твердых коммунальных отходов для жителей МКД.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Доводы о принятии мер к исполнению, которые выражаются в направлении АО «Дельта» в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иваново заявки о согласовании создания места (площадки) твердых коммунальных отходов с полным комплектом документов не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку на момент рассмотрения дела вопрос не разрешен.

На основании изложенного, руководствуясь, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Дельта» устранить нарушения жилищного законодательства в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: организовать контейнерную площадку для жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства, путем согласования создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново с управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова и включения контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования городской округ Иваново.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Попова

Мотивированное решение изготовлено 6 июля 2023 г.